產(chǎn)能過剩，內(nèi)需疲軟，剛過去的2012年，對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)來說禍不單行。面對(duì)困局，光伏產(chǎn)業(yè)如何突圍？
過于依賴國外市場(chǎng)釀危機(jī)
21世紀(jì)以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。經(jīng)過多年發(fā)展，我國成為世界光伏生產(chǎn)大國。
2001年，我國推出“光明工程”計(jì)劃，預(yù)期依靠光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，解決我國2100萬偏遠(yuǎn)山區(qū)居民的用電問題。
2002年，無錫尚德公司第一條10兆瓦太陽能電池生產(chǎn)線投用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國光伏產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)國家的差距縮短了15年。
2003年~2005年，我國光伏企業(yè)在德國市場(chǎng)的拉動(dòng)下，紛紛建立太陽能電池生產(chǎn)線，產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長。洛陽單晶硅廠與中國有色工程設(shè)計(jì)總院組建的企業(yè)中硅高科，自主研發(fā)了12對(duì)棒節(jié)能型多晶硅還原爐，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了我國首個(gè)300噸級(jí)多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，拉開了我國多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。同時(shí)，我國《可再生能源法》實(shí)施，促進(jìn)了太陽能等非化石能源的開發(fā)利用。
2007年~2010年，我國光伏產(chǎn)業(yè)每年上一個(gè)臺(tái)階。2011年，我國光伏組件產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的80%，5家企業(yè)產(chǎn)量列入全球前10名。
然而，在行業(yè)繁榮的背后，危機(jī)逐漸產(chǎn)生：我國光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)，大多數(shù)產(chǎn)品直銷海外；大部分光伏企業(yè)依靠擴(kuò)大產(chǎn)能獲利，在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、形成產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域存在問題。
貿(mào)易壁壘的多米諾骨牌效應(yīng)
2011年，在歐美各國經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易摩擦增多的情況下，多國陸續(xù)對(duì)我國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，我國光伏產(chǎn)業(yè)步入“寒冬”。
2011年10月，德國光伏企業(yè)Solar World聯(lián)合其他6家美國光伏企業(yè)，向美國國際貿(mào)易委員會(huì)和美國商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)我國出口的太陽能電池（板）進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，最終我國產(chǎn)品被征收最高達(dá)249.96%的反傾銷關(guān)稅和最高達(dá)15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。
這個(gè)事件，推倒了我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易保護(hù)主義的“全球第一塊多米諾骨牌”。隨后，歐洲國家效仿美國，出臺(tái)“雙反”措施。印度反傾銷局也在2012年5月收到印度相關(guān)業(yè)界申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于馬來西亞、中國和美國的太陽能電池組件或部分組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
“雖然印度光伏市場(chǎng)小，我國光伏產(chǎn)品出口量少，但有可能引發(fā)巴西等新興國家的‘雙反’調(diào)查案。如果北非、中亞、南美等地跟風(fēng)，我國光伏產(chǎn)業(yè)或許會(huì)遭遇‘全球性圍剿’，失去這些市場(chǎng)。”專家表示。
這種擔(dān)心不無道理。近幾年，印度、巴西等新興國家的光伏產(chǎn)業(yè)處于起步后的平穩(wěn)發(fā)展期，這些國家很可能出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)政策。而“雙反”風(fēng)愈吹愈烈，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家出現(xiàn)了針對(duì)中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申訴事件。
截至2012年5月，我國光伏企業(yè)平均開工率不到50%，大部分中小型企業(yè)停產(chǎn)。
政策為光伏企業(yè)打開“保護(hù)傘”
面對(duì)危機(jī)，我國相關(guān)部門努力給光伏產(chǎn)業(yè)打開“保護(hù)傘”。
2012年2月，工信部公布《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，我國會(huì)支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)2015年多晶硅領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)達(dá)5萬噸級(jí)、骨干企業(yè)達(dá)萬噸級(jí)生產(chǎn)規(guī)模，光伏組件成本降至7000元/千瓦，發(fā)電成本降至0.8元/千瓦時(shí)。
2012年9月，國家能源局公布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，支持的光伏裝機(jī)容量總規(guī)?；蜻_(dá)15000兆瓦。財(cái)政部等相關(guān)部門啟動(dòng)金太陽示范工程，獲批建設(shè)的總裝機(jī)規(guī)模達(dá)45400兆瓦。2012年10月，國家電網(wǎng)發(fā)布相關(guān)文件，將對(duì)符合條件的分布式光伏項(xiàng)目提供系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過程服務(wù)，全額收購企業(yè)富余電量。
今年以來，我國向世貿(mào)組織提出啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過協(xié)調(diào)解決我國與歐盟的爭(zhēng)端。同時(shí)，我國針對(duì)美國、歐洲的光伏產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)備公布。
值得一提的是，專家預(yù)測(cè)，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的發(fā)展契機(jī)。在光伏發(fā)電成本大幅下降的情況下，率先完成產(chǎn)業(yè)調(diào)整的企業(yè)，可獲得擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)的有利條件。
