中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：事實(shí)上，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不斷發(fā)展以及雙方能源外交的不斷加深，中印兩國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，能源合作的空間也逐漸擴(kuò)大。
筆者認(rèn)為中國(guó)和印度兩國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作。
2015年世界能源需求增量中的60%來(lái)自中國(guó)和印度。BP公司曾于2012年在《2030世界能源展望》中預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，全球94%的石油需求凈增長(zhǎng)、30%的天然氣需求凈增長(zhǎng)，近100%的煤炭需求凈增長(zhǎng)以及48%的非化石燃料需求凈增長(zhǎng)，都將來(lái)自中印兩國(guó)。作為新型經(jīng)濟(jì)體的代表，中印兩國(guó)在世界能源格局中的地位日益凸顯，影響巨大。
從基本面來(lái)說，中印兩國(guó)都具有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人口基數(shù)龐大的特征。而在能源問題上，兩國(guó)也有諸多相似之處，同樣存在著能源需求增量大、能源結(jié)構(gòu)單一(以煤為主)、國(guó)內(nèi)油氣資源相對(duì)匱乏、能源對(duì)外依存度高等問題。目前，中國(guó)天然氣和石油的對(duì)外依存度分別約為33%和63%，而印度約40%的天然氣、80%的石油消費(fèi)依賴于進(jìn)口。與中國(guó)能源同樣高度依賴中東一樣，印度的石油進(jìn)口約60%來(lái)自中東地區(qū)。為保障自身能源安全，印度和中國(guó)都在大力尋找長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源進(jìn)口來(lái)源，爭(zhēng)取同中東、中亞和非洲油氣生產(chǎn)國(guó)的能源合作。
因此，中印兩國(guó)在海外能源投資領(lǐng)域特別是油氣資源投資自然存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，兩國(guó)在國(guó)際能源投資招標(biāo)中已經(jīng)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。譬如，2005年兩國(guó)競(jìng)購(gòu)哈薩克斯坦石油公司，兩國(guó)在西非安哥拉和厄瓜多爾石油開采權(quán)上亦展開了激烈的角逐。在兩國(guó)的能源投資競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論哪一方競(jìng)標(biāo)勝利，都付出了高昂的成本。
事實(shí)上，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不斷發(fā)展以及雙方能源外交的不斷加深，中印兩國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，能源合作的空間也逐漸擴(kuò)大。過去，中印兩國(guó)企業(yè)已在油氣開采和資產(chǎn)收購(gòu)等領(lǐng)域展開了合作，如2005年兩國(guó)企業(yè)聯(lián)合收購(gòu)敘利亞阿富拉特油田，2006年中國(guó)石油天然氣管道局與印度瑞萊斯公司簽訂了印度“東氣西輸”天然氣管道工程建設(shè)合作協(xié)議。近年來(lái)，兩國(guó)的能源合作不斷加深，不再局限于油氣領(lǐng)域的海外合作競(jìng)購(gòu)。2016年10月在印度新德里舉行的第四次中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方對(duì)聯(lián)合開展能源規(guī)劃、可再生能源項(xiàng)目建設(shè)、煤炭開發(fā)以及電站運(yùn)維中心等話題都進(jìn)行了深入交流。
總的來(lái)說，筆者認(rèn)為未來(lái)中印兩國(guó)的能源投資合作可以著力在以下幾個(gè)方面：
首先，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)兩國(guó)在能源技術(shù)和產(chǎn)品上的投資合作。中國(guó)在燃煤火電、核能及太陽(yáng)能等新能源技術(shù)和設(shè)備制造領(lǐng)域領(lǐng)先印度，同時(shí)在技術(shù)和資金方面具有優(yōu)勢(shì)。而印度在能源信息化管理、風(fēng)能領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有廣闊的能源市場(chǎng)，企業(yè)國(guó)際化程度高，這些都為雙方的投資合作提供了契機(jī)。譬如，中國(guó)的太陽(yáng)能技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備成本低，而印度具有較為豐富的太陽(yáng)能資源，但光伏設(shè)備制造業(yè)尚未成熟，兩國(guó)可以利用企業(yè)合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式開展光伏投資，擴(kuò)大兩國(guó)的光伏市場(chǎng)；中國(guó)在設(shè)計(jì)、建造大型電站，制造成套水電、燃煤發(fā)電設(shè)備以及電網(wǎng)建設(shè)與管理等方面，具有成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而印度的電力供應(yīng)與電網(wǎng)建設(shè)卻一直是其發(fā)展的重要掣肘，兩國(guó)可以共同開發(fā)發(fā)電項(xiàng)目投資和建設(shè)。
其次，繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)對(duì)海外油氣資源的聯(lián)合競(jìng)購(gòu)和聯(lián)合開發(fā)。中印兩國(guó)的石油公司與國(guó)際大型石油公司相比，在管理、技術(shù)和資金等方面還存在差距，兩國(guó)石油公司間的合作，有利于提高雙方在國(guó)際油氣市場(chǎng)的談判力和購(gòu)買力。2006年，中印兩國(guó)簽署了中印能源合作五項(xiàng)諒解備忘錄，其中包括油氣海外“聯(lián)合競(jìng)標(biāo)協(xié)議”，促進(jìn)了兩國(guó)對(duì)海外油氣資產(chǎn)的聯(lián)合競(jìng)購(gòu)和開發(fā)。但事實(shí)上，備忘錄不具備法律約束，兩國(guó)在競(jìng)購(gòu)中的合作僅在均不具備明顯優(yōu)勢(shì)的情況下才可能進(jìn)行合作。因此，未來(lái)兩國(guó)政府還應(yīng)推動(dòng)更具約束力的框架協(xié)議，為兩國(guó)在能源勘探、生產(chǎn)和開采領(lǐng)域的合作提供法律保障，減少兩國(guó)間企業(yè)的不必要競(jìng)爭(zhēng)，可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成更有利的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。
再次，除了在油氣資源開發(fā)方面的合作，保證油氣安全，積極推動(dòng)油氣管道建設(shè)也是兩國(guó)能源合作的重點(diǎn)。中印兩國(guó)從俄羅斯、中亞及中東地區(qū)進(jìn)口油氣，均需要安全、便捷的運(yùn)輸管道來(lái)確保能源運(yùn)輸安全。目前，中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建了與北部、西部鄰國(guó)的油氣運(yùn)輸管道體系，而印度也在努力構(gòu)建幾條能源管道路線，但困難重重，如伊朗-巴基斯坦-印度，哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度等，皆因印巴沖突等問題難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)印度而言，其迫切需要中國(guó)的加入來(lái)推動(dòng)管道建設(shè)；對(duì)中國(guó)來(lái)說，西線和西南線陸上能源通道繞不開南亞國(guó)家，而印度在南亞國(guó)家中的地位決定了積極推動(dòng)中印陸上能源通道合作的重要性，這將有利于降低中國(guó)能源運(yùn)輸?shù)陌踩杀尽?
另外，除雙邊合作外，兩國(guó)還可以在廣泛的多邊層次內(nèi)展開合作，推動(dòng)更多、更大的區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)。譬如，推進(jìn)中印俄三國(guó)合作、金磚五國(guó)合作、上海合作組織框架以及南亞區(qū)域合作組織框架內(nèi)的合作。在這些合作框架中，中印兩國(guó)作為能源需求大國(guó)，可以積極促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)的能源合作，提高作為能源買方的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)能源價(jià)格博弈能力。
值得一提的是，中印之間的能源合作也面臨著許多制約因素，能源合作是貿(mào)易合作，但也會(huì)涉及政治因素，中印之間的政治互信程度還需要加強(qiáng)。
(作者系廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))
