中國(guó)的光伏企業(yè)實(shí)在是太需要這樣一個(gè)好消息了……
2012年10月中旬，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的光伏“雙反”做出裁決，裁決對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收高額的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。與此同時(shí)，作為中國(guó)最大也是最主要的光伏電池出口市場(chǎng)，歐盟也開(kāi)始效仿美國(guó)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。由于歐洲和美國(guó)相繼的“雙反”調(diào)查，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)外部條件惡劣，可以預(yù)想，中國(guó)光伏行業(yè)出口量的80%將回歸國(guó)內(nèi)。而這必然要靠中國(guó)政府出手相救，中國(guó)的光伏市場(chǎng)培育不是一蹴而就的事，需要的時(shí)日長(zhǎng)久。
中國(guó)的光伏企業(yè)顯然沒(méi)有時(shí)間等下去了?？梢哉f(shuō)，身處危機(jī)，隨時(shí)有可能垮掉的中國(guó)光伏企業(yè)留給中國(guó)政府的時(shí)間并不多，中國(guó)政府如果3-6個(gè)月內(nèi)能夠啟動(dòng)光伏分布式發(fā)電市場(chǎng)，或許能救活國(guó)內(nèi)大批光伏企業(yè)，有專(zhuān)家認(rèn)為分布式發(fā)電有可能是中國(guó)光伏行業(yè)的“救命稻草”。
光伏產(chǎn)業(yè)到底有多慘，從一組數(shù)據(jù)就可以看得出來(lái)。從2011年一季度到2012年二季度，全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的各產(chǎn)品價(jià)格每個(gè)季度的下降幅度都高達(dá)10%-15%。近期，受?chē)?guó)外光伏電站裝機(jī)需求下降、國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)低于預(yù)期影響，價(jià)格仍處于下跌趨勢(shì)之中，多晶硅價(jià)格已經(jīng)跌破18美元/公斤。而2008年，多晶硅價(jià)格最高攀升至300美元/公斤。
為抵御行業(yè)嚴(yán)冬，陷入困境中的光伏企業(yè)只能舉起裁員和降薪的大刀，這是沒(méi)有辦法的辦法，雖說(shuō)逼不得已而為之，然而卻也只能如此。其中，尚德電力主動(dòng)收縮產(chǎn)能，天合光能調(diào)低出貨預(yù)期以求節(jié)約成本，賽維LDK拋售旗下物業(yè)回籠資金。
盡管如此，仍然無(wú)法抵擋市場(chǎng)蕭條帶來(lái)的困境，這些舉措依然無(wú)法解決光伏業(yè)的困境，而且更大的壞消息很快就正式襲來(lái)。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士稱(chēng)，最終終裁結(jié)果不僅對(duì)美國(guó)商務(wù)部公布的75家光伏企業(yè)有效，而且對(duì)所有中國(guó)光伏企業(yè)都有效。從最終結(jié)果來(lái)看，國(guó)內(nèi)天合光能適用稅率為23.75%，尚德電力適用稅率為35.97%，包括英利、阿特斯在內(nèi)的部分中國(guó)重點(diǎn)單獨(dú)稅率企業(yè)均適用30.66%的平均稅率，其余企業(yè)適用稅率超過(guò)250%。此次雙反合并稅率基本上超過(guò)30%，正式施行之后將使得國(guó)內(nèi)光伏電池價(jià)格優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)美出口將直接受到影響。
按照中國(guó)俗語(yǔ)說(shuō)的那樣，禍不單行福無(wú)雙至，2012年9月，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)出公告，已向歐盟委員會(huì)提起了針對(duì)中國(guó)光伏公司的“反補(bǔ)貼”訴訟。歐盟宣布就中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷(xiāo)”申訴立案調(diào)查。希望反傾銷(xiāo)可以導(dǎo)致中國(guó)太陽(yáng)能光伏組件和硅片價(jià)格上漲120%，太陽(yáng)能電池價(jià)格上漲80%，使得其自有工廠運(yùn)營(yíng)可獲利。
作為中國(guó)最大也是最主要的光伏電池出口市場(chǎng)，如果歐盟決定征收高額“雙反”稅率，這成為壓垮我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草。這點(diǎn)從歐洲對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的需求就可以看出，2011年，全球光伏裝機(jī)容量達(dá)到29.7GW，其中歐洲地區(qū)裝機(jī)占比約74%，是最大的光伏需求市場(chǎng)；中國(guó)光伏電池去年對(duì)歐盟出口共計(jì)204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。歐盟反傾銷(xiāo)的這個(gè)影響會(huì)是相當(dāng)大，我們很多企業(yè)面臨著不僅是虧損，而且可能面臨著破產(chǎn)的危險(xiǎn)。
繼美國(guó)和歐盟之后，印度也已經(jīng)開(kāi)始跟進(jìn)步伐，擬發(fā)起針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查。
中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)無(wú)力應(yīng)付這接踵而至的噩耗。中國(guó)政府開(kāi)始出手相救，2012年底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了有利條件。
2011年我國(guó)光伏裝機(jī)容量為300萬(wàn)千瓦，2012年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加到700萬(wàn)千瓦。2013年能源工作會(huì)議提出，2013年要大力發(fā)展新能源和可再生能源，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。1月29日，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山透露，我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)容量調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW。
這已經(jīng)是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第四次調(diào)整，最初我國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量發(fā)展目標(biāo)是5GW，到2011年調(diào)整到10GW，2012年公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》以及《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將目標(biāo)調(diào)整為21GW。
這次調(diào)整反映出我國(guó)擴(kuò)光伏內(nèi)需的主基調(diào)。從我國(guó)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展情況來(lái)看，2011年到2012年全國(guó)光伏裝機(jī)總量大約為8GW左右，加上今年預(yù)計(jì)的10GW裝機(jī)量，預(yù)計(jì)今年年底將達(dá)到18GW，已經(jīng)完成了之前總目標(biāo)的85%。顯然，早前的規(guī)劃已經(jīng)與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀不匹配，做出調(diào)整是必須的。
而另一方面，國(guó)家政策的總基調(diào)是擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)抑制產(chǎn)能過(guò)剩。大規(guī)模上馬光伏電站勢(shì)必將對(duì)上游的產(chǎn)能過(guò)剩有所緩解，也是解決目前光伏困局的直接辦法。
可以預(yù)計(jì)，在如此的增速下，未來(lái)5年，中國(guó)光伏市場(chǎng)將繼續(xù)快速發(fā)展。能源信息咨詢公司IHS最新發(fā)布的報(bào)告指出，未來(lái)幾年，亞洲尤其是中國(guó)，將取代歐洲成為全球最大的太陽(yáng)能安裝項(xiàng)目來(lái)源。光伏需求正在發(fā)生著主要區(qū)域的改變，該產(chǎn)業(yè)正在變得真正全球化。2013年德國(guó)或降至第三位，位于中國(guó)和美國(guó)之后。
高盛報(bào)告認(rèn)為，2013年中國(guó)將取代德國(guó)成為全球最大市常保守估計(jì)，2013年、2014年、2015年，中國(guó)光伏市場(chǎng)總量分別為640億、720億、800億，三年市場(chǎng)總量將高達(dá)2000多億。德國(guó)每年裝機(jī)量穩(wěn)定在7GW左右，若中國(guó)能在今年實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的10GW光伏裝機(jī)量，則將無(wú)疑取代德國(guó)成為世界第一大光伏需求市場(chǎng)。
