在業(yè)界普遍關(guān)注廣東電力市場(chǎng)交易結(jié)果，且每次都被其刷新心理底線時(shí)，鄰省廣西從2016年到2017年初也發(fā)生了“劇變”。
“2016年，廣西電力交易中心開(kāi)展了四批次電力市場(chǎng)化交易，合同電量總計(jì)140.42億千瓦時(shí)，其中水電6.9億千瓦時(shí)、火電103.1億千瓦時(shí)、核電30.4億千瓦時(shí)。最大降幅0.15元/千瓦時(shí)，最小降幅0.07元/千瓦時(shí)，平均降幅0.11元/千瓦時(shí)。”
“2017年年度長(zhǎng)協(xié)簽約總電量250.26億千瓦時(shí)，用戶側(cè)共釋放改革紅利10.87億元（其中：發(fā)電側(cè)讓利5.84億元，電網(wǎng)輸配電價(jià)讓利5.03億元），折合電價(jià)降幅4.34分/千瓦時(shí)?！?
“2017年2月9日9:00-11:00，開(kāi)展了1-2月月度集中競(jìng)價(jià)交易，交易規(guī)模4.2301億千瓦時(shí)，成交電量2.7118億千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)格39.3分/千瓦時(shí)；2017年2月21日9:00-11:00，開(kāi)展了3月月度集中競(jìng)價(jià)交易，交易規(guī)模3.8532億千瓦時(shí)，成交電量3.1424億千瓦時(shí)，統(tǒng)一出清價(jià)格39.5分/千瓦時(shí)?！?
根據(jù)廣西電力交易中心官網(wǎng)公布的交易數(shù)據(jù)，2016年直接交易火電企業(yè)讓利1毛錢(qián)起，而2017年年度長(zhǎng)期協(xié)議火電企業(yè)讓利僅1分錢(qián)，月度競(jìng)價(jià)讓利也不超過(guò)2分錢(qián)——到底是什么導(dǎo)致了近10倍的差距？
火電“保底”降價(jià)1毛
據(jù)參與直接交易的一位業(yè)內(nèi)人士介紹，2016年廣西共開(kāi)展了四批次電力市場(chǎng)化交易，第一批大部分電量通過(guò)雙邊協(xié)商方式簽約，后三批則是對(duì)用電增量部分進(jìn)行掛牌交易。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，第一批交易累計(jì)簽約電量為91.6億千瓦時(shí)，較2015年的60億增長(zhǎng)了52%，其中，雙邊協(xié)商交易電量89.7億千瓦時(shí)，掛牌交易電量1.9億千瓦時(shí)，成交電價(jià)平均降幅0.1元/千瓦時(shí)，降低用戶用電成本約9.1億元。
據(jù)多位業(yè)內(nèi)人士介紹，對(duì)于直接交易降價(jià)幅度，當(dāng)?shù)卣怯兴蟮摹?
根據(jù)2016年6月12日廣西壯族自治區(qū)工信委發(fā)布的《2016年廣西第二批電力直接交易實(shí)施方案》，用電增量市場(chǎng)化交易工作分兩個(gè)階段進(jìn)行，先進(jìn)行第一階段交易，若第一階段交易結(jié)束后成交電量未達(dá)到標(biāo)的電量，即開(kāi)展第二階段交易。其中，第一階段發(fā)電側(cè)參與的是水電企業(yè)，采用單邊報(bào)價(jià)形式，其競(jìng)價(jià)上網(wǎng)價(jià)格為在其上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上下降最少不低于0.07元/千瓦時(shí)，申報(bào)完成后，電力交易中心按照降價(jià)幅度高者優(yōu)先成交的原則進(jìn)行交易，排序靠前者成交電量不超過(guò)標(biāo)的電量。第一階段未成交的標(biāo)的電量，作為第二階段交易電量，該階段由核電、火電企業(yè)單邊報(bào)價(jià)，其競(jìng)價(jià)上網(wǎng)價(jià)格為其上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上下降0.10元/千瓦時(shí)-0.15元/千瓦時(shí)。執(zhí)行時(shí)間為2016年6月1日至12月31日。
據(jù)上述電廠業(yè)內(nèi)人士解釋?zhuān)?dāng)?shù)卣畬?duì)用電增量部分的要求是在上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上降低1毛5分錢(qián)，電廠“保底”降1毛，達(dá)不到的部分由電網(wǎng)公司“兜底”。
曾有業(yè)內(nèi)人士對(duì)eo記者說(shuō)，被計(jì)劃的市場(chǎng)留給市場(chǎng)主體的空間太小了。
2016年全年，四批次電力直接交易共計(jì)合同電量約140億千瓦時(shí)，其中發(fā)電側(cè)主力火電電量約103億千瓦時(shí)，這占到廣西火電發(fā)電容量的37%左右，而2016年上半年煤價(jià)尚處于低位，火電全年平均利用小時(shí)數(shù)約為2600小時(shí)，再加上市場(chǎng)電量供大于求的情況，電廠按照政府要求讓利可處于盈虧平衡的邊緣。
“多種因素作用下，去年上半年還是以多發(fā)電為主要目標(biāo)?！?
數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西電力交易中心官網(wǎng)
不再限價(jià)，但供需比變了
但從2016年下半年開(kāi)始，煤價(jià)飆升讓火電企業(yè)開(kāi)始難以為繼。
“從500塊一路漲到800多塊錢(qián)，一直到現(xiàn)在還是高位企穩(wěn)，看不到拐點(diǎn)。換算為對(duì)度電成本的影響約1毛錢(qián)?！?
據(jù)了解，2017年預(yù)測(cè)廣西全年上網(wǎng)電量與2016年相似，只是對(duì)于火電來(lái)說(shuō)，利用小時(shí)數(shù)將進(jìn)一步下降到1800小時(shí)左右。
按照國(guó)家發(fā)改委2017年2月15日發(fā)布的《關(guān)于征求2017年重點(diǎn)水電跨省區(qū)消納工作方案意見(jiàn)的函》，云南水電送出優(yōu)先發(fā)電權(quán)計(jì)劃安排1165億千瓦時(shí)，其中，送廣東框架協(xié)議835億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化200億千瓦時(shí)；送廣西框架協(xié)議130億千瓦時(shí)。
對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，與2016年相比，云南送廣西增加了30億千瓦時(shí)電量；2016年10月1日，防城港核電2號(hào)機(jī)組投運(yùn)，也就是說(shuō)，核電發(fā)電規(guī)模將比2016年增加近50億千瓦時(shí)；2016年廣西新投產(chǎn)了6臺(tái)火電機(jī)組，裝機(jī)總量約占原火電機(jī)組容量的3成。
“火電基本處于虧損狀態(tài)，出于自我保護(hù)，讓利幅度再無(wú)法承受2016年的水平了?！?
2016年底，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》發(fā)布，要求自愿參與市場(chǎng)交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場(chǎng)，不得隨意退出市場(chǎng)，取消目錄電價(jià)。
2017年2月4日，廣西工信委發(fā)布《2017年廣西電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），供電電壓等級(jí)35kV及以上，且2016年用電量（指外購(gòu)電量，不含自發(fā)自用電量）3000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的單個(gè)電力用戶可進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)，原則上應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易。
換句話說(shuō)，可進(jìn)入市場(chǎng)的用戶全電量參與意味著總電量約在300億千瓦時(shí)左右，而“方案”規(guī)定，市場(chǎng)化交易電量規(guī)模在280億千瓦時(shí)左右，其中，年度長(zhǎng)期協(xié)議規(guī)模約240億千瓦時(shí)，月度交易規(guī)模根據(jù)市場(chǎng)情況及年度交易剩余電量靈活安排。
據(jù)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士解釋?zhuān)?017年的交易實(shí)施方案未對(duì)電力企業(yè)降價(jià)幅度做出要求，但考慮到省內(nèi)火電企業(yè)的生存狀況，供需比的設(shè)置發(fā)生了明顯變化：從2016年的供大于求變成了2017年的供小于求。
另一方面，2016年3月，國(guó)家發(fā)改委明確將廣西列為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省份，當(dāng)年12月29日，廣西電網(wǎng)2017年-2019年輸配電價(jià)獲得批復(fù)，自2017年1月1日起執(zhí)行。
注：
1. 表中電價(jià)含增值稅、線損及交叉補(bǔ)貼，不含政府性基金及附加。
2. 參與電力市場(chǎng)化交易的電力用戶輸配電價(jià)水平按上表價(jià)格執(zhí)行，并按規(guī)定征收政府性基金及附加。政府性基金及附加的具體征收標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)表中征收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。其他電力用戶繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。
3. 2017年-2019年廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司綜合線損率按6.80%計(jì)算，實(shí)際運(yùn)行中綜合線損率超過(guò)6.80%帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)由廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司承擔(dān)，低于6.80%帶來(lái)的收益由廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司和電力用戶各分享50%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局《關(guān)于廣西電網(wǎng)2017-2019年輸配電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》
據(jù)新華社報(bào)道，自治區(qū)發(fā)改委副巡視員、物價(jià)局副局長(zhǎng)程華興介紹，主要政策紅利是降低電壓等級(jí)在35千伏及以上的市場(chǎng)化大工業(yè)用戶的輸配環(huán)節(jié)電價(jià)，預(yù)計(jì)全區(qū)可降低企業(yè)用電成本約6.33億元/年。
折算為度電成本，雖不同行業(yè)有所差異，35千伏以上用戶平均將獲得1分到2分錢(qián)的紅利。
與此同時(shí)，與2016年相比，水電企業(yè)不再參與市場(chǎng)化交易。據(jù)悉，預(yù)測(cè)2017年廣西來(lái)水將偏枯2-3成，因而安排其承擔(dān)交叉補(bǔ)貼和公益性電量。而根據(jù)“方案”，火電保供熱電量都通過(guò)市場(chǎng)化交易獲取，不再單獨(dú)安排各涉熱火電企業(yè)的保供熱電量。
改變的供需比，高企的電煤價(jià)格，火電不斷下降的平均利用小時(shí)數(shù)，加上輸配電價(jià)核定等多重原因使得買(mǎi)方市場(chǎng)變成了賣(mài)方市場(chǎng)。
火電長(zhǎng)協(xié)降1分，月競(jìng)“不溫不火”
根據(jù)廣西電力交易中心公布的數(shù)據(jù)，2017年年度長(zhǎng)協(xié)簽約總電量為250.26億千瓦時(shí)，發(fā)電側(cè)平均讓利幅度2.334分/千瓦時(shí)，最大讓利15分/千瓦時(shí)，最小讓利0.2分/千瓦時(shí)，與2016年“保底”降1毛錢(qián)相距甚遠(yuǎn)。
據(jù)一位參與市場(chǎng)的廣西火電企業(yè)相關(guān)主管透露，火電企業(yè)2017年長(zhǎng)協(xié)普遍讓利幅度在1分錢(qián)左右?！八闵陷斉潆妰r(jià)，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，平均每度電還是能夠比目錄電價(jià)低3-4分錢(qián)?！?
值得注意的是，對(duì)比“方案”，長(zhǎng)協(xié)簽約電量超過(guò)了最初定下的240億千瓦時(shí)。
據(jù)廣西一位售電公司負(fù)責(zé)人透露，2017年的交易已安排了兩個(gè)批次，參與第一批電力市場(chǎng)化交易的用戶為廣西電網(wǎng)范圍內(nèi)用戶，由于當(dāng)時(shí)網(wǎng)間輸配電價(jià)尚未明確，地方電網(wǎng)用戶暫未參與。待網(wǎng)間輸配電價(jià)明確后，部分地方電網(wǎng)用戶也參與其中，電量規(guī)模約在15億千瓦時(shí)左右，包括長(zhǎng)期協(xié)議和月度競(jìng)價(jià)。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不同電網(wǎng)的用戶參與其中，用戶側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈。
“電廠擁有了選擇權(quán)，而不同電網(wǎng)的用戶博弈能力不同的?！?
月度競(jìng)價(jià)部分，截至目前，共進(jìn)行了兩次。交易電量規(guī)模均在5億千瓦時(shí)以下，用統(tǒng)一出清的絕對(duì)值價(jià)格換算為價(jià)差，降價(jià)幅度在2-3分錢(qián)之間。
某售電公司官方微信公眾號(hào)在公布3月成交情況的推文標(biāo)題前加上了“付之一嘆”一詞。
2016年11月24日，廣西工信委發(fā)布《關(guān)于做好售電公司申報(bào)工作的通知》，自此，售電公司開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。截至目前，交易中心公示的售電公司共33家，參與2017年長(zhǎng)協(xié)電量簽訂的19家，簽約電量總計(jì)47.66億千瓦時(shí)，占年度長(zhǎng)協(xié)簽約總量的19.04%。從月度競(jìng)價(jià)的參與情況看，首次僅7家售電公司競(jìng)得電量，第二次則有12家成功競(jìng)得。
一位售電公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前的交易情況留給售電公司的空間非常小，單純依靠賺取價(jià)差的模式已經(jīng)難以為繼。
“我們?cè)趶V東可能活得還不錯(cuò)，廣東的售電公司來(lái)這兒也未必能撐得下去?！?
據(jù)了解，大工業(yè)高載能用戶聚集的不少省份在設(shè)置市場(chǎng)交易規(guī)則時(shí)，傾向于將電廠、電網(wǎng)企業(yè)的紅利直接分給用戶，而認(rèn)為售電公司并未對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造新的價(jià)值，如何更好地培育售電公司成為接下來(lái)共同思考的問(wèn)題。
