中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月3日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝提出8個(gè)提案，其中4個(gè)聚焦光伏行業(yè)問(wèn)題，1個(gè)關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目管理模式改革，1個(gè)關(guān)于完善PPP模式配套機(jī)制，1個(gè)關(guān)于建立新型動(dòng)產(chǎn)融資登記制度，另1個(gè)關(guān)于支持我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)。
關(guān)于光伏行業(yè)問(wèn)題，他提出落實(shí)光伏保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)、扶持高效光伏電池國(guó)產(chǎn)裝備驗(yàn)證和應(yīng)用、修訂農(nóng)光互補(bǔ)地面電商用地政策和減免農(nóng)光互補(bǔ)類項(xiàng)目土地使用稅。
《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016~2020年)》指出，2020年，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模達(dá)到110GW以上。截至2016年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量77.42GW，位居全球第一。雖然光伏行業(yè)發(fā)展快速，但西部地區(qū)“棄光限電”現(xiàn)象嚴(yán)重，制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
南光輝建議：1、國(guó)家發(fā)改委、能源局加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核；2、加快出臺(tái)《可再生能源電力配額管理辦法》。明確電網(wǎng)企業(yè)必須優(yōu)先、全額收購(gòu)非水電可再生能源，地方政府承擔(dān)消納配額的義務(wù)。
另外，企業(yè)海外并購(gòu)成為近期中國(guó)民企發(fā)展的熱點(diǎn)話題。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年1-11月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球164個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7555家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資10696.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)55.3%。
企業(yè)海外并購(gòu)持續(xù)升溫，一方面是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在需要，獲取渠道規(guī)避貿(mào)易壁壘以及投資偏好的轉(zhuǎn)變；另一方面，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有限，人民幣貶值壓力等也是驅(qū)動(dòng)因素。海外并購(gòu)是我國(guó)企業(yè)獲取海外資產(chǎn)、市場(chǎng)、技術(shù)和品牌等資源的途徑之一。
近期，為打擊虛假對(duì)外投資行為，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外管局等相關(guān)部委對(duì)各類海外并購(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性、合規(guī)性審查。由于“審查資料多、審核時(shí)間長(zhǎng)、購(gòu)匯有限制”，削弱了我國(guó)企業(yè)海外競(jìng)購(gòu)優(yōu)質(zhì)標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，逆全球化潮流抬頭，中國(guó)企業(yè)未來(lái)境外投資融資風(fēng)險(xiǎn)、跨國(guó)監(jiān)管與審批風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)加劇。
為此，他建議：
1、政策制定避免一刀切。建議區(qū)分戰(zhàn)略投資者和財(cái)務(wù)投資者，對(duì)符合條件的戰(zhàn)略投資者在主業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域并購(gòu)，給予專項(xiàng)審核通道或綠色通道，簡(jiǎn)化審批/備案手續(xù)，縮短審批/備案時(shí)間。在外管和外匯政策上，對(duì)于有產(chǎn)業(yè)背景和以優(yōu)化資源配置為基礎(chǔ)的海外并購(gòu)給予足夠的支持。
2、在避免雙重征稅的前提下，采用多層次差異性稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外投資。如對(duì)海外投資并購(gòu)?fù)顿Y收益的分配至國(guó)內(nèi)投資人的免征所得稅等相關(guān)稅收，同時(shí)建立海外投資收益回流綠色通道，引導(dǎo)海外投資收益回流反哺國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。
3、對(duì)海外債務(wù)融資提供支持。建議構(gòu)建政策性金融和商業(yè)性金融相結(jié)合的境外投資金融支持體系，進(jìn)一步拓展海外投資貸款、涉外企業(yè)融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，建立健全境外投資保險(xiǎn)體系。完善境外投融資機(jī)制，探索建立境外股權(quán)資產(chǎn)的境內(nèi)交易融資平臺(tái)，為企業(yè)提供“外保內(nèi)貸”的融資方式。同時(shí)，對(duì)企業(yè) “走出去”項(xiàng)目，在金額范圍內(nèi)的債務(wù)融資進(jìn)行貼息等。
