中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自2013年“大氣十條”發(fā)布以來(lái)，我國(guó)全面治霾的戰(zhàn)役已經(jīng)打響三年。2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的考核年，面對(duì)頻繁的重污染天氣如何破題，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元饒有興致的對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)到：“剛下飛機(jī)，我就看到了藍(lán)天白云。我們希望‘兩會(huì)藍(lán)’能夠延續(xù)下去，我們更希望生活的每一天都能看到藍(lán)天白云?！?
從“APCE藍(lán)”到“兩會(huì)藍(lán)”，雖然只是網(wǎng)絡(luò)名詞，卻反映了中國(guó)人對(duì)于藍(lán)天白云、綠水青山的渴望。圍繞綠色環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面的話題也成為人大、政協(xié)委員們討論的熱點(diǎn)。
然而，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，綠色、節(jié)能產(chǎn)業(yè)之路到底該怎么走？面臨怎樣的困境？破解霧霾之困的突破口又在什么地方？面對(duì)諸多疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了通威集團(tuán)董事局主席劉漢元。
煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)成為霧霾主因
NBD：我國(guó)全面治霾的戰(zhàn)役已經(jīng)打響3年，但效果并不顯著，在您看來(lái)，導(dǎo)致霧霾難以根治的主因是什么？
劉漢元：2016年入冬后的霧霾天氣，不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且波及范圍廣，多地機(jī)場(chǎng)停飛，大面積航班取消或者延誤，中小學(xué)生停止戶外活動(dòng)。可以說(shuō)，霧霾已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，對(duì)國(guó)民的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重危害。
對(duì)于霧霾的形成原因，或許有不同的觀點(diǎn)，但是以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)無(wú)疑是其主因。無(wú)論是散煤燃燒還是相對(duì)清潔的燃煤發(fā)電，都會(huì)排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，而這正是霧霾的主要成分。
目前，煤炭占我國(guó)一次能源消耗的60%以上，全球近一半的煤炭在我國(guó)燃燒，成為廢氣和粉塵的主要來(lái)源之一。可問(wèn)題是，在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)之前，我們沒(méi)有辦法停止對(duì)煤炭的燃燒。此外，2016年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.85億輛，尾氣的排放也進(jìn)一步加重了空氣質(zhì)量的惡化。
因此，無(wú)論是關(guān)停多少工廠，還是限行多少車輛，只能是治標(biāo)，無(wú)法真正解決霧霾的問(wèn)題。
NDB:您剛才提到了中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，是不是只要轉(zhuǎn)變中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，就能從根本上破解霧霾治理的難題呢？
劉漢元：你理解的思路方向是準(zhǔn)確的。治理霧霾最根本途徑是改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)方式，如何改變，在我看來(lái)就是加快推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是為了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、全國(guó)人民的呼吸，還是全人類的健康，都到了迫在眉睫的時(shí)刻。
因此，應(yīng)當(dāng)抓緊推動(dòng)實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，在此過(guò)程中，還將催生對(duì)儲(chǔ)能應(yīng)用、智慧電網(wǎng)的需求。粗略測(cè)算，如果我們?nèi)迥陜?nèi)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長(zhǎng)的再生清潔化供應(yīng)，二三十年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代，將會(huì)形成近百萬(wàn)億的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一方面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適度快速發(fā)展，另一方面將有效解決我國(guó)資源和環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)問(wèn)題，徹底實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)歐美
NBD:目前我國(guó)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況是怎樣的？
劉漢元：從產(chǎn)業(yè)總體來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)已經(jīng)從十多年前的兩頭在外，發(fā)展成為目前最具國(guó)際影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。從90%以上的產(chǎn)品出口歐盟，到國(guó)內(nèi)安裝應(yīng)用占到接近一半，技術(shù)的不斷進(jìn)步，規(guī)模的不斷擴(kuò)大使單位發(fā)電發(fā)電裝機(jī)成本持續(xù)降低，目前每千瓦的建設(shè)成本在5000-7000元，三五年內(nèi)有望降到3000-5000元。我國(guó)已經(jīng)連續(xù)兩年成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)第一大國(guó)。
從制造過(guò)程來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起從核心原材料到主要設(shè)備，主要產(chǎn)品，系統(tǒng)集成的完整體系，規(guī)模全球第一。從能源投入產(chǎn)出來(lái)看，制造光伏發(fā)電系統(tǒng)全過(guò)程的能源消耗在電站建成后半年左右即可全部回收。而系統(tǒng)設(shè)計(jì)壽命25年，可以實(shí)現(xiàn)零排放、接近零消耗持續(xù)發(fā)電。
我國(guó)東西部地區(qū)每畝國(guó)土面積光伏發(fā)電每年可輸出5-10萬(wàn)度電，西部地區(qū)可以達(dá)到10-15萬(wàn)度電，相當(dāng)于10-30噸石油的等效能量。從發(fā)電成本來(lái)看，現(xiàn)有條件下建成的電站，東部地區(qū)每度電成本大約4-5毛錢，西部地區(qū)3-4毛錢。如果我們以發(fā)達(dá)國(guó)家的利率水平來(lái)測(cè)算，東部地區(qū)只有3-4毛，西部地區(qū)只有2-3毛。如果同時(shí)給予稅收優(yōu)惠，東部地區(qū)每度電成本約3毛左右，西部地區(qū)只有大約2毛。
技術(shù)的進(jìn)步，規(guī)模效應(yīng)的進(jìn)一步提升，三五年內(nèi)上述成本還將下降30%以上，成為發(fā)電成本最低的能源生產(chǎn)方式。
NBD：當(dāng)前我國(guó)去產(chǎn)能，有人認(rèn)為電力已經(jīng)過(guò)剩，沒(méi)有必要加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您怎么看？
劉漢元：從發(fā)電量來(lái)看，我國(guó)的總量位居世界首位，但與全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)的人均電力消耗2015年只有美國(guó)的26%、德國(guó)的40%、日本的50%，還有很大的需求空間，電力供應(yīng)并未絕對(duì)過(guò)剩。
而當(dāng)前電力消費(fèi)僅占我國(guó)一次能源消費(fèi)的四分之一，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看汽車電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化，電力生產(chǎn)可再生清潔化是我們減少霧霾困擾，實(shí)現(xiàn)“巴黎協(xié)議”減排的必然選擇。
從國(guó)情來(lái)看，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具備一定條件發(fā)展分布式和部分集中式光伏電站，而我國(guó)遼闊的中西部地區(qū)更可建設(shè)成為全球最具優(yōu)勢(shì)的光伏發(fā)電地區(qū)。若將中西部太陽(yáng)能資源富集區(qū)域打造成為我國(guó)的情結(jié)能源基地，一方面可向中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷輸送情結(jié)電力，另一方面也能實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。
全額、全稅征收成為光伏產(chǎn)業(yè)的“攔路虎”
NBD:今年年初，為企業(yè)減輕稅負(fù)的話題引發(fā)了廣泛關(guān)注，針對(duì)此話題您怎么看？
劉漢元：根據(jù)世界銀行計(jì)算，2016年中國(guó)企業(yè)的總稅率高達(dá)68%，居全球第12位，遠(yuǎn)高于世界平均水平40.6%，也高于幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)的44%、德國(guó)的48.9%、英國(guó)的30.9%。在新興經(jīng)濟(jì)體中，略低于巴西的68.4%，高于印度的60.6%、俄羅斯的47.4%。同樣，也遠(yuǎn)高于目前制造業(yè)大量流向的東南亞國(guó)家，如柬埔寨的21%、越南的39%。
雖然國(guó)內(nèi)對(duì)此種稅率算法有不同觀點(diǎn)，但對(duì)于當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重總體并無(wú)爭(zhēng)議。不僅是許多傳統(tǒng)制造型企業(yè)稅費(fèi)過(guò)高，生存壓力巨大，對(duì)很多新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，更是舉步維艱，光伏新能源產(chǎn)業(yè)就是其中的典型代表。
NBD:在中國(guó)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，具體需要征收哪些稅費(fèi)？
劉漢元：當(dāng)前，我國(guó)光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費(fèi)包括：企業(yè)所得稅25%及其附加、增值稅17%，此外還有海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等其他稅費(fèi)種類，如再考慮社保因素，稅費(fèi)將更加驚人。光伏行業(yè)這個(gè)與我們的空氣、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變息息相關(guān)的綠色戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，卻承受著高額的稅費(fèi)，事實(shí)上，已經(jīng)嚴(yán)重抑制了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
NBD：除了稅費(fèi)高以外，還有哪些方面的因素提高了光伏產(chǎn)業(yè)的門檻？
劉漢元：融資難也是一大方面。光伏行業(yè)由于一次性投入金額較大、投資成本較高、回收期長(zhǎng)，使得光伏企業(yè)融資難度較大，不僅取得授信額度難度大、額度空間也小。根據(jù)光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)平均測(cè)算，實(shí)際繳納的度電增值稅平均是運(yùn)維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤(rùn)的30%。
得到貸款后，光伏企業(yè)不僅要支付較高的銀行利息，而且資金成本中6%的增值稅還不能抵扣，作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅，進(jìn)一步加重了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，新能源補(bǔ)貼資金缺口已高達(dá)600億，前期項(xiàng)目補(bǔ)貼收入占全部電價(jià)收入的50%以上，且一拖再拖，加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，實(shí)屬不應(yīng)該。
