根據(jù)《經(jīng)濟參考報》統(tǒng)計，2012年第四季度，我國工業(yè)制成品的產(chǎn)能利用率為80.1%。報道同時引述全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部前部長李毅中的話說，我國的落后產(chǎn)能占到15%至20%，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，涉及鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等多個行業(yè)。
另據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年1至9月，六大高耗能行業(yè)投資3.5萬億元，同比增長22.2%，增速同比提高4.2個百分點。產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)進一步加劇趨勢，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。
工信部人士接受媒體采訪時提及了去冬今春我國東中部數(shù)個省份出現(xiàn)的霧霾天氣。該人士說，造成去年大范圍霧霾天氣的原因是多方面的，除了不利污染擴散的氣候等客觀條件因素之外，還有本地燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等污染源、污染物排放量大的因素以及周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素。
針對上述問題，國家發(fā)改委、工信部、財政部環(huán)保部等多個部委最近正在完善“組合政策”，突出差別電價、能源消耗總量限制、問責(zé)制、新老產(chǎn)能掛鉤等對企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。
根據(jù)媒體報道，工信部已向各省、自治區(qū)、直轄市下達了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，19大行業(yè)分別是煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、鋅(含再生鋅)冶煉、水泥(含熟料及磨機)、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池。
而多部委聯(lián)合推出的“組合措施”包括：一、繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價格關(guān)系，完善電力峰谷分時電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。二、有關(guān)部門已經(jīng)研究建立能源消費總量控制制度，以形成能源消費總量倒逼機制，抑制高耗能行業(yè)過快增長。下一步還要加快研究建立能源消費總量控制目標分解落實到地方政府的機制，實行目標責(zé)任制管理；建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對能源消費增長過快的地區(qū)及時實行預(yù)警調(diào)控。三、淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況和措施落實情況納入政府績效管理和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制。四、要求各地方新上項目和淘汰項目的產(chǎn)能要嚴格掛鉤，以產(chǎn)能總量等量置換為基礎(chǔ)，推行減量置換，確保新上項目產(chǎn)能小于或等于淘汰項目產(chǎn)能。
