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奧巴馬政府談及清潔能源政策時(shí)，不時(shí)扯上中國(guó)：要么強(qiáng)調(diào)中國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，渲染“中國(guó)威脅”；要么給中國(guó)貼上“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的標(biāo)簽，動(dòng)輒使用貿(mào)易救濟(jì)手段。其實(shí)，這種論調(diào)是站不住腳的。美國(guó)皮尤慈善信托基金會(huì)近日公布的一份研究報(bào)告顯示，2011年中美清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易額超過(guò)85億美元，美方享有16.3億美元的貿(mào)易順差。報(bào)告指出，中美在清潔能源領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
美國(guó)在清潔能源領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)
皮尤慈善信托基金會(huì)公布的報(bào)告題為《美國(guó)占據(jù)有利地位：2011年美中清潔能源貿(mào)易關(guān)系》。報(bào)告援引彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)稱，在太陽(yáng)能、風(fēng)能和能源智能技術(shù)等3個(gè)主要清潔能源行業(yè)的對(duì)外貿(mào)易中，美國(guó)均處于有利地位。2011年，美國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能、風(fēng)能和智能技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華貿(mào)易順差約為5.3億美元。如將在海外運(yùn)營(yíng)并向中國(guó)出口產(chǎn)品的美國(guó)公司計(jì)算在內(nèi)，這一順差為16.3億美元。
皮尤慈善信托基金會(huì)指出，雖然中國(guó)總體出口明顯超過(guò)美國(guó)，但在清潔能源領(lǐng)域美國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)尚未被人充分認(rèn)識(shí)。在該領(lǐng)域，美國(guó)的主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在其公司的創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神。比如，在工藝復(fù)雜、高性能、高利潤(rùn)的清潔能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面，美國(guó)公司超過(guò)了中國(guó)。這些產(chǎn)品主要包括用于制造太陽(yáng)能電池板和發(fā)光二極管的設(shè)備、用于生產(chǎn)太陽(yáng)能及風(fēng)能產(chǎn)品的材料和能源系統(tǒng)控制設(shè)備等。此外，美國(guó)企業(yè)在海外的表現(xiàn)好于中國(guó)企業(yè)。中國(guó)企業(yè)只在美國(guó)設(shè)立了小規(guī)模的清潔能源設(shè)備組裝廠。
報(bào)告說(shuō)，在清潔能源領(lǐng)域，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于擁有大規(guī)模的制造業(yè)，而且能夠進(jìn)行部分清潔能源產(chǎn)品的大批量組裝。世界上最大的5家太陽(yáng)能電池制造商都是中國(guó)企業(yè)。美國(guó)公司是世界領(lǐng)先的太陽(yáng)能材料供應(yīng)商。2011年，美國(guó)的清潔能源設(shè)備制造商對(duì)中國(guó)出口額為22億美元。
皮尤慈善信托基金會(huì)清潔能源項(xiàng)目主管菲利斯·古提諾接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“這份報(bào)告揭示了世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜和相互依存的本質(zhì)，同時(shí)也清楚地表明，美中都從清潔能源技術(shù)的建設(shè)性貿(mào)易關(guān)系中獲益。”
貿(mào)易保護(hù)主義做法損人害己
近年來(lái)，美國(guó)政府先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池和應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起“雙反”調(diào)查，并決定征收高額關(guān)稅。美國(guó)在清潔能源領(lǐng)域采取貿(mào)易保護(hù)主義的做法，雖然迎合了該國(guó)少數(shù)企業(yè)的訴求，但遭到了美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)界的廣泛反對(duì)。在太陽(yáng)能一案中，美國(guó)許多企業(yè)公開(kāi)與中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)站在一邊，就是例證。
事實(shí)上，中美在清潔能源領(lǐng)域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面。美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，將損害美國(guó)原材料及設(shè)備的出口商、太陽(yáng)能安裝企業(yè)以及美國(guó)消費(fèi)者的利益。菲利斯·古提諾認(rèn)為，“是美國(guó)自己的政策，而不是中國(guó)的出口，將決定美國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向”。
美國(guó)杜邦公司光伏解決方案全球市場(chǎng)總監(jiān)康拉德·伯克日前接受了本報(bào)記者采訪。他指出，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)有一些負(fù)面的討論，認(rèn)為太陽(yáng)能制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了亞洲特別是中國(guó)。他認(rèn)為，事實(shí)上，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還是很有活力、很健康的。他強(qiáng)調(diào)，全球太陽(yáng)能是一個(gè)巨大的開(kāi)放的市場(chǎng)，杜邦支持開(kāi)放的貿(mào)易政策。
中美在新能源領(lǐng)域相互依存
皮尤慈善信托基金會(huì)的研究又一次表明，計(jì)算一個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的得與失，不能光看用傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出來(lái)的順差或逆差。
彭博新能源財(cái)經(jīng)首席執(zhí)行官邁克爾·利布賴奇說(shuō)，中國(guó)在清潔能源特定領(lǐng)域也是世界工廠，特別是在太陽(yáng)能電池和模組的制造方面。中國(guó)在成品太陽(yáng)能模組方面的主導(dǎo)地位，容易讓人忽略其對(duì)高附加值的產(chǎn)品、材料和多晶硅等方面的進(jìn)口。他說(shuō)，中美在清潔能源領(lǐng)域的貿(mào)易關(guān)系為我們提出了一個(gè)課題，即如何用附加值的交換而不是貨物的交換來(lái)衡量國(guó)與國(guó)之間的復(fù)雜貿(mào)易關(guān)系。
利布賴奇認(rèn)為，用附加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法能更好地反映中美清潔能源貿(mào)易的全貌，其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易也一樣。“乍一看，美國(guó)和中國(guó)似乎在太陽(yáng)能領(lǐng)域處于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其實(shí)它們是相互依存的。”
