中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告的“一帶一路”戰(zhàn)略，為能源產(chǎn)業(yè)拓展了無(wú)窮的發(fā)展空間。我國(guó)著力深化國(guó)際合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作模式，在全球能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力持續(xù)提升。2017年，面對(duì)扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的新部署，面對(duì)把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向的新要求，兩會(huì)代表委員建言獻(xiàn)策，為豐富“一帶一路”的能源內(nèi)涵謀良策、出實(shí)招。
參與全球能源治理提高國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)
主持人：在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)之下，我國(guó)能源企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。但在國(guó)際化進(jìn)程中，也遇到了一些困難及挑戰(zhàn)。在推進(jìn)“一帶一路”能源合作方面，我們已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)是什么？面向未來(lái)，能源行業(yè)又該如何依托“一帶一路”戰(zhàn)略，更加積極穩(wěn)健地拓展全球能源視野呢？
謝克昌:全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士
“一帶一路”戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的中共中央在新形勢(shì)下提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是全球治理體系變革的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)國(guó)際能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)?；谝延械某晒?jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，應(yīng)充分評(píng)估并化解風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)企業(yè)“走出去”，從而有力、有序、有效地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。
建議創(chuàng)新全球能源治理模式。依托“一帶一路”、放眼全球，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融運(yùn)作、規(guī)則制定、人文交流為抓手，顯著提高國(guó)際能源話語(yǔ)權(quán)。其中，在完善金融運(yùn)作方面，要從重視資產(chǎn)建設(shè)規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模和效益并重，要在關(guān)注能源價(jià)格的同時(shí)更加重視風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，要依托“一帶一路”推廣人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，建設(shè)亞洲乃至“一帶一路”沿線的能源金融市場(chǎng)中心和定價(jià)中心。在重構(gòu)治理體系方面，要從適應(yīng)規(guī)則轉(zhuǎn)為構(gòu)建規(guī)則。一方面，需要在各種國(guó)際場(chǎng)合和會(huì)議上積極、強(qiáng)烈地代表發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，并和IEA、OPEC、能源憲章組織等國(guó)際能源組織做好協(xié)調(diào)；另一方面，結(jié)合政治外交、經(jīng)貿(mào)合作、國(guó)際組織建設(shè)等逐步進(jìn)行新的全球能源治理體系有序布局。在加強(qiáng)人文交流方面，要注重傳播中國(guó)好聲音。
張?zhí)N嶺:全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際研究學(xué)部主任
“一帶一路”不是簡(jiǎn)單地開(kāi)拓新的市場(chǎng)，而是通過(guò)共商、共建、共享，構(gòu)建一種新型的國(guó)際合作模式。將我國(guó)的發(fā)展能力與相關(guān)國(guó)家的發(fā)展需要相結(jié)合，促進(jìn)參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終創(chuàng)建新的增長(zhǎng)地區(qū)。
過(guò)去幾十年，西方國(guó)家所強(qiáng)調(diào)的全球市場(chǎng)開(kāi)放，反而加劇了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距和分配不均。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)是要通過(guò)倡導(dǎo)新型的互利合作來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，這也是對(duì)原來(lái)的以推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放為主的經(jīng)濟(jì)全球化模式的糾正。
我國(guó)企業(yè)在積極走出去、參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，應(yīng)該加快建立統(tǒng)一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，從而在投資對(duì)象國(guó)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，維護(hù)好我國(guó)的國(guó)家形象。
周吉平:全國(guó)政協(xié)委員
“一帶一路”是“十三五”期間，乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的國(guó)家重大決策構(gòu)想，油氣合作在其中發(fā)揮著骨干作用。作為世界上的能源消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度屢創(chuàng)新高，能源安全令人擔(dān)憂。此外，我國(guó)還面臨著海外油氣資源獲取難度增大、原油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)薄弱等問(wèn)題，與我國(guó)能源大國(guó)的地位極不相稱。而“一帶一路”區(qū)域內(nèi)油氣資源豐富，通過(guò)合作，可以拓寬我國(guó)油氣的進(jìn)口渠道。
石油企業(yè)走出去，面臨的最大挑戰(zhàn)就是國(guó)際油價(jià)，來(lái)自另外方面的挑戰(zhàn)即是地緣政治更加復(fù)雜多變?！耙粠б宦贰庇蜌夂献饔葹橹匾囊饬x就在于可以影響世界油氣格局的重新布控。在新形勢(shì)下，石油企業(yè)走出去要做好以下轉(zhuǎn)變，即要堅(jiān)持共商共建共享，同奏合作共贏的新樂(lè)章；要從過(guò)去追求規(guī)模速度，到追求質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變；要從過(guò)去資本輸出，轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓?biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人力資本的全方位走出去；要從過(guò)去被動(dòng)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和定價(jià)中心的建設(shè)。
遲福林:全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化正處于新的十字路口。面對(duì)保護(hù)主義、民粹主義、孤立主義等全球化逆潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)堅(jiān)定自由貿(mào)易戰(zhàn)略，重在務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)情況看，在推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作的同時(shí)，要加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成“一帶一路”的制度安排。
從現(xiàn)實(shí)看，“一帶一路”沿線部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施落后，各種形式貿(mào)易壁壘盛行，重貨物貿(mào)易、輕服務(wù)貿(mào)易，導(dǎo)致沿線國(guó)家貿(mào)易自由化程度比較低，貿(mào)易成本居高不下。推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程，要以基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以建立多層次、多種形式自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為重要目標(biāo)。
當(dāng)前，我國(guó)與“一帶一路”沿線40多個(gè)國(guó)家簽訂了各種相關(guān)合作協(xié)議，但貿(mào)易投資自由化進(jìn)程尚未取得大的突破。在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下，應(yīng)采取多種形式，加快構(gòu)建自由貿(mào)易的制度安排。建議將“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊上有條件的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)提升為自由貿(mào)易區(qū)，消除生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)的障礙，推進(jìn)資金流、物流、人員流動(dòng)的便利化。如依托中巴經(jīng)濟(jì)走廊，逐步將瓜達(dá)爾港打造成以能源資源儲(chǔ)備加工為重點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)；依托中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)以能源礦產(chǎn)電力等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的中俄、中蒙跨境自由貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)。
魏明德:全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)僑商聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，建議以東北優(yōu)秀大型企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其他行業(yè)的配套生產(chǎn)，并以香港作為區(qū)域內(nèi)融資、經(jīng)貿(mào)的樞紐，在東南亞國(guó)家建設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)園，向其出口裝備、進(jìn)行工程承包等合作，符合我國(guó)與東南亞國(guó)家各方利益。
建議以東北優(yōu)秀大型企業(yè)為龍頭，建立全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)業(yè)園。東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大大推動(dòng)了用電需求，但發(fā)電能力的增長(zhǎng)未能滿足需求。印尼政府目標(biāo)是，2015年到2019年間，電力產(chǎn)能總投資超過(guò)500億美元。鋼鐵行業(yè)情況亦然。
因此，可首先建立電廠、鋼鐵廠，提供產(chǎn)業(yè)園必要的能源與原材料，之后再引入相關(guān)應(yīng)用行業(yè)，如家電、汽車和造船等板塊，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈為一體的大型綜合產(chǎn)業(yè)園，改善當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)品需求劇增需依賴進(jìn)口的局面。把我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造出品牌效應(yīng)，并形成可復(fù)制模式，成為國(guó)際產(chǎn)能合作的典范。
跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)“一帶一路”
主持人：能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵。在這其中，開(kāi)展國(guó)家間的電力互聯(lián)頗受關(guān)注。各位代表委員在推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)方面有什么建議？
劉振亞:全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席
放眼全球，能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)三網(wǎng)融合將成為必然趨勢(shì)。推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，要抓住能源網(wǎng)這個(gè)關(guān)鍵和短板，核心就是要加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。特高壓交直流技術(shù)的誕生，令電力行業(yè)迎來(lái)了重大技術(shù)突破。特高壓技術(shù)也成為了全球能源網(wǎng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)以清潔能源為主導(dǎo)的能源配置，這對(duì)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型是一股重要推力。對(duì)很多存在先天性能源匱乏問(wèn)題的國(guó)家和地區(qū)而言，也將是解決發(fā)展問(wèn)題的有效抓手。
預(yù)計(jì)至2025年，清潔能源的經(jīng)濟(jì)性將全面超過(guò)化石能源，市場(chǎng)將推動(dòng)能源消費(fèi)的選擇發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。通過(guò)將清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、大范圍配置，在東南亞、南亞等能源資源及環(huán)境負(fù)載能力均不足的國(guó)家和地區(qū)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)將同時(shí)解決發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
周文重:全國(guó)政協(xié)常委、博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)
發(fā)揮我國(guó)自身優(yōu)勢(shì)，“三電先行”，帶動(dòng)“一帶一路”倡議系統(tǒng)性落地。在國(guó)際秩序與規(guī)則轉(zhuǎn)型期，一個(gè)重要領(lǐng)域就是有關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。在電信、電商及智能電網(wǎng)領(lǐng)域，我國(guó)均處于世界領(lǐng)先地位，有世界級(jí)的領(lǐng)軍企業(yè)，握有強(qiáng)有力的話語(yǔ)權(quán)。以智能電網(wǎng)為例，我國(guó)已在特高壓輸變電網(wǎng)絡(luò)智能化方面領(lǐng)先各國(guó)一步，而且還以我國(guó)為主成立了“全球智能電網(wǎng)合作開(kāi)發(fā)組織”，為跨國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)奠定了制度性基礎(chǔ)。
沿路沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，投資規(guī)模大，見(jiàn)效周期長(zhǎng)。但跨國(guó)電信、電商、電網(wǎng)的互聯(lián)互通建設(shè)，則不僅具有投資規(guī)模相對(duì)小、周期相對(duì)短、系統(tǒng)性落地相對(duì)較易的特點(diǎn)，而且我國(guó)企業(yè)在這“三電”領(lǐng)域，都具有制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的技術(shù)實(shí)力和明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)“三電”先行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將為我國(guó)在其他領(lǐng)域的互聯(lián)互通建立起系統(tǒng)性制度性框架。
王抒祥:全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)網(wǎng)西南分部主任
我國(guó)在開(kāi)展國(guó)際能源合作、特高壓電網(wǎng)建設(shè)方面具備經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)雙重優(yōu)勢(shì)，有助于進(jìn)一步拓展“一帶一路”戰(zhàn)略局面。有必要以電網(wǎng)建設(shè)作為打開(kāi)局面的“先行軍”，進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的帶動(dòng)作用。
以特高壓為骨干網(wǎng)架構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。特高壓輸電工程已成為我國(guó)西南地區(qū)大型水電基地、西北大型新能源基地的主要電力送出通道，未來(lái)也將成為支撐“一帶一路”沿線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的重要基石。建議發(fā)揮政府宏觀謀劃和引領(lǐng)作用，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，由國(guó)家有關(guān)部門在國(guó)家層面對(duì)電網(wǎng)企業(yè)和電工裝備企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，針對(duì)電力合作領(lǐng)域出臺(tái)具體的支撐規(guī)劃和落地政策；與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立政府間雙邊和多邊合作協(xié)議框架，充分利用我國(guó)政府外交力量、資源，建立政府間合作協(xié)議框架，有序開(kāi)展“一帶一路”電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加大政策性基金、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)參與“一帶一路”的電網(wǎng)和電工裝備企業(yè)的資金支持力度。
武鋼:全國(guó)人大代表、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)
建議在新疆建設(shè)“一帶一路”電力樞紐，以促進(jìn)中國(guó)與西部“一帶一路”區(qū)域沿岸國(guó)家開(kāi)展能源互聯(lián)互通。一方面原因是，新疆地處“一帶一路”戰(zhàn)略核心地帶，與八國(guó)相接壤；另一方面，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)投入巨資建立了多條與東部省份互聯(lián)的特高壓、超高壓輸電線路，是打造“一帶一路”能源電力樞紐調(diào)度中心的最佳基地。
建立能源大通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)能源交易，可以把哈薩克斯坦等國(guó)家的煤炭和石油天然氣資源納入新疆能源供給圈，以電換油、以電換氣，不僅可實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家能源電力的互聯(lián)互通，而且還可助推新疆的電力裝備和風(fēng)電光電裝備制造企業(yè)“走出去”，進(jìn)而拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
朱逢民:全國(guó)人大代表，天津國(guó)投津能發(fā)電有限公司黨委書記、總經(jīng)理
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)和積極響應(yīng)。加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是“一帶一路”建設(shè)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要內(nèi)容和先導(dǎo)領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際能源署等方面都積極支持構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)條件基本具備。
建議，一是將全球能源互聯(lián)網(wǎng)納入“一帶一路”建設(shè)和全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通框架體系，加大宣傳和推進(jìn)力度，支持與周邊的國(guó)家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。二是將全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織打造成為中國(guó)能源外交的重要國(guó)際平臺(tái)，在國(guó)際上發(fā)揮更大作用。三是將超大型城市電網(wǎng)作為支撐全球能源互聯(lián)網(wǎng)落地的重要樞紐，在天津地區(qū)打造城市能源互聯(lián)網(wǎng)，有效推動(dòng)城市能源消費(fèi)向綠色低碳發(fā)展。
