中國儲能網(wǎng)訊：公示我省第一批售電公司名單、組建股份制電力交易中心、推動集聚區(qū)成立售電公司、放開增量配電業(yè)務(wù)……我省電力體制改革“大招”頻出。伴隨著電改大刀闊斧的全面推進，傳統(tǒng)電力市場在被顛覆的同時，售電端萬億元級別市場也被開啟，企業(yè)與資本紛紛提前布局，爭相分食“電改紅利”。
新電改全面提速進入爆發(fā)期
3月7日，河南省發(fā)展和改革委員會公布了我省第一批售電公司名單目錄，這也標志著我省售電側(cè)改革全面提速。
根據(jù)省發(fā)改委公布的名單顯示，華潤電力(河南)銷售有限公司、河南君立售電有限公司、南陽市宏原售電有限公司、河南華晨電力有限公司、河南嵩基售電有限公司、河南森源售電有限公司等87家售電公司成為我省2017年第一批獲準的售電主體企業(yè)。
隨著新電改的進一步推進，事實上不只是河南，目前各省都在加速布局售電市場，超千家售電公司躍躍欲試，加速搶占此輪電改紅利影響的萬億元售電市場。
3月6日，山西省經(jīng)信委公布了山西第一批售電公司名單目錄，此前，山西正式印發(fā)了售電側(cè)改革實施方案，將逐步放開售電側(cè)市場準入，培育多元售電主體。
3月7日，國家發(fā)改委同意江蘇省開展售電側(cè)改革試點，而此前重慶、廣東、新疆、福建、黑龍江、河北和浙江等多個省市已經(jīng)獲批成為售電側(cè)改革試點。
據(jù)了解，目前，電力交易機構(gòu)組建工作已基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺，加快放開配售電業(yè)務(wù)，全國注冊成立的售電公司已有約6400家，首批105個增量配電項目開展改革試點，將有效激發(fā)市場活力。
可以看出，售電側(cè)的放開是本輪電改的最大亮點。“‘新電改方案’采取‘管住中間放開兩頭’方法，即改變電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的運行體制，就是輸電與售電分開，‘輸電的不賣電’，輸電一方建好輸電通道，收取‘過路費’，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護，售電一方負責賣電，參與市場交易。”河南省發(fā)改委相關(guān)人士表示，“這將改變電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的壟斷局面，電力用戶和電力生產(chǎn)企業(yè)可以互相選擇，并且自行決定電量、電價。”
“新一輪電改自2015年啟動，推進時間屆滿兩年。改革從政策出臺到局部試點，再到配套文件落地、大刀闊斧全面推進，改革進程超出電力行業(yè)和資本市場預期，電改正在顛覆傳統(tǒng)電力市場秩序。而在中央與地方強力推進電力供給側(cè)改革的背景下，電改在2017年將全面提速迎來爆發(fā)期?！敝斀?jīng)評論人余豐慧說。
記者注意到，近日發(fā)改委、能源局召開全國電力體制改革座談會，研究部署進一步加快電力體制改革工作。會議指出，有序加快放開發(fā)用電計劃、有序加快放開配售電業(yè)務(wù)、有序加快放開競爭性電價、有序加快放開交易機構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍;加快規(guī)范輸配電價、加快規(guī)范優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購電權(quán)計劃、加快規(guī)范自備電廠、加快規(guī)范局域網(wǎng)和增量配網(wǎng);加強電力交易機構(gòu)建設(shè)、加強電力行業(yè)綜合監(jiān)管、加強電力行業(yè)信用體系建設(shè)、加強電力市場信息共享。
河南電改“大招”頻出
“作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)之一，電改對河南來說，迫切需要通過電力市場化改革，引入競爭降低成本，增強我省工業(yè)企業(yè)的競爭力?！笔“l(fā)改委一位人士告訴記者。
日前，我省召開電力體制改革領(lǐng)導小組第一次會議，會議一口氣審議通過了《河南省相對獨立電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行實施方案》《河南省有序放開發(fā)用電計劃改革專項試點方案》《河南省推進售電側(cè)改革專項試點方案》《河南省電力市場建設(shè)專項試點方案》和《河南省電力體制改革領(lǐng)導小組和辦公室工作例會制度》5個關(guān)于我省電力體制改革的文件。
會議指出，今年我省將重點抓好組建股份制電力交易中心、繼續(xù)擴大大用戶直接交易規(guī)模、推動每個集聚區(qū)成立售電公司、放開增量配電業(yè)務(wù)等重點工作;同時結(jié)合電網(wǎng)及用戶終端的智能化改造，實現(xiàn)企業(yè)用電自主化、靈活化，進而降低電網(wǎng)企業(yè)管理成本和電力用戶用電成本;并且充分發(fā)揮市場的自動調(diào)節(jié)功能，推進需求側(cè)改革尤其是倒逼能源性依賴企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
“在供給側(cè)改革的大潮中，電力改革始終被認為是最難啃的‘骨頭’之一，市場相對壟斷和價格體系的固化。而今年我省的電力體制改革動真格了，省里要求力爭6月底前在重點領(lǐng)域取得實際效果，全年取得重要突破。而按照我省電改方案初步測算，2017年獲將實現(xiàn)降低企業(yè)用電成本66億元?！鄙鲜鍪“l(fā)改委相關(guān)人士告訴記者。
此外，記者還注意到，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，今年我省增加了新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、洛陽市洛龍工業(yè)園區(qū)、濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南陽市中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園等6個增量配電業(yè)務(wù)改革試點。
“今年我省將抓緊完善試點項目配電網(wǎng)規(guī)劃，引導社會資本有序投資和運營增量配電網(wǎng)、促進配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運營效率?！鄙鲜鍪“l(fā)改委相關(guān)人士表示。
“事實上，去年國家發(fā)改委正式批復《河南省電力體制改革綜合試點方案》，要求我省推進有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性意外的發(fā)用電計劃等任務(wù)。”信陽一家售電企業(yè)的相關(guān)負責人韓先生坦言，電改一直想解決降低價格和構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)體系兩大問題，而這些問題都必須在改革中逐漸解決。
“一個降電價，里面包含了發(fā)電、輸配電、社會資本參與意愿等很多內(nèi)容。”余豐慧指出我省電改幾大環(huán)節(jié)中應(yīng)直面問題，“目前發(fā)電端不僅僅是煤、油等傳統(tǒng)化石發(fā)電，還有大量的風、光、水等新能源;在輸配電環(huán)節(jié)，應(yīng)逐漸確立合理的輸配電價格標準和核定辦法;而對于直接用戶，平衡居民、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商用四大塊用電成本也是需要解決的問題?！?
新電改“紅利”釋放豫企迎來發(fā)展機遇
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，新電改釋放的政策紅利將開啟全國5.5萬億度售電對應(yīng)的萬億元級別市場，利潤十分可觀，投資者想象空間已經(jīng)打開，隨著電改逐步推進，資本投入也將緊隨其后。
“這里面有太多商機了，已經(jīng)有不少機構(gòu)提前進行了布局。”省內(nèi)一家電力企業(yè)人士向記者分析，電改后將從中受益的售電主體大概有5類：不承擔電力輸配任務(wù)的市縣級供電局(重組為獨立的售電公司);以五大發(fā)電巨頭為主的發(fā)電企業(yè);與電網(wǎng)有關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)公司;大型工業(yè)園區(qū)(組建配售電主體);社會資本組建成的售電企業(yè)。它們都有望獲得售電牌照，分享萬億級別的市場。
在河南，各市地的工業(yè)園區(qū)實際上大多都具備相應(yīng)的電力產(chǎn)能，如果售電市場放開，原先流入幾大發(fā)電巨頭腰包的利潤，將流向各個工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
比如，傳統(tǒng)鋼鐵企業(yè)安陽鋼鐵，在安陽形成了以安鋼為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而實際上園區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有自己的發(fā)電廠。據(jù)統(tǒng)計，2016年安鋼動力廠全年共完成自發(fā)電14.42億度，僅外購電費就為安鋼集團節(jié)約了8.22億元。
“如果將來售電市場放開，發(fā)電、售電也可能成為安鋼的一項不小的收入來源?！卑碴栦撹F內(nèi)部管理人員告訴記者。
過去在售電側(cè)，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場交易有限，很多節(jié)能高效環(huán)保機組不能充分利用，存在棄水、棄風、棄光現(xiàn)象。在當前電改推進的大背景下，除了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，光能發(fā)電、風力發(fā)電等高效環(huán)保機組也將為新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)提供一筆不小的現(xiàn)金流，在河南已經(jīng)有這樣的企業(yè)進行了提前布局。
記者來到鶴壁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)中鶴集團發(fā)現(xiàn)，其所有的牛場、羊舍、葡萄棚、食用菌棚上都裝有光伏發(fā)電機組。
“豫北地區(qū)光照條件好，霧霾少，年峰值日照時間可達1350小時，屬第三類地區(qū)中輻照度較高地區(qū)，非常適合建設(shè)光伏電站?！敝喧Q集團辦公室相關(guān)負責人趙延飛說。
據(jù)趙延飛介紹，目前中鶴已基本完成1MW項目的實驗建設(shè)，未來兩三年內(nèi)，將陸續(xù)建成120MW到300MW的規(guī)模，公司采用的光伏組件的壽命是25年，預計25年間將發(fā)電共8億度。現(xiàn)在公司各項手續(xù)已齊全，電網(wǎng)接入也經(jīng)過審批，政策一旦放開售電收入將為中鶴提供相當可觀的現(xiàn)金流。
此外，傳統(tǒng)電力企業(yè)也在借勢電改契機轉(zhuǎn)型升級。“公司以清潔綠色能源供應(yīng)商為目標，在電改持續(xù)深入的背景下全面推進由單一火電向發(fā)電、配電、售電、供熱、供冷、供水一體化綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。”據(jù)新鄉(xiāng)豫新發(fā)電公司相關(guān)負責人介紹，該公司未來將把垃圾電站作為熱源納入熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，利用供熱市場需求，支撐開發(fā)垃圾發(fā)電市場;同時，還將排查中低風速資源，年內(nèi)力爭取得5萬千瓦具備開發(fā)價值的風電項目開發(fā)權(quán)。
