中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：不是冤家不聚頭。最近，煤炭和電力這對老冤家又“頂?！绷?。這一次，先出招的是電力企業(yè)。
根據(jù)媒體報(bào)道，寧夏七大電力企業(yè)已經(jīng)向自治區(qū)經(jīng)信委“上書”，稱由于煤炭價(jià)格大幅上漲，火電利用小時(shí)數(shù)下滑，火電企業(yè)已經(jīng)處于全面虧損狀態(tài)，希望能盡快降低煤價(jià)，以緩解火電企業(yè)經(jīng)營壓力。
講真的，電力企業(yè)祭出這一招，一點(diǎn)兒也不稀奇，甚至在很多人的預(yù)料之中。畢竟，煤炭和電力這對老冤家頂牛由來已久；而且煤炭價(jià)格波動(dòng)越激烈，煤電之間往往會(huì)鬧得越兇。
遠(yuǎn)的不說，在煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“黃金十年”，煤炭市場化改革邁出重要步伐，煤炭價(jià)格一路高歌猛進(jìn)，特別是在“黃金十年”的中后期，電煤價(jià)格一度攀升至850元/噸左右，電力企業(yè)叫苦不迭，只好向有關(guān)部門求助，要求電煤企業(yè)保障重點(diǎn)合同煤供應(yīng)。
風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。煤炭行業(yè)很快進(jìn)入了煎熬度日的“隆冬季”，煤炭價(jià)格一路“跌跌不休”，坑口煤賣出“白菜價(jià)”，很多煤炭企業(yè)欠發(fā)、減發(fā)或者緩發(fā)工資，企業(yè)苦熬度日。
2016年以來，受去產(chǎn)能的政策成效等因素的影響，煤炭價(jià)格結(jié)束了自2012年底開始的疲軟態(tài)勢，進(jìn)入了“瘋漲”的快車道。數(shù)據(jù)顯示，3月15日至3月21日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于606元/噸。煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，火電企業(yè)自然不好過了。
那么，煤電這對老冤家的“頂?！庇薪鈫?？辦法還是有的。煤與電爭來爭去，無外乎就是“利益”二字——雙方都想著只掃自己的門前雪，不管他人的瓦上霜。市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)逐利并沒有錯(cuò)。但是，在煤炭價(jià)格已經(jīng)完全市場化，而電力的市場化改革還在路上的背景下，“市場煤”和“計(jì)劃電”之間必然有矛盾與隔閡。而由于電力的穩(wěn)定供給關(guān)系到國計(jì)民生，要解決這二者的矛盾，在很大程度上仍然需要依靠政府來協(xié)調(diào)。
事實(shí)上，很早就有專家提出，可以探索設(shè)置電煤保護(hù)價(jià)機(jī)制，即設(shè)置電煤價(jià)格保護(hù)區(qū)間，區(qū)間下限是煤炭企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)，上限則是火電企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)。當(dāng)電煤價(jià)格處于區(qū)間內(nèi)時(shí)，由煤電供需雙方自主協(xié)商定價(jià)，而一旦電煤價(jià)格跌破下限，或者突破上限，則按照區(qū)間的中間價(jià)執(zhí)行價(jià)格。這一辦法，或許不是平衡煤電雙方利益的最好辦法，但也不妨一試。
也可以考慮加快煤電聯(lián)營，讓煤電雙方“你中有我，我中有你”。推動(dòng)煤電聯(lián)營，則需要更多地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分尊重市場規(guī)律和市場主體的選擇，由煤電雙方自主協(xié)商，理順股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制。
當(dāng)然，解決煤電“頂?！保举|(zhì)上還是要繼續(xù)深化改革，在進(jìn)一步理順煤炭價(jià)格形成機(jī)制的同時(shí)，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，使煤炭和電力行業(yè)之間的市場話語權(quán)“旗鼓相當(dāng)”，使利益更平衡、發(fā)展更協(xié)調(diào)。(林子文)
