國家能源局近日連續(xù)發(fā)布文件，將風(fēng)電供暖視為消納棄風(fēng)的出路之一。利用棄風(fēng)電量制熱供暖，一可增加負(fù)荷、加強(qiáng)風(fēng)電消納，二能使用清潔能源，降低燃煤污染，被譽為“一把鑰匙打開兩把鎖”。
但作為新生事物，風(fēng)電供暖仍面臨著經(jīng)濟(jì)性的質(zhì)疑，以及未來可能的相關(guān)掣肘，風(fēng)電供暖究竟能在多大的程度上推廣下去，目前還只能打上一個問號。
向陽示范
向陽風(fēng)電場位于吉林洮南市白城鄉(xiāng)，是第一批風(fēng)電供暖示范項目中最早亦最成功的試點。向陽風(fēng)場供暖機(jī)組20萬千瓦，供暖面積16萬多平方米，迄今已度過兩個采暖季。
“向陽項目證明了風(fēng)電供暖技術(shù)上的可行性，它的穩(wěn)定性、可靠性、靈活性都能滿足實際供暖需求”，國家電網(wǎng)能源研究院新能源所所長李瓊慧說。
向陽試點將風(fēng)電場和熱力站捆綁經(jīng)營。風(fēng)電場按方案設(shè)計正常上網(wǎng)，電價按風(fēng)電標(biāo)桿電價結(jié)算，熱力站在低谷時段按目錄電價向電網(wǎng)購電。
熱力站由風(fēng)電場業(yè)主進(jìn)行投資。由于電制熱本身并不經(jīng)濟(jì)，在熱力站這一環(huán)節(jié)將會虧損。大唐新能源公司內(nèi)部曾有測算，按照白城的目錄電價，每吉焦購電成本在123元，而向陽項目供暖協(xié)議價僅為26元/吉焦。
按照捆綁經(jīng)營模式，這部分虧損將由風(fēng)電供暖項目上網(wǎng)側(cè)的收益來補(bǔ)給。在向陽項目實際操作中，上網(wǎng)風(fēng)電量要遠(yuǎn)大于熱力站所需電量。
根據(jù)方案設(shè)計，向陽風(fēng)電場在冬季供暖季用電低谷并網(wǎng)，可提供電量4500萬千瓦時，但經(jīng)實際測算，熱力站所需電量僅為2700萬千瓦時。
“國家能源局為了提高企業(yè)的積極性，推動示范項目建設(shè)，設(shè)置了較為寬松的條件”，國家發(fā)改委可再生能源中心主任高虎解釋說。根據(jù)這一方案，向陽風(fēng)電供暖項目盈利能力十分可觀。據(jù)測算，向陽風(fēng)電場收回?zé)崃φ鞠嚓P(guān)投資，為期僅需2年。
在李瓊慧看來，風(fēng)電上網(wǎng)電量超出熱力站實際所需電量，侵占的是其他風(fēng)電場的上網(wǎng)小時數(shù)。據(jù)此她認(rèn)為向陽項目模式不能完全復(fù)制，只能作為孤例來看待，“棄風(fēng)這么嚴(yán)重，還侵占其他風(fēng)場上網(wǎng)電量，個案可以，多了肯定不行”。
高虎同意這一說法。他告訴《能源》雜志記者，向陽項目的意義在于為風(fēng)電供暖提供一個可供觀察的實際案例，通過向陽風(fēng)電場，可以觀察風(fēng)電供暖的技術(shù)可靠性和經(jīng)濟(jì)性，從而為風(fēng)電供暖下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。
據(jù)了解，國家能源局正在籌劃第二批風(fēng)電供暖項目，仍然集中在吉林白城。高虎透露說，這批項目大約5-6個，將會采取“上網(wǎng)電量和用電量相等，電力負(fù)荷實時平衡的模式”。
盈利懸疑
一旦電量相等，項目的經(jīng)濟(jì)性又將如何呢？
高虎的回答是，根據(jù)向陽風(fēng)電場的運行情況，未來風(fēng)電供暖上網(wǎng)電量和用電量相等的情況下，“還是有效益的”。
但在李瓊慧看來，如果電量相等，經(jīng)濟(jì)性將大大降低。她估算，在這種情況下，如果沒有相關(guān)補(bǔ)貼，風(fēng)電站投資熱力站的成本回收期在10年以上。李瓊慧曾做過一個測算，如果當(dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)貼，即便新增上網(wǎng)電量和熱力站所需電量持平，向陽項目收回成本需4.4年。
據(jù)了解，新建一個熱力站，其供暖小區(qū)居民都需要向熱力公司繳納一筆暖氣開口費。“如果政府能把這筆開口費轉(zhuǎn)給建設(shè)熱力站的風(fēng)電場，投資回收期將大大縮小”，李瓊慧告訴《能源》雜志記者，4.4年收回成本正是假定這一前提測算出來的。
此外，洮南供熱項目還要根據(jù)設(shè)備容量每月向電力公司支付固定的“基本電費”，這部分的費用在熱力站的運行費用中占15%左右。“如果這部分費用給予一定優(yōu)惠或免除，也會大大改善熱力站的經(jīng)濟(jì)性”，高虎表示。
即便如此，風(fēng)電供暖項目還將面臨額外的成本。知情人士透露，向陽項目的建設(shè)用地是由洮南政府無償劃撥，其使用的也是當(dāng)?shù)責(zé)崃镜墓逃泄芫W(wǎng)。
在高虎看來，風(fēng)電供暖要替代的不是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，而是熱力管網(wǎng)無法到達(dá)的小城市和中心城市邊緣地區(qū)，這些地區(qū)供暖多使用燃煤小鍋爐，效率低，污染大。
但對新的風(fēng)電供暖項目來說，用地成本如何測算?由誰來投資新建管道？都將成為影響經(jīng)濟(jì)性的重要因素。
盡管高虎認(rèn)為，風(fēng)電供暖項目，理應(yīng)享受到其它供熱項目所享受到的各種支持政策，比如土地安排、投資優(yōu)惠等。而建立熱力管道也應(yīng)由熱力公司承擔(dān)責(zé)任，此外就洮南項目來看，風(fēng)電供暖項目供熱價應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
但在目前情況下，這些仍有賴于國家能源局與地方政府及熱力公司的協(xié)商結(jié)果，仍然存在不確定性。一位業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)電供暖究竟經(jīng)濟(jì)性如何，相關(guān)優(yōu)惠政策能夠到位具有重要的影響。
利益糾葛
風(fēng)電供暖涉及電網(wǎng)和熱力兩大公共部門，其對現(xiàn)有利益格局的影響，將決定它的發(fā)展前景。一位專家擔(dān)心，風(fēng)電供暖利用低谷電價的運作模式，影響到電網(wǎng)的收益，將來可能降低到電網(wǎng)的積極性。
我國電價分峰平谷三級電價，向陽項目主要利用的是低谷電價。而電網(wǎng)公司的利潤來自上網(wǎng)電價和銷售電價的差價。吉林火電標(biāo)桿電價為0.36元/千瓦時，而低谷銷售電價為0.28元/千瓦時，按照理論來說，低谷電量銷售越多，電網(wǎng)公司損失越大。
“現(xiàn)在風(fēng)電供暖只是個人案例，影響不大，未來如果大規(guī)模鋪開，電網(wǎng)的利益需要慎重考慮”，上述專家表示。不過李瓊慧認(rèn)為，這并不是一個嚴(yán)重問題。據(jù)了解，目前的風(fēng)電供暖項目儲熱容量不夠大，因此在非低谷時段也需向電網(wǎng)購電，此外熱力站也需要日常照明等設(shè)施，“至少就向陽風(fēng)電供暖項目來看，電網(wǎng)公司并不虧”。
李瓊慧告訴記者，現(xiàn)在有一種新的固體儲熱技術(shù)，具有更大的容量。如果這種技術(shù)發(fā)展起來，電網(wǎng)公司的確可能會存在利益受損的問題，“但到那個時候，可以通過調(diào)整電價來解決”。
另一個利益的敏感方是熱力公司。一般來說，供熱作為民生工程，總體是虧損的，需要政府補(bǔ)貼，用風(fēng)電進(jìn)行供暖，對熱力公司有益無害。但如果按照高虎的設(shè)想，提高供熱價，由熱力公司負(fù)責(zé)為風(fēng)電供暖項目建設(shè)管網(wǎng)，熱力公司的利益則不可避免受到影響。
也因為風(fēng)電供暖涉及方方面面的利益，需要協(xié)調(diào)各官方部門，在目前情況下，由市場自發(fā)推動風(fēng)電供暖項目還存在難度。
不過有專家認(rèn)為，作為新生事物，風(fēng)電供暖存在一些問題是正常的，未來將在發(fā)展中解決其面臨的難題。該專家認(rèn)為，在當(dāng)前霧霾影響質(zhì)量、供熱依賴燃煤情況下，在風(fēng)能資源豐富地區(qū)，利用電力供熱緩解棄風(fēng)限電，緩解環(huán)境污染，是一條值得嘗試的道路。
高虎告訴《能源》雜志記者，“如果第二輪示范項目成功，下一輪將是大規(guī)模的推廣，風(fēng)電供暖在三北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿薮?rdquo;。
