中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，對(duì)四川電網(wǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求。遵循這一新要求，我們要堅(jiān)持電源側(cè)“一盤棋”、電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”、需求側(cè)“一同價(jià)”，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力構(gòu)建“三個(gè)一”電力發(fā)展新格局。
近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)需要新探索，從根本上說(shuō)，就是向改革要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要助力，向民生改善要潛力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)“十三五”時(shí)期四川站在更高的發(fā)展水平上全面建成小康社會(huì)具有重大指導(dǎo)意義。
“三個(gè)一”電力發(fā)展格局，旨在優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，化解電力產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，引導(dǎo)電源科學(xué)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)電網(wǎng)資源優(yōu)化配置，打破大小網(wǎng)壁壘，加強(qiáng)清潔水電外送，促進(jìn)安全綠色發(fā)展；理順電力管理體制，逐步統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全省用能價(jià)格降低，服務(wù)民生改善，實(shí)現(xiàn)開放共享發(fā)展。這既是關(guān)系四川電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的迫切需要，又是實(shí)現(xiàn)全省電力事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本之道，更是推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高服務(wù)質(zhì)量水平的重要舉措。
優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，化解電力產(chǎn)能過(guò)剩，堅(jiān)持電源側(cè)“一盤棋”，促進(jìn)清潔協(xié)調(diào)有序發(fā)展。四川清潔能源資源豐富，然而，由于四川電力需求增速回落，且跨省電力外送通道推動(dòng)困難，清潔能源消納矛盾突出。堅(jiān)持電源側(cè)“一盤棋”，促進(jìn)清潔協(xié)調(diào)發(fā)展，首先需要加強(qiáng)各類電源優(yōu)化協(xié)調(diào)開發(fā)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，優(yōu)先開發(fā)調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的大型水電項(xiàng)目，有序推進(jìn)風(fēng)、光發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，暫緩新建煤電和天然氣發(fā)電，全力消納現(xiàn)有過(guò)剩發(fā)電產(chǎn)能。加快電力外送通道建設(shè)，配套各大型水電站建成并網(wǎng)，滿足四川更多清潔能源外送消納需要。同時(shí)，推動(dòng)建立清潔能源政策和市場(chǎng)化消納機(jī)制，爭(zhēng)取四川清潔能源消納的支持政策，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，打破省際間壁壘。
加快大小電網(wǎng)整合，打破管理壁壘，堅(jiān)持電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)安全綠色智能發(fā)展。當(dāng)前四川電網(wǎng)“兩頭薄弱”問(wèn)題依然突出，特高壓正處在網(wǎng)架形成過(guò)渡期，“強(qiáng)直弱交”特征明顯，個(gè)別地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理、供電能力不足。大小電網(wǎng)長(zhǎng)期并存、管理割裂，導(dǎo)致部分電網(wǎng)改造不到位、基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)品質(zhì)無(wú)法保障，推動(dòng)“一張網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)十分艱巨。必須在四川數(shù)百個(gè)供區(qū)造成管理不順的背景下，加快大小電網(wǎng)整合，避免電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)、提高利用效率。堅(jiān)持電網(wǎng)側(cè)“一張網(wǎng)”，加快構(gòu)建“一張網(wǎng)”發(fā)展格局，就是要打造清潔能源優(yōu)化配置平臺(tái)，要著眼于在更大范圍消納清潔能源，促進(jìn)電網(wǎng)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，提高利用效率和投資效益。要打造電力商品公共交易平臺(tái)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建公平公正用電環(huán)境，打破大小電網(wǎng)用戶參與電力市場(chǎng)交易的管理壁壘。要打造供電服務(wù)均等化平臺(tái)，著眼于促進(jìn)民生改善，發(fā)揮大電網(wǎng)安全保障水平高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化目標(biāo)。
逐步統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，堅(jiān)持需求側(cè)“一同價(jià)”，促進(jìn)開放普惠共享發(fā)展。當(dāng)前電力體制改革、國(guó)資國(guó)企改革及公司內(nèi)部改革并行推進(jìn)，各項(xiàng)改革措施進(jìn)入落地實(shí)施階段，終端市場(chǎng)面臨全新競(jìng)爭(zhēng)。理順電力管理體制，逐步統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全省所有電力客戶共享優(yōu)質(zhì)公平的供電服務(wù)日益迫切。要結(jié)合電價(jià)改革實(shí)際，逐步統(tǒng)一電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全省所有電力用戶共享優(yōu)質(zhì)規(guī)范、高效便捷、公正公平的供電服務(wù)。結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)工作要求，按照實(shí)事求是、量力而行、適度超前的原則，積極做好貧困村電網(wǎng)改造，完善貧困地區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)電力助推脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，讓廣大百姓共享電力發(fā)展成果。
當(dāng)前，雖然推進(jìn)“三個(gè)一”電力發(fā)展格局仍面臨不少困難，在實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)整合突破上仍有很長(zhǎng)的路要走。但在四川各級(jí)地方政府的有力支持下，電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)正逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是國(guó)網(wǎng)四川電力創(chuàng)新突破的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增效率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“三個(gè)一”發(fā)展新格局，為服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者系國(guó)網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理）
