中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月，北京最后一座燃煤電廠停機(jī)備用，這標(biāo)志著北京成為全國(guó)首個(gè)全部依靠清潔能源發(fā)電和外受電的城市。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、組織新能源大范圍交易、強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)“三北”地區(qū)大量可再生能源外送至東中部消納，為東中部城市全面推進(jìn)電能替代和治理霧霾，走清潔發(fā)展道路作出積極貢獻(xiàn)。
使用遠(yuǎn)方可再生能源電力實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展轉(zhuǎn)型
電是二次清潔能源，東中部城市實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要全面實(shí)施電能替代，通過(guò)以電代煤、以電代油，切實(shí)提高電能在城市能源消費(fèi)的比重。在當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、嚴(yán)格控制東中部煤電發(fā)展的背景下，東中部城市替代的電能還必須來(lái)自清潔能源。截至2016年底，北京、天津發(fā)電總裝機(jī)分別達(dá)到1103萬(wàn)千瓦、1467萬(wàn)千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源裝機(jī)占比均不到15%，未來(lái)必須提高可再生能源電量消費(fèi)比重。
按全部開發(fā)本地可再生能源測(cè)算，未來(lái)北京、天津本地可再生能源裝機(jī)占比分別達(dá)到約30%和20%，可再生能源發(fā)電量占本地用電量的比例僅為5%和6%，對(duì)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的作用非常有限，客觀上決定了一線城市仍然需要大量接受外來(lái)可再生能源電力。
可再生能源外送電量規(guī)模創(chuàng)新高
加快可再生能源配套跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，為“三北”地區(qū)可再生能源大規(guī)模外送創(chuàng)造條件。目前納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃“四交四直”特高壓輸電工程全部開工建設(shè)，已建成投運(yùn)寧東—浙江±800千伏特高壓直流工程、錫盟—山東1000千伏特高壓交流工程、蒙西—天津南1000千伏特高壓交流工程、哈密—鄭州±800千伏特高壓直流工程，輸送能力3300萬(wàn)千瓦，對(duì)西北和蒙西地區(qū)可再生能源外送東中部地區(qū)消納發(fā)揮了重要作用。加快推進(jìn)酒泉—湖南±800千伏特高壓直流工程、扎魯特—山東±800千伏特高壓直流工程、準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流工程，線路長(zhǎng)度合計(jì)達(dá)到6941千米，輸送能力3000萬(wàn)千瓦。
積極組織可再生能源跨區(qū)交易，擴(kuò)大可再生能源消納市場(chǎng)。2016年，北京電力交易中心掛牌成立，全年開展各類交易1200余次，完成包括可再生能源在內(nèi)的市場(chǎng)化交易電量7907億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)59%。組織可再生能源跨省跨區(qū)交易電量3332億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.3%。
充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全網(wǎng)調(diào)峰資源和通道富余送電能力的集中監(jiān)控，盡最大可能利用現(xiàn)有跨區(qū)線路輸電能力輸送可再生能源。低谷時(shí)段將跨省跨區(qū)送電功率提高，最大限度輸送新能源。東北電網(wǎng)通過(guò)提高高嶺背靠背直流低谷時(shí)段送電功率，增加風(fēng)電外送華北電網(wǎng)電量。
通過(guò)多方面的努力，近年來(lái)“三北”地區(qū)可再生能源外送至東中部電量不斷提高。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源外送電量從2010年1.5億千瓦時(shí)提高到2016年的363億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)150%。
提高東中部地區(qū)接納外來(lái)可再生能源電量比例
雖然目前“三北”地區(qū)可再生能源外送東中部的電量不斷提高，但支撐東中部一線城市實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展轉(zhuǎn)型還不夠。按照2020年北京、天津可再生能源消費(fèi)電量占本地用電量比例均達(dá)到20%測(cè)算，需要接受外來(lái)可再生能源電量分別約為194億、162億千瓦時(shí)，而2016年全年接納的可再生能源電量?jī)H為45億、36億千瓦時(shí)。
未來(lái)需要大力提高東中部一線城市接納外來(lái)可再生能源電量比例。但當(dāng)前可再生能源跨區(qū)外送面臨嚴(yán)重的省間壁壘。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)尚未回暖，電力供大于求，可再生能源由于沒(méi)有配套的國(guó)家計(jì)劃，加之具有隨機(jī)性，帶來(lái)輔助服務(wù)問(wèn)題，跨區(qū)消納的壁壘更加突出。目前，各地政府普遍對(duì)省間交易進(jìn)行行政干預(yù)，干預(yù)力度不斷加大。部分省份經(jīng)濟(jì)主管部門要求電網(wǎng)企業(yè)在本省發(fā)電機(jī)組達(dá)到一定利用小時(shí)數(shù)前，不得購(gòu)買低價(jià)外來(lái)電，嚴(yán)重制約可再生能源跨區(qū)外送。
當(dāng)務(wù)之急是加快建設(shè)電力市場(chǎng)，建立有利于打破省間壁壘、促進(jìn)可再生能源跨區(qū)消納的電價(jià)機(jī)制和配額制度。完善中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)交易體系，搭建可再生能源參與的跨區(qū)資源優(yōu)化配置平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)打破省間壁壘，促進(jìn)可再生能源在更大范圍消納。推動(dòng)落實(shí)可再生能源配額制度，支持建立配額制和綠色證書交易相結(jié)合的市場(chǎng)化補(bǔ)貼政策，積極制定“十三五”分年度東中部地區(qū)各省可再生能源電量占比指標(biāo)，明確消納責(zé)任，建立考核機(jī)制。
（作者系國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所副所長(zhǎng)謝國(guó)輝）
