中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,就做好2017年度風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作做出了部署安排。信息發(fā)布后，新疆能源監(jiān)管辦以理順投資為著力點(diǎn)，圍繞現(xiàn)有問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化新疆清潔能源消納能力。
設(shè)立風(fēng)電開(kāi)發(fā)紅色預(yù)警區(qū)域，對(duì)新疆風(fēng)電企業(yè)屬長(zhǎng)期利好信號(hào)
新疆被列入風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，這就意味著今年新疆按照《通知》精神將暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)于準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)在內(nèi)的風(fēng)電項(xiàng)目暫緩建設(shè)。
近年來(lái)，新疆風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)并網(wǎng)容量持續(xù)快速增長(zhǎng)，風(fēng)電裝機(jī)從2014年803萬(wàn)千瓦、2015年1691萬(wàn)千瓦到2016年1775萬(wàn)千瓦；發(fā)電量由2014年125.5億千瓦時(shí)、2015年147.8億千瓦時(shí)到2016年219.98億千瓦時(shí)；棄風(fēng)比由2014年14.9%、2015年32.5%到2016年38.4%。由此可見(jiàn)，電網(wǎng)接納能力接近飽和、占比達(dá)到極限，新疆區(qū)域內(nèi)電力內(nèi)需增速減緩，風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)超區(qū)域和外送的消納能力，嚴(yán)重影響新能源風(fēng)電電力電量的消納。
新疆能源監(jiān)管辦認(rèn)為，國(guó)家能源局發(fā)布的預(yù)警結(jié)果對(duì)減少盲目投資、規(guī)范市場(chǎng)、避免浪費(fèi)將起到積極的引導(dǎo)作用，短時(shí)的宏觀調(diào)控正是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展，對(duì)新疆所有發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)都屬長(zhǎng)期利好信號(hào)，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)包括風(fēng)電企業(yè)在內(nèi)的電力企業(yè)都將受益于調(diào)控帶來(lái)的紅利。
新疆風(fēng)電棄風(fēng)率降低至20%以下，可恢復(fù)核準(zhǔn)建設(shè)新的項(xiàng)目
為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2016年7月，國(guó)家能源局研究建立了風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以《國(guó)家能源局關(guān)于建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)能新能[2016]196號(hào)）文件向全社會(huì)發(fā)布，規(guī)定：風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果每年定期發(fā)布。
根據(jù)國(guó)家能源局印發(fā)的 《2017年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，明確“嚴(yán)格控制棄風(fēng)限電嚴(yán)重地區(qū)新增并網(wǎng)項(xiàng)目”“對(duì)棄風(fēng)率超過(guò)20%的省份暫停安排新建風(fēng)電規(guī)?！薄?
針對(duì)多久能恢復(fù)核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目問(wèn)題，目前具體時(shí)間尚無(wú)定論。新疆能源監(jiān)管辦將積極采取措施，緊緊圍繞新能源消納開(kāi)展工作，一是通過(guò)認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，保障風(fēng)電企業(yè)平均利用小時(shí)數(shù)不低于新疆區(qū)域設(shè)定的最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)；二是通過(guò)市場(chǎng)化交易手段擴(kuò)大新能源消納，今年計(jì)劃安排新能源替代自備電廠發(fā)電100億千瓦時(shí)、參與大用戶(hù)直接交易15億千 瓦時(shí)、電力援疆電量100億千瓦時(shí)。只有采取有效措施不斷提高新能源消納比重，將新疆風(fēng)電棄風(fēng)率降低到20%以下，新疆才能被國(guó)家能源局確定為風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色區(qū)域，才能恢復(fù)核準(zhǔn)建設(shè)新的項(xiàng)目。
新疆風(fēng)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)階段新能源消納形勢(shì)，合理有序推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)
國(guó)家能源局出臺(tái)這一政策的目的，是通過(guò)宏觀調(diào)控手段，促使地方政府更為積極地解決棄風(fēng)限電問(wèn)題，對(duì)行業(yè)健康發(fā)展具有積極的意義。新能源既是新疆發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是機(jī)遇所在，更是責(zé)任所在，全國(guó)要實(shí)現(xiàn)非化石能源比重15%的目標(biāo)，新疆作為其中一部分發(fā)揮著很重要的作用。因此，在新疆的風(fēng)電企業(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《通知》精神，認(rèn)清現(xiàn)階段新能源消納的形勢(shì)，堅(jiān)定新能源發(fā)展的信心。同時(shí)，對(duì)于暫緩建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目，各 風(fēng)電企業(yè)按照地方政府的指導(dǎo)安排，合理有序推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。從中央到新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府一直以來(lái)都十分關(guān)注新疆新能源消納工作，新疆能源監(jiān)管辦也將與新疆維吾爾自治區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)形成緊密合作，積極采取有效措施進(jìn)一步推動(dòng)新能源風(fēng)電并網(wǎng)和市場(chǎng)消納工作取得新成效。
棄風(fēng)限電現(xiàn)象主要受電網(wǎng)網(wǎng)架制約和調(diào)峰能力不足等因素影響
新疆目前棄風(fēng)限電現(xiàn)象較為嚴(yán)重，2016年棄風(fēng)限電比列居全國(guó)第二位，風(fēng)電整體棄風(fēng)比為38.4%，較同期增長(zhǎng)了5.9個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是受電網(wǎng)網(wǎng)架制約和調(diào)峰能力不足等因素影響。其中新疆區(qū)域內(nèi)消納風(fēng)電棄風(fēng)比為40.9%，高于全網(wǎng)平均水平；天中直流配套風(fēng)電棄風(fēng)比為30.8%，低于全網(wǎng)平均水平。從棄風(fēng)電量分 類(lèi)看：受網(wǎng)架原因引起的棄風(fēng)電量為29.71億千瓦時(shí)，占全部棄風(fēng)電量的21.7%，調(diào)峰原因引起的棄風(fēng)電量為107.42億千瓦時(shí)，占全部棄風(fēng)電量的78.3%。
近年來(lái)，新疆風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)增速高于用電負(fù)荷增長(zhǎng)增速，電力市場(chǎng)呈現(xiàn)出供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求現(xiàn)象，供需矛盾凸顯。2017年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)不明朗，面對(duì)用電需求增長(zhǎng)疲軟、疆電外送電量份額減少等因素的影響，新能源消納形勢(shì)更加嚴(yán)峻，盡管積極采取一系列促進(jìn)新能源消納的措施，也只能得到一部分改善，盡可能把棄風(fēng)比降低到最低水平。
今年１～２月相比去年同期，棄風(fēng)率下降20%，新疆風(fēng)電發(fā)展趨勢(shì)向好
要全面看待棄風(fēng)現(xiàn)象，分析是什么情況下的“棄”，新疆的棄風(fēng)是在風(fēng)電裝機(jī)快速上漲、風(fēng)電電量快速上漲、風(fēng)電發(fā)電量占比快速上漲下的“棄”；要看到發(fā)展的趨勢(shì)向好，今年1～2月相比去年同期，棄風(fēng)率下降20%；要看到發(fā)展新能源是大勢(shì)所趨，是能源革命的方向。
新疆能源監(jiān)管辦與新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)部門(mén)溝通后認(rèn)為，解決好棄風(fēng)問(wèn)題的關(guān)鍵是要理順投資。一要依法合規(guī)，不搞變通、不打折扣；二是要主動(dòng)作為，不消極等待；三是以消定投，市場(chǎng)消納多少，投資規(guī)模就多大；四是有序發(fā)展，棄風(fēng)率不降到合理水平，就不能開(kāi)建新項(xiàng)目。今后新疆能源監(jiān)管辦將會(huì)同新疆維吾族自治區(qū)（兵團(tuán)）發(fā)展改革委、經(jīng)信委共同評(píng)審國(guó)家電網(wǎng)公司擬訂的風(fēng)電消納年度方案，在此基礎(chǔ)上確定風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，切實(shí)降低棄風(fēng)率。
