中國儲能網(wǎng)訊：近年來，中國對“一帶一路”沿線國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷輸出，2013年10月至2016年6月，中國企業(yè)在海外簽署和建設(shè)的重大能源項目多達40個，涉及19個“一帶一路”沿線國家。另一方面, “一帶一路”戰(zhàn)略也在不斷推進中國油氣等能源資源產(chǎn)品進口，2016年中國在“一帶一路”沿線國家的進口產(chǎn)品中，礦物燃料、礦物油居首位，占比超過三成。
“一帶一路”沿線國家能源資源豐富，其中中東、俄羅斯和中亞等國家和地區(qū)石油、天然氣資源豐富，中東地區(qū)及俄羅斯石油產(chǎn)量分別占全球總產(chǎn)量的32.4%和12.4%。而俄羅斯、中東及中亞地區(qū)天然氣產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量40%左右。這些國家和地區(qū)也是全球最主要的油氣生產(chǎn)和供應(yīng)（出口）中心?！耙粠б宦贰毖鼐€國家覆蓋了32.1億人口，約占全球總?cè)丝诘?3.4%，接近中國人口的2.5倍，但是該區(qū)域諸多國家正處在城市化、工業(yè)化進程中。
一方面，這些國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，特別是對能源基礎(chǔ)設(shè)施需求量大。譬如，天然氣資源較為豐富的中亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，落后的基礎(chǔ)設(shè)施體系一直是其天然氣出口的掣肘；另一方面，該區(qū)域絕大部分國家人均用電量水平低于全球平均水平，中亞、非洲及東南亞地區(qū)大部分國家人均用電量不足2000千瓦時，國內(nèi)缺乏有經(jīng)驗和能力的發(fā)電及電網(wǎng)設(shè)備制造商，對電力投資需求很大。譬如，印度、巴基斯坦等國的電力供應(yīng)問題就十分突出，時常發(fā)生拉閘限電，嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展。塞爾維亞近三十年沒有新增任何發(fā)電機組，現(xiàn)役機組已經(jīng)接近使用年限。
反觀國內(nèi)的能源供需形勢，產(chǎn)能過剩，油氣對外依存度逐年攀升，中國恰好可以通過能源合作與“一帶一路”國家實現(xiàn)互利共贏。首先，中國的油氣大量依賴進口，2016年石油、天然氣對外依存度分別已達65%、33%，且仍有上升趨勢?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中沙特及俄羅斯為中國第一、二大石油進口來源國，約占石油進口總量的30%。而中亞地區(qū)的土庫曼斯坦以及東南亞地區(qū)的緬甸、印尼、馬來西亞又是中國最主要的天然氣進口國。通過參與推動沿線國家油氣管線建設(shè)，可以開拓海外油氣市場，穩(wěn)定油氣進口供應(yīng)，保障能源供應(yīng)安全。
其次，目前中國的電力、鋼鐵等領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，而在能源設(shè)備制造、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、能源技術(shù)研發(fā)以及資金方面具有明顯優(yōu)勢，對沿線國家的產(chǎn)能輸出可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既能化解自身的產(chǎn)能過剩問題，又可降低沿線國家的建設(shè)成本。譬如，進入“新常態(tài)”時期，中國的電力需求增速放緩，電力市場發(fā)展空間縮窄，火電、水電等設(shè)備制造商急需拓展海外市場，化解過剩產(chǎn)能。而且，目前中國的電力設(shè)備制造水平在技術(shù)和價格方面均處于世界領(lǐng)先地位。技術(shù)上，中國自主設(shè)計制造的超超臨界火電機組以及特高壓輸電技術(shù)堪稱國際一流。此外，成本也明顯低于歐美企業(yè)，具有明顯的競爭優(yōu)勢。
事實上，中國的電力企業(yè)已經(jīng)開始通過沿線國家的能源項目合作化解產(chǎn)能。例如，中國電建最大的海外火電項目巴基斯坦卡西姆火電站首臺機組將于今年投產(chǎn)發(fā)電；國家電網(wǎng)公司亦承接了緬甸、老撾、巴基斯坦等國主干電網(wǎng)項目，建成中俄、中蒙、中吉等多條跨國輸電線路。值得一提的是，“一帶一路”沿線電力供應(yīng)不足的國家，往往在水泥、鋼鐵、玻璃、鋁加工等高耗能行業(yè)的產(chǎn)能不足，因此高耗能產(chǎn)業(yè)的取長補短也可以成為中國“一帶一路”能源合作的亮點。
未來如何在“一帶一路”沿線國家深化、拓寬能源合作，筆者有以下幾點建議：
首先，在與沿線國家的油氣合作方面，政府需要做好整體設(shè)計規(guī)劃，打通區(qū)域油氣運輸線路和網(wǎng)絡(luò)。目前，中國已經(jīng)構(gòu)建了與北部、西部鄰國的油氣運輸管道體系，中俄、中緬、中土油氣管線均已建成并實現(xiàn)油氣輸送。而未來要進一步加強油氣管道輸送安全、降低油氣運輸成本，形成區(qū)域性的油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，需要完善合作機制，建立雙邊甚至多邊的能源合作關(guān)系。
其次，由于能源項目具有投資金額大、周期長的特點，與沿線國家的能源項目合作需要有力的融資支持，相關(guān)金融企業(yè)可以開展金融創(chuàng)新和風(fēng)控工作，為“一帶一路”項目提供多元化、針對性的金融服務(wù)。
再次，除傳統(tǒng)能源走出去，中國也需要重視與沿線國家的新能源合作。中國的太陽能、風(fēng)電技術(shù)先進、設(shè)備成本低，而沿線許多國家具有豐富的風(fēng)、電資源但設(shè)備制造業(yè)尚未成熟，雙方可以利用企業(yè)合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式開展新能源合作。同時，“一帶一路”也是中國未來核電走出去的主要市場。沿線國家中有28個國家計劃發(fā)展核電，規(guī)劃核電機組臺數(shù)超過100臺，合作空間很大。中國核電走出去也需要政府的積極支持。
(作者系廈門大學(xué)能源政策研究院院長)
