中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月5日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《山東輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則），規(guī)則規(guī)定了輔助服務(wù)的品種為有償調(diào)峰和自動(dòng)發(fā)電控制（AGC），市場(chǎng)交易方式為日前組織、日內(nèi)調(diào)整，市場(chǎng)主體為省調(diào)電廠和跨省聯(lián)絡(luò)線，有償調(diào)峰和AGC的補(bǔ)償費(fèi)用由火電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站、以及送入山東的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線按比例分?jǐn)偂？v觀規(guī)則全文，核心仍是解決山東電網(wǎng)日益突出的調(diào)峰調(diào)頻問(wèn)題，通過(guò)完善的規(guī)則和穩(wěn)妥的措施，為“廠”與“廠”、“廠”與“網(wǎng)”之間提供明確的行為規(guī)范。較之正在執(zhí)行的“兩個(gè)細(xì)則”，該規(guī)則從中提煉出了更加靈活、高效的輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。從現(xiàn)階段看，《山東輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》仍是電廠間的游戲，與需求側(cè)（售電公司）無(wú)關(guān)，但仍然透露了一些訊息。
一、現(xiàn)貨市場(chǎng)仍在遠(yuǎn)方？
有償調(diào)峰是兩個(gè)輔助服務(wù)交易品種之一，單位統(tǒng)計(jì)周期為15分鐘。一個(gè)建立了現(xiàn)貨市場(chǎng)的地區(qū)，15分鐘的調(diào)峰是通過(guò)實(shí)時(shí)市場(chǎng)（實(shí)時(shí)平衡機(jī)制）、以競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的方式解決。而有償調(diào)峰是典型計(jì)劃?rùn)C(jī)制“單一買(mǎi)方”背景下的輔助服務(wù)。以廣東為例，該省計(jì)劃2018年開(kāi)始現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，其正在醞釀中的輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種以AGC為主。換言之，山東的現(xiàn)貨市場(chǎng)還在遠(yuǎn)方。
二、需求側(cè)暫不參與輔助服務(wù)市場(chǎng)
根據(jù)規(guī)則，山東輔助服務(wù)市場(chǎng)主體不包括需求側(cè)。
《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（試行）》提出“鼓勵(lì)電儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)(如可中斷負(fù)荷)等嘗試參與”市場(chǎng)，不過(guò)目前明確需求側(cè)參與的只有東北輔助服務(wù)市場(chǎng)?！稏|北輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》提出市場(chǎng)主體包括“經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷電力用戶”，但可中斷負(fù)荷“在市場(chǎng)初期暫定義為具有電蓄熱設(shè)施并主要在電網(wǎng)低谷時(shí)段用電，能夠在負(fù)荷側(cè)為電網(wǎng)提供調(diào)峰輔助服務(wù)的用電負(fù)荷項(xiàng)目”。目前，東北已有售電公司開(kāi)展整合電蓄熱設(shè)施，提供可中斷負(fù)荷服務(wù)了。
據(jù)悉，雖然山東用戶不參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，但每年迎峰度夏前須和當(dāng)?shù)毓╇姽竞炇鹩行蛴秒妳f(xié)議，事先約定高峰時(shí)段削減的負(fù)荷量，因此可以理解為用戶在一定程度上為系統(tǒng)“無(wú)償”提供了輔助服務(wù)。但這也和硬件設(shè)備等技術(shù)原因相關(guān)，用戶側(cè)未接入調(diào)度系統(tǒng)，調(diào)度無(wú)法獲取用戶的響應(yīng)曲線，無(wú)法量化用戶的響應(yīng)特性等信息，無(wú)法結(jié)算。因此，當(dāng)前將需求側(cè)納入輔助服務(wù)市場(chǎng)為時(shí)尚早。
不過(guò)這也為售電公司參與輔助服務(wù)市場(chǎng)提供了緩沖的時(shí)間。用戶接入調(diào)度系統(tǒng)成本太高，但售電公司作為一個(gè)負(fù)荷集成商，如果能集成一個(gè)母線節(jié)點(diǎn)上的所有負(fù)荷（例如園區(qū)），在市場(chǎng)放開(kāi)時(shí)以一個(gè)可中斷負(fù)荷集成商的身份接入調(diào)度，優(yōu)化用戶資源提供輔助服務(wù)，不但能獲取輔助服務(wù)補(bǔ)償，而且可為用戶減少接入成本賺取收益，為系統(tǒng)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的輔助服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。
三、需求側(cè)暫不考慮不分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用
輔助服務(wù)的受益者是整個(gè)系統(tǒng)，包含電廠和用戶。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，需求側(cè)應(yīng)該參與輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)?。例如PJM、加州等電力市場(chǎng)的AGC、備用等輔助服務(wù)都是由需求側(cè)分?jǐn)偂Ｖ袊?guó)有自己的國(guó)情，而且《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》為用戶參與調(diào)峰服務(wù)責(zé)任的分擔(dān)方式給出了指導(dǎo)：一是執(zhí)行峰谷電價(jià)；二是約定發(fā)用電曲線；三是事后計(jì)算調(diào)峰貢獻(xiàn)。后兩條當(dāng)前都不具備技術(shù)條件，目前執(zhí)行的是第一條。因?yàn)榉骞入妰r(jià)本身體現(xiàn)了電價(jià)的分時(shí)特性，用戶某種意義上為全網(wǎng)調(diào)峰做了貢獻(xiàn)或支付了費(fèi)用。
總結(jié)
規(guī)則出臺(tái)后，山東省調(diào)還將開(kāi)展技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)工作。相信，隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)平臺(tái)投入試運(yùn)行，山東規(guī)則將在實(shí)踐中不斷完善，山東電力市場(chǎng)建設(shè)步伐也將進(jìn)一步加快。但是，從各省相繼出臺(tái)的輔助服務(wù)規(guī)則來(lái)看，距離九號(hào)文提出的建立“用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制”還有一段距離。如何利用好輔助服務(wù)市場(chǎng)售電公司且行且看。
本文作者系國(guó)家電投山東分公司 林華
