中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月1日，在中德兩國總理的見證下，江淮汽車與大眾汽車（中國）在德國柏林簽訂了《合資合同》，雙方擬共同出資成立江淮大眾汽車有限公司。
至此，大眾將在中國共成立三家合資公司，分別是一汽-大眾、上汽大眾和江淮大眾。此前業(yè)內(nèi)一直熱議：江淮與大眾合資是否違反《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對同一外資車企在中國成立合資企業(yè)不得超過兩家的規(guī)定？以后類似的合資項(xiàng)目是否也會(huì)按照江淮大眾的案例來核準(zhǔn)批復(fù)？如今，隨著江淮與大眾正式聯(lián)姻，這些問題的答案似乎已經(jīng)水落石出。
江淮大眾屬新建純電動(dòng)乘用車企
5月22日，江淮收到《國家發(fā)展改革委關(guān)于安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司與大眾汽車（中國）投資有限公司合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》。批復(fù)內(nèi)容顯示，依據(jù)《行政許可法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），同意建設(shè)安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司與大眾汽車（中國）投資有限公司合資生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目。
值得注意的是，國家發(fā)改委在批復(fù)中給出的雙方合資依據(jù)并沒有《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，而是《規(guī)定》?？梢?，江淮與大眾借助“新政策”規(guī)避了“老政策”。中國汽車技術(shù)研究中心(以下簡稱“中汽中心”)汽車技術(shù)情報(bào)研究所總工程師黃永和在接受《中國汽車報(bào)》采訪時(shí)表示，江淮與大眾的合資項(xiàng)目屬于新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，可以單算，并不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)規(guī)定的限制。
此前，業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為，像大眾、戴姆勒、福特等已經(jīng)在中國成立兩家合資公司的企業(yè)，如果想成立第三家合資公司就會(huì)違反《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)定：合資公司不能超過兩家。如今看來，如果把生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車的中外合資企業(yè)歸為新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)一類，可以不和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的合資企業(yè)數(shù)量限制產(chǎn)生沖突。
純電動(dòng)乘用車企批復(fù)部門調(diào)整
就在國家發(fā)改委正式批復(fù)江淮與大眾合資項(xiàng)目的第二天，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了《關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的調(diào)整說明》（以下簡稱《調(diào)整說明》），對2016年12月12日國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號，以下簡稱《通知》）進(jìn)行了調(diào)整。
按照《通知》要求，其中有關(guān)汽車的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)為：新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省級政府核準(zhǔn)。
在《通知》的基礎(chǔ)上，《調(diào)整說明》對車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請有關(guān)項(xiàng)目的核準(zhǔn)部門進(jìn)行了調(diào)整：申報(bào)新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入申請，應(yīng)隨附國務(wù)院出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)；申報(bào)新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入申請，應(yīng)隨附國家發(fā)改委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)；除中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)及純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)以外的新建車輛生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入申請，應(yīng)隨附省級政府投資主管部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。
對比調(diào)整前后可以發(fā)現(xiàn)，三類不同車輛生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入批復(fù)管理部門進(jìn)一步得到明確。新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)仍由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)由國務(wù)院投資主管部門直接明確為由國家發(fā)改委核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目核準(zhǔn)部門由省級政府明確為省級政府投資主管部門。
會(huì)有更多新能源汽車合資案例？
前有江淮、大眾合資項(xiàng)目依據(jù)《規(guī)定》等獲國家發(fā)改委批復(fù)，后有《調(diào)整說明》明確規(guī)定申報(bào)新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入申請，應(yīng)隨附國家發(fā)改委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。這不由得引發(fā)業(yè)界猜想：其他在中國已經(jīng)成立超過兩家合資公司的汽車企業(yè)如豐田、本田、福特等，是否也可以依據(jù)江淮與大眾的合資案例申請與中國企業(yè)合資成立純電動(dòng)乘用車公司？如果可以，數(shù)量上又是否受限制？
業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“江淮與大眾的合資項(xiàng)目沒有受到《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的限制，可見是給純電動(dòng)乘用車領(lǐng)域的合資放開了一個(gè)口子，其他類似的合資項(xiàng)目完全有可能再次出現(xiàn)?！?
事實(shí)上，在江淮與大眾合資之前的2010年，戴姆勒和比亞迪就有了純電動(dòng)乘用車的合資項(xiàng)目，且有全新的品牌騰勢。彼時(shí)我國還沒有出臺(tái)《規(guī)定》，而戴姆勒在中國已經(jīng)先后與北汽、福汽合資。如果雙方申請汽車合資公司，則不符合《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，更難以獲得批準(zhǔn)。所以，雙方成立的合資公司是深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司，而非汽車公司。此外，合資公司雖擁有自己的品牌騰勢，但并不擁有生產(chǎn)資質(zhì)，而是借助于比亞迪。
比亞迪及騰勢汽車內(nèi)部人士向《中國汽車報(bào)》確認(rèn)：“直到現(xiàn)在，騰勢也沒有自己的生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品公告中的生產(chǎn)企業(yè)也是比亞迪?！笨梢?，戴姆勒和比亞迪沒有趕上政策的好時(shí)機(jī)，而江淮與大眾合資無疑屬于政策的受益者。
