中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2017年5月，德國(guó)光伏制造巨頭SolarWorld AG終于因資不抵債和官司纏身倒下了。這家公司曾分別于2012年、2013年和2014年，三次針對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的“雙反”控訴。
6月中旬，正在進(jìn)行破產(chǎn)重組的SolarWorld再出新聞——其美國(guó)分公司宣布加入Suniva陣營(yíng)，調(diào)查海外進(jìn)口的太陽(yáng)能光伏電池是否有侵害美國(guó)產(chǎn)業(yè)。隨后，協(xié)鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能、英利、蘇美達(dá)等中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)表聲明，堅(jiān)決反對(duì)“201”條款調(diào)查。
事實(shí)上，喜歡反補(bǔ)貼的SolarWorld本身就是一家典型的補(bǔ)貼型企業(yè)。
德國(guó)的補(bǔ)貼政策開(kāi)始于2000年，2004年，德國(guó)政府完善上網(wǎng)電價(jià)政策，明確了補(bǔ)貼機(jī)制。在此之后，SolarWorld迎來(lái)了業(yè)績(jī)的狂飆——2004年，這家公司的股價(jià)僅有11歐元，而當(dāng)年年底，股價(jià)已經(jīng)漲至90歐元以上。
但是，補(bǔ)貼政策卻讓市場(chǎng)缺乏一種天然篩選機(jī)制，SolarWorld停留在這樣的舒適區(qū)中，逐漸喪失了自我生存的能力，并滋生出依賴(lài)意識(shí)。
德國(guó)政府也意識(shí)到了企業(yè)的問(wèn)題，在2009年，德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)Norbert Roettgen在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)就表示，德國(guó)政府明顯過(guò)度補(bǔ)貼太陽(yáng)能廠商，未來(lái)，將透過(guò)協(xié)商降低補(bǔ)貼幅度。
不久后，《可再生能源法》再次修訂，并首次提出了市場(chǎng)化要求，Solarworld似乎已經(jīng)意識(shí)到補(bǔ)貼減少的不良前景，公司CEO開(kāi)始多次在公眾場(chǎng)合提及補(bǔ)貼問(wèn)題。不難看出，這位老板已經(jīng)習(xí)慣此前的模式，他明白，如果沒(méi)有補(bǔ)貼，其已經(jīng)開(kāi)展多年的國(guó)際化步伐將迅速減慢。
后續(xù)的發(fā)展正如他所預(yù)期，2012年和2014年，德國(guó)兩次調(diào)整《可再生能源法》，完善基于新增容量的固定上網(wǎng)電價(jià)調(diào)減機(jī)制，并首次提出針對(duì)光伏電站的招標(biāo)制度試點(diǎn)。在兩次調(diào)整之后，SolarWorld已經(jīng)明顯吃不消，不僅擴(kuò)張戰(zhàn)略暫停，既有的業(yè)績(jī)發(fā)展也成了問(wèn)題。
但補(bǔ)貼減少并沒(méi)有停止，2017年1月開(kāi)始，德國(guó)《可再生能源法》再次進(jìn)行重大調(diào)整，正式結(jié)束基于固定上網(wǎng)電價(jià)的政府定價(jià)機(jī)制，引入可再生能源發(fā)電招標(biāo)制度。
在招標(biāo)制度之下，補(bǔ)貼能否獲取以競(jìng)價(jià)為準(zhǔn)，最終價(jià)低者得。但對(duì)于SolarWorld來(lái)說(shuō)，政策快速更迭讓它還沒(méi)有來(lái)得及減少成本，就要面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力——全球平均生產(chǎn)成本是0.34歐元/瓦，而Solarworld的成本仍然保持在0.46歐元/瓦。
表面看，2017年的政策補(bǔ)貼好像是給了SolarWorld致命一刀，但事實(shí)上，它只是壓倒駱駝的最后一根稻草。
回顧德國(guó)光伏的補(bǔ)貼政策的初衷，從供給端看，是希望形成具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的巨無(wú)霸企業(yè);從運(yùn)營(yíng)端看，是希望促進(jìn)光伏應(yīng)用在德國(guó)的發(fā)展。今天，運(yùn)營(yíng)端的效果已經(jīng)基本達(dá)到，但供給端形成企業(yè)的目標(biāo)卻以失敗告終。
補(bǔ)貼的問(wèn)題在于，它給企業(yè)提供了一個(gè)舒適區(qū)。但就像人一樣，能否走出舒適區(qū)，環(huán)境是次要條件，關(guān)鍵還在于企業(yè)本身，是否能找到自己的優(yōu)勢(shì)，而SolarWorld的最大問(wèn)題，就是錯(cuò)過(guò)了尋找自我的機(jī)會(huì)。
