中國儲能網(wǎng)訊：“政府是引導(dǎo)作用，不是主導(dǎo)作用。作為政府，不能既做裁判員，又做教練員，還做運動員。政府不應(yīng)該當(dāng)運動員，也不要當(dāng)教練員，而只是做一個裁判員，去引導(dǎo)市場平衡?！痹凇?017中國新能源汽車測試評價技術(shù)發(fā)展高峰論壇”上，清華大學(xué)教授、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任陳全世表示。
陳全世主要從國家政策變化與新能源汽車發(fā)展、新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)、檢測與評價、創(chuàng)新等三個方面闡述了自己的觀點。（根據(jù)速記稿整理，未經(jīng)過演講本人審閱 ）
國家政策變化與新能源汽車發(fā)展
2017年4月6日國家三部委（工信部 、發(fā)改委 、科技部）發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱：規(guī)劃），規(guī)劃指出，汽車產(chǎn)業(yè)是推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，是建設(shè)制造強國的重要支撐，是國民經(jīng)濟的重要支柱。新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機、趕超發(fā)展的突破口。潛力巨大、層次豐富的市場需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力和上升空間。
陳全世表示，目前國家經(jīng)濟由汽車、房地產(chǎn)行業(yè)提供支撐。把互聯(lián)網(wǎng)作為支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟”的表述是錯誤的。他認(rèn)為，正確的表述應(yīng)該是“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，是互聯(lián)網(wǎng)思維改造和提升實體經(jīng)濟，最后落實到實體經(jīng)濟、金融等各個方面，互聯(lián)網(wǎng)最終為實體經(jīng)濟服務(wù)。
規(guī)劃還指出，要以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；圍繞價值鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系；同時，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用，完善法制建設(shè)，堅持質(zhì)量為先，明確法律責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，突出企業(yè)主體地位，鼓勵兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。陳全世強調(diào)，政府是引導(dǎo)作用，不是主導(dǎo)作用。作為政府，不能既做裁判員，又做教練員，還做運動員。政府不應(yīng)該當(dāng)運動員，也不要當(dāng)教練員，而只是做一個裁判員，去引導(dǎo)市場平衡。
規(guī)劃的目標(biāo)是，力爭經(jīng)過十年持續(xù)努力，中國汽車行業(yè)邁入世界汽車強國行列。動力電池、驅(qū)動電機等關(guān)鍵核心技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列。全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)安全可控。形成具有較強國際競爭力的企業(yè)和品牌。陳全世提到，到目前歐洲還沒有一個比較規(guī)?；膭恿﹄姵毓?，從動力電池的發(fā)展來看，中國走在了前列。
迄今為止，中國在新能源汽車領(lǐng)域大約支出500億元，其中對新能源汽車科研項目的投入超過100億元，新能源汽車補貼投入近400億元。這500億元，幫助中國新能源汽車產(chǎn)銷量達到了世界第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，技術(shù)走在世界前列，有部分新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)也走在了世界前列。
對于新能源汽車，規(guī)劃指出，加快新能源汽車技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。實施動力電池升級工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，尤其是使用環(huán)節(jié)的扶持政策體系，從鼓勵購買過渡到便利使用。陳全世表示，深圳對電動汽車充電的優(yōu)惠力度較大。他認(rèn)為，從鼓勵購買到便利經(jīng)濟使用，將是推動新能源汽車發(fā)展的重要政策。
規(guī)劃還指出，不斷完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，加強出廠安全性能檢測，強化新能源汽車生產(chǎn)監(jiān)管。建立新能源汽車安全監(jiān)測平臺，完善新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策體系。
陳全世認(rèn)為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入門檻不是設(shè)置越高越好，重要的是要加強后備的管理，門檻設(shè)置太高，不利于新能源汽車發(fā)展。
“把市場的東西交給市場，把企業(yè)的東西交給企業(yè)，政府只負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)?！标惾勒劦?。標(biāo)準(zhǔn)的制定主要看兩方面，一是安全，二是污染。只要不污染環(huán)境，能夠保證安全，其他的交給市場去解決，由市場去優(yōu)勝劣汰。
新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)、檢測與評價
對汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，完善汽車安全、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)，健全標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估機制。以功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全為重點，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以車輛本質(zhì)安全、節(jié)能高效、嚴(yán)格貫標(biāo)為重點，加強商用汽車標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和貫徹執(zhí)行。陳全世認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)制定一定要科學(xué)研究，如果目前尚不確定的，就交給市場解決。他還表示，對于尚未明確的標(biāo)準(zhǔn)就不應(yīng)該要求強制執(zhí)行。
“為什么標(biāo)準(zhǔn)制定不出來？就是爭議太大，個別企業(yè)要綁架標(biāo)準(zhǔn)，這是不應(yīng)該的，應(yīng)該要從全局考慮。”陳全世還表示，如果標(biāo)準(zhǔn)要實施，首先應(yīng)該明確實驗方法，如果實驗方法尚未明確，就不應(yīng)該去推行標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一定要按科學(xué)的態(tài)度，不是領(lǐng)導(dǎo)的一聲命令下來，就開始做了?！标惾辣硎荆囼灧椒?、試驗設(shè)備、試驗數(shù)據(jù)都需要認(rèn)證。
隨著新能源汽車的市場化進程，有必要逐漸形成一套新能源汽車檢測評價體系，包括標(biāo)準(zhǔn)、檢測試驗方法及可量化的評價指數(shù)。陳全世認(rèn)為主要應(yīng)該以下包括5個方面：
（1）安全，包括動力電池系統(tǒng)、高壓電氣系統(tǒng)、整車主被動安全等。
（2）性能：包括動力性能：最高車速、加速與爬坡能力，續(xù)駛里程能耗：整車百公里耗電量、單位載重量耗電量等。
（3）可靠性：故障里程：試驗數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及顧客評價。
（4）價格：不但包括一次性銷售價格，而且包括充電、維護保養(yǎng)以及動力電池性能衰減或者更換電池系統(tǒng)所帶來的費用。
（5）服務(wù)：充電、性能檢測、維護保養(yǎng)方便性等。
以上這些指標(biāo)以及每項指標(biāo)中各個參數(shù)所占比例和分值，都要通過大量試驗、數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及主客觀評價系統(tǒng)來逐步優(yōu)化。最終形成能被市場和消費者接受的體系。
對于新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)、檢測與評價，陳全世提出幾點建議：
（1）新能源汽車評價體系的形成是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然，既是市場的需求，也是政府改變對產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管由“設(shè)立高門檻準(zhǔn)入”政策，改變?yōu)橹攸c關(guān)注“產(chǎn)品在市場中的動態(tài)表現(xiàn)”為主的觀念。這是完全市場經(jīng)濟的必然過程。
陳全世表示，目前我國設(shè)置很多高門檻，但監(jiān)管不到位。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，但是假冒偽劣的東西到處泛濫。“市場沒人管，門檻有人管，門檻有利益，市場不愿得罪人。設(shè)置門檻有利益，你來檢測我就有錢可賺，你要走我的后門。但是監(jiān)管是得罪人的事，沒人去做?！标惾勒f。
（2）建議相關(guān)方面在自愿的基礎(chǔ)上，盡快建組“新能源汽車評價體系”研究項目組。
（3）研究項目組的具體方法：為了盡快打開純電動乘用車私人購買的大門，2012年我出面在自愿的基礎(chǔ)上組建了“純電動乘用車私人購買的市場調(diào)研”課題組，第一批參與的單位及個人有18個，初步集資80萬元，實際到位接近40萬元。利用各種國際、國內(nèi)會議、展覽會及到企業(yè)采訪等方式，幾乎對自主乘用車廠商、有意在中國銷售純電動乘用車的跨國公司等進行了調(diào)研訪問，完成調(diào)研報告50多份，研究報告多份。
（4）組建3個課題組，分別負(fù)責(zé)新能源乘用車、客車、專用車（主要是物流車）評價系統(tǒng)的調(diào)研、起草工作。參加的單位和人員主要是：試驗檢測單位、整車及零部件生產(chǎn)廠商、研究院所、市場調(diào)研公司、專家學(xué)者、個人愛好者等。
此外，對今后發(fā)展新能源汽車的發(fā)展，陳全世表示，企業(yè)要掌握自主核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出具有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，占領(lǐng)國內(nèi)外較大的市場份額，擁有強大的資金和融資能力，這就是我們期望的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。國家財政補貼僅僅是一個孵化器，要考慮到國家的優(yōu)惠政策，更重要的是要把重點放在市場需求方面，開發(fā)出適合市場需要的先進技術(shù)和有競爭力的產(chǎn)品，主動適應(yīng)從國家政策主導(dǎo)向市場需求主導(dǎo)的變化過程。
目前我國的汽車產(chǎn)業(yè)，仍然是以國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，受政府充分保護和管理的行業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也是如此。但是，隨著市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，這種局面可能會有所改觀。畢竟單靠政府的扶植和保護，是很難發(fā)展成為一個具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)的。
陳全世表示，由國家政策推動過渡到市場需求拉動—即完全的市場經(jīng)濟，這既是今后發(fā)展的必然趨勢：在政府財政補貼退坡以后還能順利生存且茁壯成長的企業(yè)，必須具備的條件：其一，具有新能源汽車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的自有知識產(chǎn)權(quán)；其二，能開發(fā)出在市場適銷對路的產(chǎn)品---開發(fā)產(chǎn)品要面對市場需求，而不是眼睛盯著國家的補貼額度；其三，有較強的資金運作能力。
他認(rèn)為新能源乘用車企業(yè)基本上具備以上條件，如果認(rèn)真去做，可以順利轉(zhuǎn)化為成功的新能源汽車企業(yè)。但是那些商用車企業(yè)，即客車、專用車、物流車等企業(yè)，規(guī)模小、技術(shù)力量比較薄弱，資金運作能力不強，就要抓住目前國家補貼尚存在的3年寶貴時間，通過聯(lián)合、發(fā)揮自己特有的技術(shù)訣竅及優(yōu)勢，將自己做大做強，在市場中找到自己恰當(dāng)?shù)奈恢谩?
創(chuàng)新
對于創(chuàng)新，陳全世提到了三位企業(yè)代表：特斯拉CEO馬斯克、 BYD 公司創(chuàng)始人、董事長兼總裁王傳福、華為創(chuàng)始人任正非。
陳全世表示，Musk之所以能幾乎靠一人之力單槍匹馬在硅谷打出一片廣闊的天地，在許多人看來，其本質(zhì)原因在于他一人身兼“科技+商業(yè)+心理學(xué)”這三項每個創(chuàng)業(yè)團隊要想成功所必須具備的3大核心元素。
對于王傳福，陳全世表示，最值得學(xué)習(xí)的就是敢于和國際叫板，王傳福及比亞迪公司以“拆解跨國公司的技術(shù)壁壘為己任”，狂熱追求技術(shù)創(chuàng)新，并組織起了一支真正能征慣戰(zhàn)的本土化的技術(shù)研發(fā)和制造隊伍。終于走出來一位“技術(shù)派”領(lǐng)軍人物。
陳全世認(rèn)為，“容錯思想”是華為創(chuàng)新文化的核心特質(zhì)。在信息技術(shù)發(fā)展瞬息萬變的時代，沒有人能夠百分百確保某項技術(shù)或者某款產(chǎn)品未來會取得成功，只有在不斷試錯的基礎(chǔ)上，允許試錯，鼓勵試錯，才能積累成功的經(jīng)驗，找到成功的路徑。
最后，陳全世總結(jié)表示：創(chuàng)新是一個國家、一個企業(yè)生存、發(fā)展壯大的靈魂和原動力。
