中國儲能網(wǎng)訊：問題
嚴重的棄風(fēng)限電困擾了整個風(fēng)電行業(yè)。它嚴重影響了風(fēng)電投資業(yè)主的經(jīng)濟利益，也制約著風(fēng)電經(jīng)濟與社會、環(huán)境全社會效益的充分發(fā)揮，妨礙著風(fēng)電行業(yè)整體的學(xué)習(xí)進程（成本持續(xù)下降），特別是在遼寧、甘肅、新疆等風(fēng)能資源豐富的地區(qū)。各級政府、風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)等群體莫衷一是，需求放緩、裝機負荷不匹配、電源電網(wǎng)不夠協(xié)調(diào)、本地火電利益之爭等說法與解釋不一而足。如何理解“棄風(fēng)”的原因關(guān)系到可能的解決方案的具體形式，也涉及到對這些歸因如何評價的標準問題。本文討論需求放緩或者不足的問題。
事實
（1）2015 年，我國風(fēng)電占總發(fā)電量的3.3%。2016 年，總體發(fā)用電增長5%，風(fēng)電發(fā)電增長大約30%。就風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中的份額，大約在4%左右。從最近幾年的變化來看（2011年—2016 年，見圖1），風(fēng)電棄風(fēng)率跟電力需求增長之間，并不存在明確的相關(guān)（乃至因果）關(guān)系，而可能更多地受其他因素的影響（比如裝機地區(qū)結(jié)構(gòu)、氣候條件、其他電源安排、調(diào)度自由量裁等）。
（2）2005 年—2015 年十年間，美國的風(fēng)電份額從幾乎可以忽略，上升到接近5%。同期， 其總用電量2015 年幾乎回到了2005 年的水平（見圖2）。電力需求已經(jīng)飽和，甚至略微下降。這是風(fēng)光等可再生能源快速在電力結(jié)構(gòu)中擴大份額的機會，而不是障礙。
（3）2005 年—2015 年10 年間，歐盟的電力消費保持穩(wěn)中有降的飽和趨勢，2015 年相比2005 年下降1%。2015 年，非水可再生能源消費比重接近20%（ 見圖3）， 其中風(fēng)電接近10%。丹麥、西班牙、葡萄牙以及德國等的非水可再生比重更是達到30%以上，而同期電力消費明顯下降。由于電力批發(fā)市場價格持續(xù)下跌，碳市場價格不振，邊際成本較高的天然氣發(fā)電2009 年—2015 年幾乎被徹底擠出市場（見圖4），利用率大幅下降。在2016 年，由于廉價的天然氣（部分月份低過煤炭邊際成本）可得，這一趨勢反轉(zhuǎn)，天然氣發(fā)電迅速反彈。
邏輯
（1）電力需求不足歸因不能導(dǎo)向任何的解決方案。問題的原因之所以能夠稱之為原因，是在于它可以指向潛在的解決方案，而不是換一種對問題本身的描述（Re-framing)。電力需求不足之于棄風(fēng)問題，不存在這一功能。
（2）電力需求不足恰恰是可再生能源提升份額、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)的機會。如果需求放緩了，棄風(fēng)加??；需求增長快了，風(fēng)電的棄風(fēng)程度才能有所改善，那風(fēng)電在系統(tǒng)中如何有效提高發(fā)電份額？目前風(fēng)電只占整個發(fā)電量的4%。風(fēng)電若以每年20% 的速度增長，電力需求保持不增長，那么風(fēng)電的份額提升可以一年實現(xiàn)1 個百分點。電力需求增長越快，這一份額的上升就會越慢，以至于如果二者可比，那么份額的上升就會停止。
（3）系統(tǒng)成本最小化需要已建成風(fēng)光永遠優(yōu)先，不應(yīng)該受任何需求波動影響。即使承認“需求不足”是事實，為什么是風(fēng)電受影響，或者主要受影響，而不是類似歐洲競爭性市場所展示的那樣，主要是天然氣或者煤炭邊際電廠受影響？這是有邏輯的分析所首先需要回答而不能跳過的。事實上，基于系統(tǒng)成本最小化，需要首先使用的，永遠是邊際成本幾乎為零的可再生能源，而不是存在明顯燃料成本的化石能源。
含義
電力需求放緩?fù)耆荒軜?gòu)成棄風(fēng)（加?。┑脑?，恰恰相反，這應(yīng)該是可再生能源發(fā)電迅速提升在電力系統(tǒng)中的份額，從而實現(xiàn)我國非化石能源目標承諾（2010年達到15%，2030 年達到20%）的機會，目前來看，這一目標是極具挑戰(zhàn)的。
發(fā)達國家的用電負荷在很大程度上都已經(jīng)飽和，甚至以每年一到幾個百分點的速率下降。它們的“棄風(fēng)”程度并沒有隨需求形勢而變化，甚至還有大幅改善，風(fēng)電份額快速上升。只能說，在需求不旺的環(huán)境下，既有問題得到了更充分暴露，并且由于規(guī)模擴大，意味著更大的損失。
對棄風(fēng)問題的歸因，應(yīng)該具有明確的系統(tǒng)最小化的價值標準，應(yīng)該導(dǎo)向可能的解決方案，尋找問題的原因，而不是對問題的另外一種描述。從這些角度，電力需求不旺無法構(gòu)成棄風(fēng)加劇的原因。
作者系卓爾德環(huán)境研究（北京）中心的權(quán)威專家
