中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一、國家發(fā)展戰(zhàn)略
摩洛哥目前尚未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模油氣資源，能源對(duì)外依存度很高。根據(jù)摩國家能源戰(zhàn)略，到2025年，摩能源對(duì)外依賴度應(yīng)從2014年的94.6%降至85.44%，石油占能源總消費(fèi)量的比例應(yīng)降至46%，可再生能源比例增至14%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，穆罕默德六世國王2009年11月在摩南部城市瓦爾扎扎特宣布，到2020年可再生能源（太陽能、風(fēng)能和水能）占電力總裝機(jī)量的比例提高到42%，并為此投入189.5億美元。其中，太陽能比例將達(dá)14%，需發(fā)展2000MW的太陽能。太陽能發(fā)電項(xiàng)目將分為多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)一取名努奧（NOOR），該詞在阿拉伯語中意為光明，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總占地1萬公頃，總投資規(guī)模約90億美元，每年將減少100萬噸石油消耗和370萬噸二氧化碳排放。
根據(jù)摩能礦部網(wǎng)站資料顯示，2000MW太陽能項(xiàng)目將分布在瓦爾扎扎特（510MW光熱發(fā)電和70MW光伏發(fā)電）、Midelt（300MW光熱發(fā)電和300MW光伏發(fā)電）、拉尤恩和Boujdour（100MW光伏發(fā)電）、Tata（300MW光熱發(fā)電和300MW光伏發(fā)電）和其他可行的區(qū)域（150MW光伏發(fā)電），其中拉尤恩和Boujdour位于具有主權(quán)爭議的西撒哈拉地區(qū)。
2015年11月，摩國王在巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上宣布，將2020年可再生能源占電力總裝機(jī)容量42%的目標(biāo)進(jìn)一步提高到2030年的52%，其中太陽能占比20%，風(fēng)能占20%，水電占12%。按照這一新目標(biāo)，2016-2030年摩將新增可再生能源電力裝機(jī)容量10100MW，其中4560MW為太陽能（3440MW采用光伏技術(shù)），4200MW為風(fēng)能，1330MW為水能。摩能礦部預(yù)計(jì)2016-2030年摩洛哥新能源電力建設(shè)市場總額為320億美元。但目前2016-2030年太陽能具體規(guī)劃方案尚未公布。
二、管理機(jī)構(gòu)
摩洛哥能源、礦產(chǎn)、水和環(huán)境部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國家能源戰(zhàn)略，其設(shè)有可再生能源和能源效率司，該司具體負(fù)責(zé)可再生能源相關(guān)事宜。
國家水力電力局（ONEE）成立于1963年，總部位于卡薩布蘭卡，分為水力和電力兩個(gè)部門，是摩主要的水、電供應(yīng)者。它的電力部門負(fù)責(zé)摩洛哥整體電力發(fā)展計(jì)劃。
摩洛哥太陽能署（MASEN）成立于2010年1月，總部位于拉巴特，其股東包括摩政府、ONEE、哈桑二世經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金和能源投資公司（SIEM），四者股份均為25%，具體負(fù)責(zé)實(shí)施國家的太陽能發(fā)展戰(zhàn)略。MASEN在瓦爾扎扎特設(shè)有一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，用于評(píng)估太陽能技術(shù)和加快技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程。2015年12月，摩洛哥國王宣布，今后MASEN將全盤負(fù)責(zé)國家的可再生能源戰(zhàn)略，包括太陽能、風(fēng)能和水能。
三、已公布的太陽能項(xiàng)目進(jìn)展情況
（一）努奧瓦爾扎扎特太陽能項(xiàng)目（NOOR Ouarzazate）
項(xiàng)目位于摩南部城市瓦爾扎扎特，包括四期，即NOORoI、NOORoII、NOORoIII和NOORoIV，裝機(jī)容量分別為160MW、200MW、150MW和70MW，總裝機(jī)容量580MW，建成后將成為世界上最大的太陽能電站之一。該項(xiàng)目前三期采用光熱發(fā)電技術(shù)（CSP），并采用可儲(chǔ)存熱能技術(shù)，日落后仍可發(fā)電3-8個(gè)小時(shí)，第四期為光伏發(fā)電。
一期項(xiàng)目總投資約7億美元，占地面積450公頃，包含54萬個(gè)可追蹤太陽方向的反光鏡和1.9萬個(gè)圓柱拋物線形集熱器，可儲(chǔ)存3個(gè)小時(shí)的能量，供日落后繼續(xù)發(fā)電。2012年9月，沙特ACWA集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合體贏得該項(xiàng)目，并將約30%的工程交由摩洛哥本土公司施工。根據(jù)該聯(lián)合體和摩洛哥太陽能署（MASEN）、國家水力電力局(ONEE)簽署的三方協(xié)議，聯(lián)合體按固定價(jià)格1.61迪拉姆每千瓦時(shí)的價(jià)格將電力出售給MASEN，后者再以1.2迪拉姆每千瓦時(shí)的價(jià)格出售給ONEE，中間的差價(jià)將由政府補(bǔ)貼。2013年5月該項(xiàng)目正式動(dòng)工，采用建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交（BOOT）模式。2016年2月，摩國王親自參加項(xiàng)目落成儀式，電站正式投入使用。
二期和三期項(xiàng)目總價(jià)近20億美元。2015年1月由沙特ACWA集團(tuán)和西班牙SENER公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)該項(xiàng)目，并承諾將合同總價(jià)值35%的項(xiàng)目交由摩企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目依然采用建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交（BOOT）模式，ACWA集團(tuán)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，SENER公司提供太陽能技術(shù)，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)設(shè)備、建設(shè)并調(diào)試設(shè)備和基建工程。聯(lián)合體簽署的售電協(xié)議價(jià)格為1.36迪拉姆和1.42迪拉姆每千瓦時(shí)。山東電力建設(shè)第三工程公司是該項(xiàng)目的分包商，采用設(shè)計(jì)-采購-施工模式（EPC），承擔(dān)的合同額約8.5億美元。項(xiàng)目采用比一期項(xiàng)目更加先進(jìn)的儲(chǔ)能技術(shù)，分別可在日落后發(fā)電7.2和8個(gè)小時(shí)。目前項(xiàng)目正在施工中，預(yù)計(jì)2017年底投入使用。
（二）努奧Midelt一期項(xiàng)目（NOOR M1）
該項(xiàng)目包括一個(gè)或多個(gè)太陽能電站，每個(gè)電站裝機(jī)容量在400MW左右，采用設(shè)計(jì)-融資-建設(shè)-運(yùn)營-維護(hù)方式。項(xiàng)目地點(diǎn)位于摩中東部城市Midelt東北方向25公里處，占地面積2400公頃，采用混合太陽能技術(shù)，即光熱發(fā)電（占總裝機(jī)量的80-85%）和光伏發(fā)電（占總裝機(jī)量的15-20%）。該項(xiàng)目的投標(biāo)意向書提交截止時(shí)間為2016年2月1日，預(yù)計(jì)2017年底開始建設(shè)。
（三）努奧光伏發(fā)電一期項(xiàng)目（NOOR PVI）
項(xiàng)目總裝機(jī)容量約170MW，包括三個(gè)發(fā)電站，分別是努奧瓦爾扎扎特四期項(xiàng)目（最大70MW），努奧Boujdour（最大20MW）和努奧Laayoune（最大80MW），其中后兩個(gè)地點(diǎn)位于主權(quán)爭議地區(qū)西撒哈拉。摩洛哥太陽能署于2015年7月開始對(duì)該項(xiàng)目感興趣的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審工作，同年12月公布的結(jié)果顯示，37家企業(yè)中共有20家通過資格預(yù)審，其中包括沙特ACWA集團(tuán)、法國電力公司（EDF）以及中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司和特變電工新疆新能源股份有限公司組成的聯(lián)合體。
（四）努奧Tafilalet太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目（NOOR TAFILALET）
項(xiàng)目總裝機(jī)容量75MW，包含三個(gè)各25MW的光伏電站，估計(jì)總投資1.5億美元。項(xiàng)目由國際復(fù)興開發(fā)銀行和清潔技術(shù)基金提供貸款，金額分別為1.25億美元和2400萬美元，采用設(shè)計(jì)-采購-施工模式（EPC），地點(diǎn)位于Zagora、Erfoud和Missour三個(gè)城市。該項(xiàng)目于2015年7月開始資格預(yù)審，同年9月結(jié)果顯示共有來自19個(gè)國家的49家公司或集團(tuán)遞交資格預(yù)審資料。
（五）努奧Atlas太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目（NOOR ATLAS）
該項(xiàng)目預(yù)計(jì)2016年進(jìn)行資格預(yù)審，總裝機(jī)容量200MW，是摩最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目，包括8個(gè)光伏電站，每個(gè)電站在10-30MW之間，其中三個(gè)位于南部的Tata、Tahla(Bouizakarne)和TanTan，五個(gè)位于東部的OutatElHaj、A?nBeniMathar、Boudnib、Bouanane和Boulmane(Enjil)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年全部投入使用，建設(shè)資金約3億歐元，將由德國復(fù)興信貸銀行和歐洲投資銀行及歐盟委員會(huì)融資支持。
（六）努奧Argana太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目（NOOR ARGANA）
該項(xiàng)目原計(jì)劃裝機(jī)容量125MW，2016年初提高至200MW，包括3或4個(gè)光伏電站，預(yù)計(jì)耗資2.5億歐元，融資者主要是歐洲投資銀行和德國復(fù)興信貸銀行。投標(biāo)者資格預(yù)審預(yù)計(jì)將在2016年底或2017年初進(jìn)行。
表：已公布的摩洛哥太陽能項(xiàng)目一覽
四、太陽能項(xiàng)目資金來源
摩洛哥2009年宣布的2000MW太陽能項(xiàng)目所需資金巨大，約需90億美元，完全憑借摩本身財(cái)力難以承擔(dān)。據(jù)沙特ACWA集團(tuán)披露，其中標(biāo)的正在實(shí)施中的瓦爾扎扎特太陽能二期和三期項(xiàng)目資金構(gòu)成為80%的債務(wù)和20%的自有資金。其中債務(wù)由摩洛哥太陽能署承擔(dān)，國際開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其提供融資支持。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各國際機(jī)構(gòu)共向摩努奧太陽能項(xiàng)目提供資金承諾26億歐元，其中德國提供了近一半的資金，是最大的資金承諾國。2016年2月27日，德國經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部長與摩洛哥太陽能署(MASEN)署長簽署了德向摩貸款4億歐元的協(xié)議，將主要用于努奧（NOOR）Midelt太陽能項(xiàng)目，加上之前提供的資金NOORoI（160MW）1.15億歐元、NOORoII（200MW）3.3億歐元、NOORoIII（150MW）3.24億歐元和NOORoIV（70MW）0.95億歐元，德國共向摩洛哥太陽能領(lǐng)域投入12.6億歐元資金。上述資金主要通過德國復(fù)興信貸銀行（KFW）操作。
表：各國際機(jī)構(gòu)提供資金承諾一覽
資料來源：摩洛哥2016年2月10日《經(jīng)濟(jì)學(xué)家報(bào)》和3月1日《晨報(bào)》
五、安永對(duì)摩太陽能電站項(xiàng)目的評(píng)價(jià)
根據(jù)全球知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所安永（Ernst&Young）2016年初發(fā)布的關(guān)于清潔能源投資的報(bào)告，摩洛哥為2015年全球最具吸引力的15個(gè)國家之一。當(dāng)年摩在清潔能源領(lǐng)域投資近20億美元，位于非洲第二位，僅次于南非的45億美元（位居全球第8位）。
安永對(duì)摩洛哥太陽能項(xiàng)目吸引力評(píng)價(jià)較高，主要基于兩點(diǎn)：（1）項(xiàng)目資金來源構(gòu)架有利于業(yè)主、提供資金的國際機(jī)構(gòu)和私營承建商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，部分項(xiàng)目采用獨(dú)立發(fā)電廠（Independent Power Production PP）形式。（2）國家以“購電協(xié)議”（Power purchase agreement）的形式承諾購買生產(chǎn)的電力，如國家水力電力局（ONEE）和太陽能項(xiàng)目私人電力生產(chǎn)者簽署20-25年的購電協(xié)議。上述兩個(gè)優(yōu)勢(shì)促使各國太陽能領(lǐng)域企業(yè)為獲得項(xiàng)目進(jìn)行激烈競爭，有力地降低了生產(chǎn)成本。摩洛哥、智利、巴西和印度是世界上僅有的4個(gè)打破非補(bǔ)貼太陽能和風(fēng)能項(xiàng)目價(jià)格記錄的國家。ONEE向瓦爾扎扎特太陽能項(xiàng)目二期和三期的每千瓦時(shí)購電價(jià)格已由一期項(xiàng)目的1.6迪拉姆（約合1.06元人民幣）降低到1.3和1.4迪拉姆。
此外，為進(jìn)一步挖掘可再生能源投資潛力，摩洛哥58-15號(hào)法律修訂了對(duì)該領(lǐng)域私人電力生產(chǎn)者的管理?xiàng)l例，允許向ONEE高壓和特高壓電力網(wǎng)絡(luò)出售可再生能源生產(chǎn)的多余電力和向私人生產(chǎn)者開放低壓電力市場。
