無獨有偶。除了進軍光伏領域，去年此時，南方海上風電聯合開發(fā)有限公司在廣州正式成立，該公司由南網能源公司牽頭，聯手明陽風電、粵電集團等國內相關領域8家企業(yè)共同出資成立，目的是“促進廣東海上風電有序開發(fā)、保障海島民生改善”。
“不做表面文章，
支持有序開發(fā)新能源”？
據了解，南網能源是南方電網公司下屬專門從事節(jié)能減排、能源綜合利用、新能源開發(fā)的大型控股子公司。南網公司提供的資料顯示，該公司視新能源為未來電力可持續(xù)發(fā)展的主要方向，2012年啟動了“南網新能源發(fā)展十二五發(fā)展研究”，明確了新能源多元發(fā)展、合理布局、有序開發(fā)的發(fā)展思路，促進新能源與電網協(xié)調發(fā)展。
“南網支持新能源發(fā)展不做表面文章。”一位熟悉南網人士告訴《中國能源報》記者，南網通過與光伏組件、風機設備企業(yè)及開發(fā)企業(yè)合作，通過戰(zhàn)略合作關系以利益為紐帶將上下游更緊密地聯系起來，共同開發(fā)新能源。“站在南網的角度，其目的是讓南網區(qū)域的新能源開發(fā)更加有序，吸取國網的經驗教訓，規(guī)避此前出現的各種不協(xié)調問題。”
“傷害公平競爭的市場環(huán)境，
是電改的倒退”？
有評論認為，設備企業(yè)和開發(fā)企業(yè)與電網合作是“傍大款”的行為。但在電網強勢的背景下，合作開發(fā)不僅有利于這些企業(yè)產業(yè)鏈延伸，更意味著拿到了市場和電量，是絕對的利好。
然而，這種合作對于新能源產業(yè)發(fā)展和電力改革的推進來說是否合適，仍有待商榷?！吨袊茉磮蟆酚浾邚闹槿耸刻帿@悉，在這些戰(zhàn)略合作的框架中，南網方面提供給合作對象有關圖紙、資料等，還提供項目咨詢、協(xié)調配網、并網施工建設服務，有的合作甚至由南網主導新能源的開發(fā)、建設和運營。
“南網不應該介入發(fā)電領域，這對其他發(fā)電企業(yè)不公平。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對此持強烈反對的觀點，“其行為嚴重損害了其他發(fā)電企業(yè)的利益，攪亂了公平的市場競爭空間。”
在受訪的專家看來，利益的捆綁確實有助于南網與發(fā)電、設備企業(yè)協(xié)調發(fā)展，然而，有了“私心”的電網，還能做到一視同仁嗎？對于非合作企業(yè)，是否能及時安排并網？并網發(fā)電量是否能客觀對待？
另有設備企業(yè)擔心，南網與英利、明陽關系如此密切，也是一種無形的壟斷和排斥。以海南為例，光伏發(fā)展出現了當地政府的影子，三方形成一致，其他組件商幾無立足之地。
而認為目前我國新能源發(fā)展無序，南網恰是為了有序而為之的說法，更被稱為荒謬。“電網企業(yè)參與到新能源建設中，新能源發(fā)展就有序了嗎？我看，南網進來以后，破壞了競爭秩序，新能源發(fā)展會更加無序。”林伯強說。
2002年的電改提出“廠網分開”，是指將國家電力公司管理的資產按照發(fā)電和電網兩類業(yè)務劃分，也就是發(fā)電和輸電分開。十年來，新能源發(fā)展如燎原之火，風電目前在我國電量中的占比達2%，光伏的發(fā)展前景也光明無限。新能源毫無疑問，是重要的電源。
“哪里是利好，這簡直就是亂套，電網又去搞發(fā)電，是倒退。”原國家電監(jiān)會副主席邵秉仁說，這完全背離了電力體制改革“廠網分開”的初衷，是徹頭徹尾的倒退。
自律還是他律？
對于南網涉足新能源發(fā)電領域的做法，林伯強建議，應及早止步。“壟斷企業(yè)需要自律自覺，不要做傷害市場的事。”
邵秉仁的觀點也代表了很多受訪專家的意見：“我相信電改一定會重啟，電改還是要推進的?，F在，國家能源局重組成立了監(jiān)管部門，對于南網的這種行為，應該管一管。”
