這也意味著一個尷尬局面有望盡快結(jié)束——“十二五”已過去大半，電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃仍不見蹤影。
國家能源局電力司司長蔣曉華在會上說：“電網(wǎng)規(guī)劃拖了這么長時間，總得有個說法。”蔣是原國家電監(jiān)會華北電管局局長，此次機(jī)構(gòu)改革后履新能源局電力司司長。
電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃的難產(chǎn)，緣于“中國需要建設(shè)什么樣的電網(wǎng)”這一問題上一直存在難以調(diào)和的分歧。
國家能源局的“特急”會議在7月8日上午聽取了國家電網(wǎng)公司的陳述，參會者包括張運(yùn)洲、印永華、劉開俊等電網(wǎng)公司人士。
國家電網(wǎng)公司給出的方案是“三華聯(lián)網(wǎng)”，用電壓等級1000千伏或以上的交直流輸電線，將華北、華中、華東三大區(qū)域連接成同步電網(wǎng)，并稱這是解決中國能源與經(jīng)濟(jì)逆向分布的優(yōu)選，按國家電網(wǎng)公司2008年公布的數(shù)據(jù)，“三華聯(lián)網(wǎng)”共計(jì)投資超過萬億，據(jù)悉，近年該預(yù)算又有大幅增加。
國家電網(wǎng)公司的理由主要是，一條特高壓線路頂4-5條現(xiàn)有500千伏線路，西電東送可將西部的風(fēng)電、太陽能等清潔能源傳輸?shù)诫娏οM(fèi)區(qū)，也可以緩解東部地區(qū)的霧霾天氣及緊張的鐵路貨運(yùn)問題。
目前晉東南-荊門是中國唯一正式運(yùn)營的交流特高壓線路，皖南-上海線路正在建設(shè)中，浙北-福建線路剛剛開工。國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵向本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，特高壓交流“是必要的”。
不過，能源局當(dāng)天的會議也邀請了8位長期反對“三華聯(lián)網(wǎng)”的人士參會，包括蔣兆祖、蒙定中、丁功揚(yáng)、姜紹俊、牛山等人。
反對者們的觀點(diǎn)是，特高壓交流電網(wǎng)在安全性、經(jīng)濟(jì)性上存在缺陷。解決中國能源逆向分布的方法應(yīng)是鐵路運(yùn)煤、分布式并結(jié)合超高壓聯(lián)網(wǎng)，多花費(fèi)幾千億元建設(shè)特高壓交流線路的經(jīng)濟(jì)性值得思量。
對于已建成的晉東南-荊門線路，原國家電監(jiān)會的意見是，對整個電力系統(tǒng)的安全性、可靠性以及市場需求、建設(shè)成本、投資來源、定價方案等經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)一步深入地研究和論證。
中國工程院的結(jié)論為，國家電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)由政府負(fù)責(zé)，專門立項(xiàng)，組織專家從必要性和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境、體制等方面進(jìn)行深入研究和論證。
本報(bào)記者了解到，支持和反對雙方的分歧還包括西電東送是否可持續(xù)。
“如按2020年煤炭消耗總量48億噸計(jì)算，隨著西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后煤炭基地煤電送華北、東北地區(qū)尚可，中南部地區(qū)缺電可送。”丁功揚(yáng)在會議上說，“水電則只能在夏季東送。”
此外，在反對者們看來，電網(wǎng)規(guī)劃本身亦不盡科學(xué)。“發(fā)電集團(tuán)在西部地區(qū)建多少電廠還不清楚，電網(wǎng)規(guī)劃只是‘空對空’。”丁功揚(yáng)表示，“世界各國都是電網(wǎng)與電廠結(jié)合做規(guī)劃，電網(wǎng)隨著電源布局，我們現(xiàn)在是倒過來了。”
8年前，國家發(fā)改委在北戴河召開“特高壓輸電技術(shù)研討會”，首次邀請與國家電網(wǎng)公司意見不同者參會討論。蔣兆祖告訴記者，以前他們的意見有被征求但是未被采納。
