中國儲能網訊：電動車發(fā)展有兩個困擾：一個是市場準入，是不是歡迎新的進入者、包括互聯網企業(yè)，是否允許他們試錯和“攪局”？另一個是能否突破產業(yè)政策規(guī)定的品牌企業(yè)必須采取“重資產”的生產組織方式
新興產業(yè)的發(fā)展是市場推動和市場篩選的結果，大約經歷一個“三部曲”的過程。
當一項新的技術或產品產業(yè)化前景嶄露時，投資者和創(chuàng)業(yè)者就會從中發(fā)現機會，爭先恐后地進入，出現“一哄而上”的態(tài)勢。此時無論是技術、產品、工藝，還是生產組織、商業(yè)模式都處于試錯階段，有很大的想象空間，機會多多，但誰會成功無人知曉。
進入者為獲取成功后的超額利潤，甘愿拿自己的真金白銀冒險一搏。眾多進入者“拉網式”的試錯、百花齊放地探索，會大大加快產業(yè)的成熟。如當年美國、加拿大的汽車公司也曾有2000多家，當今開發(fā)電動車、動力電池，甚至無人駕駛的廠家也無計其數。此時政府應當歡迎新的進入者。
隨著技術的不斷突破，一些技術路線選擇適當、創(chuàng)新能力和資金實力強的企業(yè)競爭優(yōu)勢開始顯現，進入者之間的差距逐漸拉大。一些前景不良、后勁不足的企業(yè)逐漸衰落，或向優(yōu)勢企業(yè)靠攏、接受并購，或陸續(xù)關閉、退出；人才、資金進一步向優(yōu)勢企業(yè)集中，形成了“大浪淘沙”之勢。
隨著產品、技術逐漸成熟，競爭更加慘烈，部分企業(yè)的產品和品牌贏得用戶青睞，市場占有率上升；通過專利、產業(yè)標準等優(yōu)勢占據市場主導地位，行業(yè)龍頭企業(yè)“脫穎而出”。
家電行業(yè)經歷了這個過程，出現了格力、海爾和美的；互聯網行業(yè)經歷了這個過程出現了“BAT”；電子商務出現了淘寶、京東。目前物流行業(yè)和共享單車等可能還在這個過程中。
一般來說，這是市場化推動新興產業(yè)從產生走向成熟必經的途徑。我們不能用追趕時期的產業(yè)政策思維，不要過程只要結果。
一
以下以電動車的發(fā)展來討論這個問題。
電動車并不是新事物，它已經幾起幾落。在汽車產業(yè)高度發(fā)達的美國，在這一輪汽車動力技術革命中脫穎而出的不是通用、福特，也不在底特律，而是誕生于硅谷、是沒有任何汽車背景的特斯拉。這再一次表明，革命性替代與原有技術軌道中的佼佼者存在利益沖突，盡管對他們也有機會，但是首先感到的是挑戰(zhàn)、是威脅。面對巨大的轉型成本，他們往往顯得躊躇和猶豫?？逻_正是由于反映遲鈍而破產。
今天在電動車發(fā)展中困擾我國政府和企業(yè)的有兩個問題。一個是市場準入，是不是歡迎新的進入者、包括互聯網企業(yè)，是否允許他們進來參與試錯和“攪局”？另一個是能否突破產業(yè)政策規(guī)定的品牌企業(yè)必須采取“重資產”的生產組織方式？
傳統(tǒng)汽車中的核心技術，如內燃機、變速箱傳動等在電動車上已經沒有用武之地，原有產業(yè)的優(yōu)勢在革命性替代面前卻成了“包袱”。電動車的核心技術，如動力電池、電動部件、電控系統(tǒng)等已經超越傳統(tǒng)汽車企業(yè)之所長，需要在一組技術突破的基礎上，附之一個龐大的技術群才能發(fā)展起來。這一輪電動車進入產業(yè)化時點恰與移動互聯網、信息化、智能化交集，極大地擴展了想象空間，吸引了大量創(chuàng)業(yè)者和投資人。傳統(tǒng)車企研發(fā)生產電動汽車關注的是電動化，較少觸動汽車作為“移動終端”的定義。
而一些“出身”互聯網產業(yè)的新的進入者，他們則把電動車看成繼手機之后功能更加強大的另一類“智能終端”，是“裝在四個輪子上的電腦”。因此，他們對電動汽車有新的定義，對與客戶關系有新的思維，對電動車生產方式有新的部署，對電動車營銷有新的考慮。他們更愿意集中資源專注新技術研發(fā)、創(chuàng)新產品，設計出是消費者有全新體驗的電動車；同時貼近消費者，與消費者之間由一次性“買賣”，轉變?yōu)殚L期的服務與合作；產品的生產則較大程度上利用社會生產能力，自己成為一家專注創(chuàng)新和用戶關系的“輕資產”電動車的品牌公司。
在產業(yè)的培育期新的進入者對促進產業(yè)走向成熟有著不可或缺的作用：一是會帶來新的理念、新的創(chuàng)意，甚至重新定義產品；二是帶來交叉學科的知識和跨界的技術，為形成新的產業(yè)鏈奠定基礎；三是大量新企業(yè)的進入將加快試錯過程，分散試錯風險、整體上降低試錯成本；四是有新進入者的“攪局”，會削弱既有企業(yè)的惰性，鞭策他們加緊跟進；五是從中可能出現一些黑馬。
由于汽車有很強的外部性，一直是我國政府監(jiān)管的重點。政府采取了剛性很強的準入制，“防止一哄而上”、“扶優(yōu)扶強”。這種準入制度是追趕期產業(yè)政策的基本宗旨，一直延續(xù)至今。但是新興產業(yè)與追趕型產業(yè)的屬性已完全不一樣。電動汽車是一種革命性替代，這種創(chuàng)造性破壞是很殘酷的，沖擊的恰恰是既有企業(yè)。
在存在很大不確定性情況下，由政府“選優(yōu)”、認定“依托企業(yè)”，必將延誤產業(yè)化進程，甚至無果而終。新的進入者盡管大多數會以失敗告終，但他們無怨無悔。政府不應剝奪他們的機會。應當承認，他們參與中成功的部分和失敗的部分對產業(yè)的發(fā)展都會做出不可或缺的貢獻。因此政府既不應忽悠企業(yè)投資，也不應過度限制。必要時可發(fā)布信息，善意地風險提示。
二
另外，對電動車的市場準入和生產資質基本延續(xù)了產能饑渴時期以生產能力、投資規(guī)模為主的導向。這已經與當前我國汽車產業(yè)的弱點、痛點很不一致。
從實踐經驗看，這種政策很容易再次誘導企業(yè)把主要精力和資源投向了生產設施，但技術能力、品牌建設卻不能與之匹配。經驗顯示，企業(yè)銷售業(yè)績的決定性因素不是生產能力，如果產品缺乏競爭力、品牌不給力，再大的生產能力也救不了企業(yè)。我國電動汽車真正要站住腳，關鍵地是進一步突破技術瓶頸、掌握核心技術、增強產品開發(fā)能力、提升品牌影響力。這類軟實力應該成為產業(yè)導向的重點。
對于電動汽車企業(yè)能不能是“輕資產”，能不能“代工”委托生產，是目前很有爭論一個問題。實際上在制造業(yè)領域一直在尋找高效率、低成本的生產組織模式。從單一品種流水線生產，到多品種混流生產，到產品快速更迭的代工生產，不斷進步。保障汽車產業(yè)快速發(fā)展的不是大而全，而是專業(yè)化。汽車產業(yè)的“代工”早已開始，汽車企業(yè)的自制率逐漸降低，現在很多企業(yè)也就30%左右。不僅電子電器、輪胎橡膠制品、內飾零部件外購，而且轉向機、制動部件、發(fā)動機零附件外購，甚至變速器和發(fā)動機總成也是外購。那么車身為什么不能外購、總裝為什么不能代工？
值得注意的是，當今實體企業(yè)、甚至一些制造業(yè)企業(yè)并不一定都是重資產企業(yè)。最典型莫過于蘋果和小米。
我國已經成為世界制造大國，越過了“產能饑渴”的發(fā)展階段。包括汽車在內我國很多行業(yè)的弱點、痛點已經不在生產能力，而是核心技術、是產品、是品牌，是軟實力這條短腿。一些新的進入者看清了這一形勢，
在這些新進入者看來，燃油車的發(fā)動機、變速箱傳動等核心技術已經被電動技術替代，鋼制車身也面臨輕質材料的挑戰(zhàn)，機械部件、結構件等社會生產能力已經很強大，電動車產品的競爭已經由傳統(tǒng)汽車生產能力的競爭轉向了創(chuàng)新能力的競爭，是否自制已經無關緊要。另外，汽車行業(yè)并不熟悉的信息化、智能化正逐漸成為電動車差異化競爭的核心。電動車作為一個移動智能終端，對網聯化、智能化的配置水平越來越高，正在成為一個類似手機那樣典型的“長尾產品”。其中一個特點就是產品、特別是與信息化有關的硬件和軟件更新迭代的速度非常之快，車企與用戶的一次性買賣關系將轉變成長期服務與合作的關系，迎來營銷模式的轉型。傳統(tǒng)汽車企業(yè)的重資產生產線可能成為制約創(chuàng)新的拖累。隨著信息化水平的提高，分工精細化、生產組織扁平化的趨勢日益明顯，完全可以支持電動車產品的研發(fā)創(chuàng)新與生產制造的分離。
因此，一些新的進入者非常希望采取類似手機等電子產品的生產組織模式。品牌企業(yè)放開手腳創(chuàng)新技術、開發(fā)產品、監(jiān)督生產、維護客戶關系；代工企業(yè)按照產品技術要求組織生產、保障產品質量和快速產品更新；零部件企業(yè)則高度專業(yè)化，成為小型巨人。品牌企業(yè)、代工企業(yè)、零部件企業(yè)各展所長，把自己的工作做精、做到極致。這可能是我國在電動車行業(yè)增強創(chuàng)新能力、強化品牌建設、增強產業(yè)鏈競爭力的值得探索的一種模式。
在我國，這種基于信息化、專業(yè)化的生產組織形式，在手機等一些行業(yè)已經做到了極致、得到了充分驗證、積累了豐富的經驗，并擁有全球最強的實力。蘋果、小米等公司的實踐證明，這是一種支持創(chuàng)新，實現高效率、低成本生產方式，是可以和工業(yè)4.0、中國制造2025相銜接的一種生產組織形式。
最近國務院提出要進一步放寬市場準入，“清除各類制約社會投資的顯性和隱性障礙”。中國電動車的快速發(fā)展引起了各國企業(yè)，甚至政府的關注，正是電動汽車技術發(fā)展最快、最為關鍵的時期。我國政府針對電動車產業(yè)的政策一定要更加具有前瞻性：在電動汽車發(fā)展的起點上就要避免出現燃油車那種技術、品牌等軟實力不足弊端?？傮w上說，應提高產品技術和質量門檻，降低生產準入門檻，同時強化事后監(jiān)督，使具有技術和品牌優(yōu)勢企業(yè)在競爭中崛起。
電動車已經是充分競爭的行業(yè)，可考慮以此為突破口，選擇一兩家企業(yè)，允許他們采取類似于蘋果、小米那樣，集中精力專門從事創(chuàng)新、研發(fā)、用戶關系和產品監(jiān)制，生產組織方式自主選擇，產品達到國家標準準許上牌、進入市場；出現質量、安全等問題品牌企業(yè)負責，政府依法監(jiān)督、追責。
我國已經是全球汽車產銷量最大的國家，在這次一百多年來汽車行業(yè)最重要的技術革命的面前，機會太難得了。我們已經輸不起。
作者為國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員陳清泰
