中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：并網(wǎng)量占全省一半、受益貧困戶占全市1/4，無(wú)疑是了不起的數(shù)字！它就是我市光伏扶貧的出色答卷——
自去年7月底全省光伏扶貧啟動(dòng)以來(lái)，我市建成并網(wǎng)光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模182.83兆瓦，占全省總量的半壁江山；受益貧困戶37436戶，占全市貧困戶總數(shù)1/4強(qiáng)，每戶每年增收3000元，連續(xù)補(bǔ)貼20年。
速度即態(tài)勢(shì)，速度傳信號(hào)。作為全省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、貧困人口大市，南陽(yáng)緣何牢牢抓住光伏扶貧？憑何突飛猛進(jìn)？如何惠及更多貧困戶？帶著一系列疑問(wèn)，記者走訪了市發(fā)改委負(fù)責(zé)人、光伏龍頭企業(yè)河南金冠電力工程有限公司總經(jīng)理和貧困戶，探尋答案。
緣何聚力光伏
有政策有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)
“要是沒(méi)這個(gè)‘藍(lán)板板’，俺還真不知道咋脫貧哩！”在內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)李井村，年過(guò)半百的郭彥軍正弓著腰仔細(xì)端詳著光伏電板。正午的陽(yáng)光打在電板上又反射過(guò)來(lái)，映得他額頭上的汗珠更亮了。
一塊塊閃亮的“藍(lán)板板”，咋就能成貧困戶依賴的“金罐罐”？南陽(yáng)為何聚焦聚力光伏扶貧？
“綠色扶貧是時(shí)代潮流。全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃明確強(qiáng)調(diào)，以‘綠色脫貧、創(chuàng)新脫貧、強(qiáng)基脫貧’為總思路?！笔邪l(fā)改委主任喬長(zhǎng)恩一針見(jiàn)血地指出，光伏扶貧集產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和清潔能源創(chuàng)新發(fā)展于一體，高度契合南陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需要。更重要的是，做大光伏扶貧，南陽(yáng)有政策有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)。
——光伏資源豐富。我市年日照200天以上，年平均日照時(shí)數(shù)2000小時(shí)，屬于太陽(yáng)能資源利用條件較好的地區(qū)。市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門，做了認(rèn)真調(diào)查，全市荒山荒坡、灘涂總面積約為16.7萬(wàn)公頃，適合建設(shè)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目的面積巨大，單塊荒山荒坡面積在1500畝以上的就有345塊，綜合條件居全省首位，在我國(guó)中東部地區(qū)也是比較好的。
——政策紅利凸顯。光伏扶貧是國(guó)務(wù)院確定的十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，充分利用了貧困地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，連續(xù)20年產(chǎn)生穩(wěn)定收益，并且清潔無(wú)污染，安裝方便快捷。去年7月底，省發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)廳等聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于組織實(shí)施光伏扶貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。市發(fā)改委搶抓政策紅利，積極指導(dǎo)各縣區(qū)上報(bào)光伏扶貧實(shí)施方案，鼓勵(lì)實(shí)施光伏扶貧。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。作為全國(guó)第一批創(chuàng)建新能源示范城市，我市新能源產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了能源供給規(guī)模、優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的重要引擎。
市發(fā)改委編制了《新能源應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》和《太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)，到2020年，全市光伏發(fā)電規(guī)模將達(dá)到2000兆瓦以上。
因勢(shì)利導(dǎo)，趁勢(shì)而上。南陽(yáng)光伏扶貧優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為群眾脫貧的原動(dòng)力，還增強(qiáng)了村集體“造血”功能。全市累計(jì)建成并網(wǎng)發(fā)電570個(gè)村級(jí)光伏電站，其中341個(gè)是貧困村?！耙郧?，村集體經(jīng)濟(jì)年收入幾乎為零；而如今，一個(gè)光伏電站，每年十幾萬(wàn)元的固定收益。有了發(fā)展資金，完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，全村摘帽問(wèn)題也不大啦?！闭勂鸫咫娬?，淅川縣老城鎮(zhèn)黑龍泉村村支書(shū)周迅臉上堆滿笑容。
“最值得稱道的是，光伏扶貧爭(zhēng)當(dāng)綠色扶貧的排頭兵和模范生?！眴涕L(zhǎng)恩自豪地說(shuō)，光伏扶貧不占一分耕地、不產(chǎn)生環(huán)境污染，卻惠及近12萬(wàn)貧困人口，占到全市總貧困人口的25.97%。國(guó)家補(bǔ)貼政策連續(xù)執(zhí)行20年，可為今年上半年已覆蓋的貧困群眾增收22.2億元！
憑何突飛猛進(jìn)
政府主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)
“6·30”是光伏人經(jīng)常掛在嘴邊的日子，對(duì)于光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)更是如此。因?yàn)榘凑諊?guó)家發(fā)改委通知，在今年6月30日前并網(wǎng)的光伏電站可享受長(zhǎng)達(dá)20年0.98元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，之后并網(wǎng)的只能執(zhí)行0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)。
“非常之階段，需要非常之謀劃、非常之舉措。為確保貧困戶利益最大化，市發(fā)改委積極與電力、各縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全了‘政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作’的光伏扶貧發(fā)展模式，凝聚了強(qiáng)大的合力?！睜款^組織全市光伏扶貧工作的市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志告訴記者，這也是我市光伏扶貧工作突飛猛進(jìn)的奧秘。
主動(dòng)出擊，才能吃到政策紅利蛋糕。去年以來(lái)，國(guó)家和省發(fā)改、扶貧等部門出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》等一系列政策文件，給光伏扶貧帶來(lái)重大契機(jī)。機(jī)遇稍縱即逝。市發(fā)改委立馬行動(dòng)，做好政策宣講員，調(diào)動(dòng)各縣區(qū)政府和光伏企業(yè)的積極性。指導(dǎo)內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、社旗等7個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣上報(bào)光伏扶貧方案，占全省首批上報(bào)28個(gè)縣的1/4。
爭(zhēng)取到國(guó)家光伏扶貧指標(biāo)，僅是一個(gè)好的開(kāi)端，要善始善終，關(guān)鍵還在于落實(shí)。作為牽頭人與執(zhí)行者，政府在其間扮演的角色不可或缺。市發(fā)改委及時(shí)了解各縣區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況和遇到的問(wèn)題，及時(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。電業(yè)部門及時(shí)做好項(xiàng)目接網(wǎng)服務(wù)，使項(xiàng)目早日收益。各縣區(qū)建立健全光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理體系和項(xiàng)目收益分配和監(jiān)管機(jī)制，力促光伏扶貧項(xiàng)目快落地、快見(jiàn)效。
淅川縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志告訴記者：“為確保6月30日前并網(wǎng)，淅川召開(kāi)縣委常委會(huì)，成立光伏扶貧工作專班，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委牽頭，成立協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)組、工作組。各小組成員明確分工，確保工作快速推進(jìn)?！?
為何充滿活力
市場(chǎng)運(yùn)作金冠扛大旗
政府掌好舵，市場(chǎng)來(lái)?yè)未?/strong>
“在光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)上，除強(qiáng)化政府部門謀劃外，更多的是借助市場(chǎng)的力量。各縣政府公開(kāi)招投標(biāo)，數(shù)十家優(yōu)質(zhì)光伏企業(yè)競(jìng)標(biāo)，推動(dòng)光伏扶貧建設(shè)提速?！笔蟹鲐氜k有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，河南金冠電力工程有限公司脫穎而出，承建項(xiàng)目規(guī)模占到全市的68%。何以成為全市光伏扶貧排頭兵？該公司年輕干練的總經(jīng)理郭小玲沉思一下，說(shuō)出三個(gè)關(guān)鍵詞——搶抓機(jī)遇、嚴(yán)抓創(chuàng)新和狠抓落實(shí)。
機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備頭腦的人。2015年，國(guó)務(wù)院確定光伏扶貧為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣利用荒山荒坡、屋頂安裝太陽(yáng)能光伏設(shè)施，由電網(wǎng)企業(yè)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)所發(fā)電量。2016年1月，河南金冠電力工程有限公司應(yīng)運(yùn)而生，專注于分布式光伏電站建設(shè)及配套光伏設(shè)備生產(chǎn)。
“因?yàn)閷Ｗ⑺詫I(yè)，因?yàn)閷I(yè)所以卓越?！惫×峤榻B道，公司憑借運(yùn)維保證、品牌保證、質(zhì)量保證、成本保證等四大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成功中標(biāo)內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、鎮(zhèn)平等縣光伏扶貧項(xiàng)目。公司擁有專業(yè)的建設(shè)、運(yùn)維及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)維20年。逆變器、并網(wǎng)箱及匯流箱等光伏配套設(shè)備均為公司自主研發(fā)生產(chǎn)，性價(jià)比高。
走進(jìn)幽靜的河南金冠電力工程有限公司辦公樓，樓梯拐角處偌大的“不落實(shí)=0”展板格外醒目。在攀談中，郭小玲再三感慨，之所以能搶占全市近七成的光伏扶貧市場(chǎng)，得益于高效運(yùn)行、狠抓落實(shí)的團(tuán)隊(duì)。
淅川縣地質(zhì)條件復(fù)雜，為光伏施工帶來(lái)極大困難。最后一個(gè)并網(wǎng)的盛灣鎮(zhèn)陳莊村級(jí)電站，更是有著說(shuō)不完的辛酸苦辣。從縣城到陳莊要先乘坐輪渡，再走十幾公里的山路，然而到光伏電站所處的山頂卻無(wú)路可行。“逢山開(kāi)道、遇水架橋”，為建電站，河南金冠電力工程有限公司修筑山路2.5公里。遇上下雨天氣，地濕路滑，裝載機(jī)上不去，物料運(yùn)輸就只能靠工人肩扛手抬才能到位。
47兆瓦的總量、104個(gè)村級(jí)電站、331個(gè)屋頂電站，如此艱巨的工作任務(wù)，通常需要半年以上的工期，河南金冠電力工程有限公司淅川縣光伏扶貧全體參戰(zhàn)人員攻堅(jiān)克難，在短短50天內(nèi)就完成全部任務(wù)，體現(xiàn)出難能可貴的“金冠速度”。
如何惠及更廣
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐夢(mèng)綠富美
在內(nèi)鄉(xiāng)，走進(jìn)陽(yáng)光小鎮(zhèn)、美麗山村、山野河谷，人們的目光常常被一排排一片片藍(lán)色的太陽(yáng)能光伏板所吸引。775個(gè)小型發(fā)電站星羅棋布，綠色環(huán)保，和諧自然，構(gòu)成了一幅漂亮的田園畫(huà)卷，令人贊嘆不已。
“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我；地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，藍(lán)天上有?！币桓睂?duì)聯(lián)，道出百姓對(duì)于光伏扶貧的期盼。
如何通過(guò)可復(fù)制、可推廣的光伏產(chǎn)業(yè)化扶貧道路，造福更多困難戶？“向科技要潛力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?，這是南陽(yáng)光伏扶貧給出的答案。
——向科技要潛力。投資45億元！打造光伏發(fā)電超級(jí)領(lǐng)跑者基地！連日來(lái)，市發(fā)改委正忙著向上爭(zhēng)取全國(guó)光伏超級(jí)領(lǐng)跑者基地，謀劃在南水北調(diào)中線工程渠首及上游的淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平等4縣，建設(shè)光伏基地600兆瓦。目前，全球知名的光伏材料制造商協(xié)鑫集團(tuán)公司已經(jīng)表示，愿意與我市合作申報(bào)光伏發(fā)電超級(jí)領(lǐng)跑者基地。市發(fā)改委能源局同志表示，“相信光伏發(fā)電超級(jí)領(lǐng)跑者基地和大個(gè)光伏企業(yè)的引進(jìn)，必將帶動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，從而降低光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)成本，提升光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電效率，為光伏扶貧的推廣插上騰飛的翅膀”。
——向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。?guó)家下?lián)艿姆鲐氋Y金非常有限。光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金從哪來(lái)，考驗(yàn)著地方政府的智慧。對(duì)此，我市內(nèi)鄉(xiāng)、淅川等縣大膽創(chuàng)新理念，探索利用“政府+金融+公司+貧困戶”的新模式，實(shí)現(xiàn)了四方共贏。其中，內(nèi)鄉(xiāng)縣與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南分行簽訂光伏扶貧專項(xiàng)貸款合同，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式確定河南金冠電力工程有限公司為建設(shè)方，為其他縣區(qū)光伏扶貧工程規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)體制、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧起到示范作用。
——覆蓋更多縣區(qū)。如何讓非國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣也享受到光伏扶貧的政策紅利？目前，我市又組織上報(bào)了唐河縣、新野縣、西峽縣、宛城區(qū)、臥龍區(qū)等5個(gè)縣區(qū)的《光伏扶貧實(shí)施方案》，發(fā)電總規(guī)模約200兆瓦，計(jì)劃扶持貧困戶18346戶，涉及貧困人口46613人。與此同時(shí)，大部分國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣又補(bǔ)充申報(bào)了光伏扶貧項(xiàng)目。市發(fā)改委能源局同志興奮地說(shuō)：“隨著這些項(xiàng)目的組織實(shí)施，我市光伏扶貧將掀開(kāi)新的一頁(yè)?！?
如同陽(yáng)光灑滿古宛大地一樣，光伏電站也像陽(yáng)光一樣溫暖著貧困地區(qū)的人們。在邁向全面小康的路上，我們期待將光伏扶貧的“幸福陽(yáng)光”灑向更遠(yuǎn)的地方，給更多貧困戶生活帶去新的希望，在南陽(yáng)扶貧史上留下濃墨重彩的一筆！
