中國儲能網(wǎng)訊：2017年7月20日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關于請報送第二批增量配電業(yè)務改革試點項目的通知》提到，第一批試點項目應于9月底前完成項目業(yè)主確定，開展項目實施工作。
《通知》指出，除屬于電網(wǎng)企業(yè)以外的其他企業(yè)投資、建設和運營的存量配電網(wǎng)外，新增配電網(wǎng)項目應按照《招標投標法》及其《實施條例》的有關規(guī)定，一律通過招標等市場化機制優(yōu)選確定項目業(yè)主。任何政府部門不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過非競爭性方式要求獲取項目控股權，存在問題的要進行整改。9月底前仍未確定項目業(yè)主的項目，將不再保留試點資格。
一時間，增量配電領域再燃“戰(zhàn)火”。
自《通知》下發(fā)以來，仍未“有主”的首批試點項目紛紛開始招標，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，為確定業(yè)主，已有約15個項目發(fā)布招標或競爭性磋商公告。
而eo記者多方了解后發(fā)現(xiàn)，公開信息背后依然有點“亂”。
縣級政府“自作主張”
“發(fā)布招標公告未與省市能源主管部門溝通，目前已責令整改?！眅o記者在詢問該省增量配網(wǎng)業(yè)務推進情況時，相關主管部門人士說。
該省早前發(fā)布的《關于進一步加強全省電網(wǎng)項目管理的通知》中提到：
根據(jù)國家部署，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網(wǎng)（原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等局域電網(wǎng)）。符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向能源主管部門申請作為投資運營增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主，其中220千伏項目向省能源局進行申請，110千伏及以下項目向市發(fā)改委（能源局）進行申請。
也就是說，按照相關規(guī)定，增量配網(wǎng)招標需按照規(guī)劃由市級能源主管部門組織，但在未與省市溝通的情況下，縣政府官網(wǎng)掛出了招標公告。
曾有業(yè)內(nèi)人士評價，配網(wǎng)與地域緊密聯(lián)系，不僅牽涉到省市一級政府主管部門，還涉及區(qū)縣，甚至具體到某個園區(qū)。隨著有序放開增量配電業(yè)務改革的推進，項目與規(guī)劃是否能夠無縫銜接，是否嚴格履行核準程序將更多地考驗相關政府的執(zhí)行與監(jiān)管能力。
“內(nèi)定”疑云未散
在首批試點項目審核過程中，曾有相關業(yè)內(nèi)人士指出，不少項目存在指定業(yè)主的問題?！锻ㄖ废掳l(fā)之后，這其中一些項目已經(jīng)發(fā)布了公開招標信息。
比如，eo曾報道過河南心連心化肥有限公司曾申報投資河南新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點，而目前該項目已在中國政府采購網(wǎng)上掛出公告擇定業(yè)主。
一位當?shù)貜氖屡涫垭姷臉I(yè)內(nèi)人士認為，配網(wǎng)投資涉及資金量大，運作難度也大，即使已有電網(wǎng)公司以外的意向投資企業(yè)，相關政府部門也希望在一定程度上擴大股東范圍。
另一位在華東地區(qū)從事配售電的業(yè)內(nèi)人士則透露，部分省份采用的是邀標形式。邀請招標和公開招標采用公告形式不同，信息通過投標邀請書的形式發(fā)布，針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標者的數(shù)量，因此大部分企業(yè)，特別是社會資本沒有參與的資格。
“有些地方只希望省級能源投資平臺參與增量配電網(wǎng)項目。”上述業(yè)內(nèi)人士稱：“電話去詢問，人家勸我們別白費力氣?！?
雖然沒有直接指定業(yè)主，但業(yè)主已“內(nèi)定”的疑云仍籠罩著大部分市場主體。有業(yè)內(nèi)人士評價，改革剛剛開始，仍在試水階段，沒有統(tǒng)一標準，而對于市場主體來說，增量配網(wǎng)本就屬于稀缺資源。
“增量配網(wǎng)項目不多，從開始到結束，很快的?！?
有主業(yè)為燃氣的相關業(yè)內(nèi)人士也承認單純從增量配網(wǎng)項目切入難度極大。目前公司將綜合考慮園區(qū)是否有用氣需求，又具有可觀的負荷潛力，再爭取投資機會。
附公告鏈接：
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河南省新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務試點業(yè)主擇定項目
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安徽省寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)河瀝園區(qū)增量配電業(yè)務改革試點項目合作方招標項目招標公告
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海南省第一批增量配電網(wǎng)試點項目評優(yōu)公告（美安科技新城智能微電網(wǎng)項目、金鹿工業(yè)園增量配電項目、海南生態(tài)智慧新城增量配電項目）
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江蘇省宿遷運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園增量配電業(yè)務試點實施方案和配電網(wǎng)規(guī)劃報告編制項目競爭性談判公告
