據(jù)悉，在經(jīng)過(guò)數(shù)輪協(xié)商后，上周中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和參與價(jià)格承諾的企業(yè)初步達(dá)成兩點(diǎn)配額分配原則，一是誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益，二是要保護(hù)小企業(yè)的利益。這意味著，在94家參與價(jià)格承諾的企業(yè)中，有36家企業(yè)可以獲得抗辯獎(jiǎng)勵(lì)。
而上周擬定的分配辦法可看做是“631”方案，即60%的份額按歷史出口數(shù)據(jù)而定，30%將分配給36家抗辯企業(yè)，10%則給予規(guī)模較小的企業(yè)。對(duì)此，有光伏企業(yè)表示，這一方案尚未獲得通過(guò)，目前獲得配額的94家國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)仍存在很多想法與爭(zhēng)議。
事實(shí)上，原定的“6：3：1”分配方案在征求意見(jiàn)時(shí)遭到部分企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)，經(jīng)協(xié)商后將比例調(diào)整為“6.5：2.5：1”，即65%的配額按照企業(yè)出口比例分配，其余25%和10%分配給抗辯企業(yè)和小企業(yè)。“目前方案已經(jīng)基本敲定，現(xiàn)在正在要求各企業(yè)上報(bào)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每個(gè)企業(yè)的具體數(shù)額還沒(méi)確定，不過(guò)應(yīng)該很快就會(huì)有結(jié)果。”接近機(jī)電商會(huì)人士透露。
值得一提的是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新方案將分配給抗辯企業(yè)的份額減少到25%，相應(yīng)的將按照企業(yè)出口比例分配的份額增加到65%。對(duì)于既是對(duì)歐出口大戶，又是抗辯企業(yè)的英利、天合以及阿特斯等龍頭企業(yè)而言影響甚微，它們?nèi)詫⑹亲畲笫芤嬲摺?/div>
而即便大比例方案敲定，更加激烈的爭(zhēng)斗還將繼續(xù)，單個(gè)企業(yè)還要繼續(xù)爭(zhēng)奪自己的細(xì)分配額。
據(jù)悉，今年上半年，歐洲安裝量為5.13GW，中國(guó)對(duì)歐洲的出貨量為4.3GW，下半年剩下的額度只有2.7GW。業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格承諾的執(zhí)行需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)，包括出口流程等都需要重新理順、調(diào)整，因此，今年實(shí)際上所剩時(shí)間無(wú)幾，應(yīng)該很難再有多少對(duì)歐洲市場(chǎng)的出口了，預(yù)計(jì)光伏出口到今年四季度才能逐步恢復(fù)。
其實(shí)，在中國(guó)與歐盟的光伏“雙反”談判中，中國(guó)方面的代表提出的“價(jià)格不低于0.5歐元，每年配額10GW”已讓歐洲人“驚呼”了。據(jù)介紹，現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)內(nèi)交貨價(jià)大約是0.4歐元，也就是說(shuō)，如果按照不低于0.5歐元的價(jià)格，中間會(huì)有0.1歐元/瓦的價(jià)格差，10GW就會(huì)是10億歐元，也就是80億人民幣的價(jià)格差。
鑒于中國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)能約30GW，因此，必然與過(guò)去的紡織品出口配額和鋼材進(jìn)口批文一樣，那些拿不到配額的人會(huì)設(shè)法去“買”配額。只要低于每瓦0.1歐元，這筆生意都有得做。如果談判結(jié)果高出了0.5歐元/瓦，那么，這個(gè)空間還要大。
即便，審批配額的官員能夠做到分文不取，但那些拿到配額的公司，可能把拿到的配額直接轉(zhuǎn)讓或委托代工，比自己生產(chǎn)組件更賺錢。每年近百億的灰色收入空間，是否是中國(guó)的官員如此熱衷于搞配額的目的呢?
國(guó)內(nèi)光伏電站市場(chǎng)大幕開(kāi)啟
外部市場(chǎng)受阻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又是如何呢?據(jù)了解，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，以五大電力及中廣核、三峽集團(tuán)、國(guó)機(jī)、中航等為代表的央企正迅速搶占光伏電站市場(chǎng)，元?dú)獯髠拿衿笫苤朴谫Y金鏈等難題在國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)正被動(dòng)成為邊緣化角色。
而近期光伏行業(yè)的利好政策更是不斷。財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確按發(fā)電量給予補(bǔ)貼。
此外，8月2日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司梁志鵬副司長(zhǎng)在大同舉辦的國(guó)際太陽(yáng)能競(jìng)賽暨國(guó)際太陽(yáng)能高峰論壇期間透露，“分布式補(bǔ)貼政策將最晚在今年8月底前出臺(tái)，補(bǔ)貼價(jià)格、光伏并網(wǎng)等此前熱議的光伏一攬子政策將一并推出。”
受利好消息刺激，光伏業(yè)的又一波投資大潮正在啟動(dòng)。8月5日，中國(guó)建設(shè)工業(yè)集團(tuán)與寧夏自治區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以200億元包攬了寧夏全區(qū)2500MW沙漠生態(tài)光伏電站的建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，雙方還將在農(nóng)林機(jī)械、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床研發(fā)制造等方面開(kāi)展合作，并以沙漠光伏、太陽(yáng)能光熱等清潔能源電站建設(shè)為載體，開(kāi)發(fā)沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)。
8月6日，中航工業(yè)集團(tuán)宣布，未來(lái)3年內(nèi)，將在北京、上海等11個(gè)省20個(gè)城市的廠區(qū)內(nèi)陸續(xù)投資38億元，建設(shè)400兆瓦分布式發(fā)電系統(tǒng)，全部建成后年發(fā)電量可達(dá)4.4億度。分布式發(fā)電被視為光伏行業(yè)最有前途的領(lǐng)域，而中航工業(yè)集團(tuán)一出手就拿下了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的單體項(xiàng)目。
更令整個(gè)行業(yè)震動(dòng)的是，國(guó)家能源局已經(jīng)明確任務(wù)，到2015年底必須徹底解決全國(guó)273萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題，其中光伏獨(dú)立供電解決119萬(wàn)人用電。為此，三年內(nèi)我國(guó)將開(kāi)工相關(guān)項(xiàng)目合計(jì)583個(gè)，總投資294億元。上述項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)將由華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投、中節(jié)能、中廣核、三峽集團(tuán)8家央企包攬，民企無(wú)緣分得一杯羹。
在談及為何選定8家電力央企來(lái)承接解決無(wú)電人口用電的光伏獨(dú)立供電項(xiàng)目，能源局局長(zhǎng)吳新雄稱，“項(xiàng)目大多處于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，工程投資大、施工難度大、經(jīng)濟(jì)效益差，而這些電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、建設(shè)熱情高。”
其實(shí)，在央企“大干快上”的背后有著民營(yíng)企業(yè)的落寞。“現(xiàn)在民營(yíng)光伏企業(yè)不是不想?yún)⑴c建電站，大家都看到了機(jī)會(huì)，但大家都沒(méi)有錢，銀行目前一點(diǎn)沒(méi)有放松對(duì)光伏企業(yè)的貸款，所以只能看著央企大舉擴(kuò)張。”一家民營(yíng)光伏企業(yè)的高管人士無(wú)奈地說(shuō)。
上述企業(yè)人士稱，光伏電站投資長(zhǎng)、業(yè)績(jī)穩(wěn)定，但需要的資金量超大，“電站資產(chǎn)需要長(zhǎng)期持有，對(duì)資金鏈的壓力很大，目前民企的資金鏈普遍緊張，所以有心無(wú)力。”對(duì)于資金問(wèn)題，目前主攻集中式電站的航天機(jī)電總經(jīng)理徐杰在近日坦承，“現(xiàn)在電站融資非常難，我們作為央企，確實(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)。”
徐杰還透露，現(xiàn)在所有的光伏電站項(xiàng)目，都需要一年期的連帶責(zé)任擔(dān)保，這不是一般的企業(yè)所能夠做到的。“我們央企能一下拿到100億的授信，但民營(yíng)企業(yè)就很難了。”此外，過(guò)去對(duì)民營(yíng)光伏企業(yè)大拋橄欖枝的地方政府也迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度。
“以前我們?nèi)ヅc地方政府談合作，他們熱情得很，現(xiàn)在卻紛紛都變了一副臉。”上述光伏企業(yè)高管感嘆，“地方政府現(xiàn)在都把引資目光盯在央企身上。”也許不應(yīng)該責(zé)怪地方政府的現(xiàn)實(shí)，畢竟民營(yíng)光伏企業(yè)捅出的一堆財(cái)務(wù)問(wèn)題還是一團(tuán)亂麻。
不過(guò)，并不是所有民企都自愿放棄光伏電站這塊陣地。7月初，英利就與河南駐馬店政府簽訂200兆瓦光伏電站協(xié)議，與云南省的協(xié)議中更是計(jì)劃未來(lái)3年在云南布局3吉瓦的光伏項(xiàng)目。“國(guó)家政策導(dǎo)向是建光伏電站和分布式光伏發(fā)電，現(xiàn)在央企帶頭進(jìn)入，這說(shuō)明電站投資是有利可圖的。”英利總裁辦副主任梁田稱。
中國(guó)光伏的“財(cái)務(wù)困境”
事實(shí)上，對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，眼前的巨額虧損和資金鏈緊張，或許是比歐盟反傾銷更迫在眉睫的難關(guān)。有專家呼吁，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要共同提高警惕性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)和規(guī)范操作，從內(nèi)部排除惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而爭(zhēng)取行業(yè)的全球性地位。
值得玩味的是，無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數(shù)十批來(lái)自各地的政府考察團(tuán)，希望復(fù)制出1000個(gè)無(wú)錫尚德。而這些考察團(tuán)關(guān)心進(jìn)口設(shè)備的品牌、規(guī)格，僅為了照抄、照搬，沒(méi)有把精力放在潛心打造光伏設(shè)備研發(fā)基地方面。
公開(kāi)資料顯示，僅江蘇省13個(gè)地級(jí)市均建有光伏產(chǎn)業(yè)園，大型光伏企業(yè)只有20多家，數(shù)以百計(jì)的均是中小企業(yè)。在最初尚德與賽維成功的光環(huán)下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產(chǎn)業(yè)。
在地方政府的推動(dòng)下，短短數(shù)年內(nèi)，全國(guó)先后建立了幾十個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園，不少老牌企業(yè)和上市公司亦紛紛轉(zhuǎn)型光伏制造，包括浪莎集團(tuán)、波司登、三星等都先后宣布進(jìn)軍光伏行業(yè)，一哄而上的盲目擴(kuò)張導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)明顯的過(guò)度投資與產(chǎn)能過(guò)剩。
河北省英利集團(tuán)首席技術(shù)官宋登元此前指出，我國(guó)光伏行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本處于缺失狀態(tài)，只要有錢就可以做光伏，導(dǎo)致很多其他行業(yè)的投資者一窩蜂地涌入光伏行業(yè)，成為產(chǎn)能急劇擴(kuò)張的重要推手。
產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的價(jià)格戰(zhàn)也在惡性循環(huán)。早在2011年底，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏組件的報(bào)價(jià)由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦;歐洲地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手亦下調(diào)價(jià)格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華甚至感慨地說(shuō)：“無(wú)錫尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價(jià)格戰(zhàn)打垮的，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最可悲之處在于此。”即便是美國(guó)對(duì)使用中國(guó)產(chǎn)晶硅電池組件征收雙反稅的時(shí)候，我國(guó)光伏組件企業(yè)仍沒(méi)有停止在歐美市場(chǎng)打惡性價(jià)格戰(zhàn)，一些中小企業(yè)的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。
值得注意的是，工信部網(wǎng)站昨日發(fā)布2013年上半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況顯示，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況依然緊張，賬款拖欠較嚴(yán)重，我國(guó)前10大光伏企業(yè)負(fù)債總額仍超千億元。
據(jù)介紹，由于產(chǎn)品毛利大幅下降、金融機(jī)構(gòu)信貸收緊、應(yīng)用扶持政策及資金不到位、商業(yè)信用環(huán)境尚不健全等，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。2011年、2012年和2013年一季度應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)分別為60天、104天和116天。隨著產(chǎn)業(yè)整合及企業(yè)破產(chǎn)、重整等不斷深入，呆壞賬情況可能進(jìn)一步加劇。
不過(guò)，隨著我國(guó)對(duì)美韓多晶硅“雙反”初裁、中歐光伏“雙反”和解方案初步達(dá)成、國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)加速啟動(dòng)等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷改善，下半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展有望企穩(wěn)回升。據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟測(cè)算，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)多晶硅產(chǎn)量約8萬(wàn)噸，電池組件產(chǎn)量將超23GW，新增光伏裝機(jī)量將超8GW。
結(jié)語(yǔ)
“無(wú)核心技術(shù) 兩頭都在外”是當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“來(lái)料加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不僅帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題，還在產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)方面“受制于人”。而在歐盟各國(guó)普遍“錢緊”的大背景下，產(chǎn)能過(guò)剩以及無(wú)序價(jià)格戰(zhàn)更讓國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)“雪上加霜”。
顯然，中國(guó)政府以及相關(guān)職能單位對(duì)此不能“袖手旁觀”。但光伏產(chǎn)業(yè)的低層次發(fā)展方式應(yīng)該引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。道理不言自明，一個(gè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)，到哪里或到那一天，都不會(huì)有相應(yīng)的“話語(yǔ)權(quán)”。
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