中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了關(guān)于征求對(duì)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的通知》，明確了光伏行業(yè)的稅費(fèi)減免政策。
一、增值稅優(yōu)惠政策展期
光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長(zhǎng)到2020年12月31日。該政策是國(guó)家讓利于光伏企業(yè)鼓勵(lì)光伏企業(yè)發(fā)展的延續(xù)，有利于光伏行業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡到平價(jià)上網(wǎng)的階段。
二、部分免征耕地占用稅
此前根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，根據(jù)各地區(qū)人均耕地面積的不同，耕地占用稅的費(fèi)用在5-50元之間，此前部分區(qū)域的光伏電站需按照光伏項(xiàng)目的總用地面積繳納耕地占用稅，如天合光能在云南建水，新疆，內(nèi)蒙古等地的光伏電站繳納的耕地占用稅分別相當(dāng)于項(xiàng)目總投資的5%，7.6%和2.4%，單個(gè)項(xiàng)目最高稅負(fù)為1.36億元，給企業(yè)帶來(lái)額外成本，新規(guī)規(guī)定光伏電站在不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的部分，免征征地占用稅，將極大地減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低光伏電站的初始投資需求，提高投資回報(bào)率。
三、明確減免光伏發(fā)電土地使用稅
此前部分光伏電站項(xiàng)目不屬于《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定的征收要求，卻被征收了城鎮(zhèn)土地使用稅；另一方面對(duì)于光伏電站的實(shí)際征稅面積的界定也不夠合理，給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，如天合光能在新疆的3萬(wàn)千瓦電站，需按照80萬(wàn)平方米來(lái)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，每年需繳納120萬(wàn)元，占電費(fèi)收入4%，極大的影響了投資企業(yè)的回報(bào)率。此次通知明確了將由省級(jí)政府核定起征標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不屬于征收范圍或未達(dá)起征標(biāo)準(zhǔn)的，免收城鎮(zhèn)土地使用稅；達(dá)到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)光伏陣列不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的部分，不計(jì)入占用土地面積，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。同樣將減輕光伏運(yùn)營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有利于平價(jià)上網(wǎng)。
四、接網(wǎng)工程建設(shè)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)
各類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評(píng)估在兩年內(nèi)完成回購(gòu)。通知明確了電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，有利于降低光伏企業(yè)的初始投資成本，減少不必要的環(huán)節(jié)。
五、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予籌資支持
通知明確各地要鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，對(duì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)信貸等級(jí)的可再生能源項(xiàng)目投資企業(yè)，鼓勵(lì)按基準(zhǔn)利率下浮10%左右的利率予以支持，并可對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限并給予還貸靈活性。各級(jí)政府應(yīng)指導(dǎo)可再生能源企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)各級(jí)政府與社會(huì)主體合作建立可再生能源產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)社會(huì)主體發(fā)起的可再生能源相關(guān)基金予以政策支持。光伏電站的投資是重資產(chǎn)行業(yè)，需要大量資金，此前融資成本較高，利率在6%以上，短期過(guò)橋貸款利率甚至可能超過(guò)10%，通知鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠的利率貸款，如按照長(zhǎng)期基準(zhǔn)利率的9折計(jì)算，利率成本僅為4.41%，將大幅降低光伏投資企業(yè)的融資成本，按照100 MW 電站初始投資6億，自有資金30%，融資70%計(jì)算，則首年節(jié)省利息費(fèi)用可達(dá) 667.8萬(wàn)元(為利率6%與4.41%的差額)，約占當(dāng)年電費(fèi)收入7.1%，將大幅減輕企業(yè)費(fèi)用，有利于降低光伏度電成本。
六、看好行業(yè)前景
此次通知的頒布，進(jìn)一步表明了國(guó)家大力發(fā)展可再生能源(光伏、風(fēng)電、水電)的決心，我們看好光伏行業(yè)的前景，強(qiáng)烈推薦光伏行業(yè)相關(guān)標(biāo)的，陽(yáng)光電源，林洋能源，通威股份。（作者：中信建投 徐偉）
