光伏業(yè)期盼已久的補(bǔ)貼政策終于出臺(tái)。8月30日，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí)，地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同，電價(jià)分為0.9、0、95和1.0元/千瓦時(shí)三檔。
0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí)，提升了20%；區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)中最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)也相比征求意見中的0.75元/千瓦時(shí)提升12%。
業(yè)內(nèi)專家在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，該政策無疑是光伏業(yè)內(nèi)最期盼的政策，補(bǔ)貼幅度也比此前業(yè)內(nèi)期待的價(jià)格更高，將對(duì)中國光伏行業(yè)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。
分布式發(fā)電補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)
一套20千瓦的系統(tǒng)，以0.42元/千瓦時(shí)的分布式電價(jià)補(bǔ)貼，約5.5-6年能收回投資成本，未來的20多年，將都是純收益
今年7月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013到2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW。由于外部市場受到嚴(yán)重打擊，光伏業(yè)對(duì)國內(nèi)市場寄予厚望。
其中，分布式光伏發(fā)電主要是采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。該模式倡導(dǎo)就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，能有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，并解決電力在升壓及長途運(yùn)輸中的損耗問題，被視為光伏業(yè)發(fā)展主要?jiǎng)恿Α?shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)，分布式占光伏累計(jì)總裝機(jī)容量的68.9%，在美國超過83%，德國超過85%，日本更高達(dá)90%以上。
“太陽能分散、不連續(xù)的特性最適合分布式發(fā)展，特別是工商業(yè)領(lǐng)域，具有大面積屋頂?shù)姆植际桨l(fā)展，任何光照條件，任何地區(qū)都能使用。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示，但由于補(bǔ)貼政策一直不明確，分布式發(fā)電在中國的發(fā)展比較緩慢。
7月31日，財(cái)政部已發(fā)布分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼方式，即國家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。8月13日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知，明確了分布式發(fā)電在項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)如何接入、如何進(jìn)行運(yùn)營管理等的具體方法。但惟有補(bǔ)貼價(jià)格遲遲未出。
“補(bǔ)貼價(jià)格是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題。”能源專家林伯強(qiáng)對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，政策遲遲不出，大家只能觀望，不敢太快行動(dòng)，如今，0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼令業(yè)界振奮，比之前征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí)，提升了20%，有利于調(diào)動(dòng)投資者的積極性，確保收益。
錢晶表示，實(shí)行0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，投資回報(bào)率很大。“以上海地區(qū)為例，按當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用電電費(fèi)計(jì)算，一套20千瓦的系統(tǒng)，以0.42元/千瓦時(shí)的分布式電價(jià)補(bǔ)貼，約5.5-6年能收回投資成本，未來的20多年，將都是純收益階段，這還是在未來常規(guī)電費(fèi)不漲的前提下。”
光伏電站電價(jià)補(bǔ)貼0.9元/千瓦時(shí)
并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都已得到了政策層面的支持，預(yù)計(jì)2013年中國光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW，較之2012年的4.5GW增長88%，而2014年中國光伏裝機(jī)容量或可達(dá)到10GW以上
值得注意的是，除了明確分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼外，通知還明確，對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行0.9元/千瓦時(shí)、0.95元/千瓦時(shí)、1元/千瓦時(shí)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
此前，國家對(duì)光伏電站的補(bǔ)貼為建設(shè)性補(bǔ)貼，即投資者在建設(shè)時(shí)就可申請(qǐng)補(bǔ)貼。且區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)中最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)相比征求意見中的0.75元/千瓦時(shí)也提升12%。
“分區(qū)是比較合理的，不同地區(qū)的資源條件對(duì)發(fā)電情況的影響很大，應(yīng)該區(qū)別定價(jià)。”國內(nèi)上市光伏企業(yè)的一位管理層人士對(duì)記者表示，提高最低檔補(bǔ)貼價(jià)格對(duì)企業(yè)來說也是一種鼓勵(lì)。
通知指出，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、成本等變化，逐步調(diào)減電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)科技進(jìn)步，提高光伏發(fā)電市場競爭力。
在利好政策的不斷刺激下，如今，并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都已得到了政策層面的支持，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，投資大潮隨之展開。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，2013年中國光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW，較之2012年的4.5GW增長88%，而2014年中國光伏裝機(jī)容量或可達(dá)到10GW以上。
“這些政策都是對(duì)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》落實(shí)的具體方案，對(duì)于行業(yè)來說是極大的利好。”林伯強(qiáng)說，但好的政策有了之后，關(guān)鍵還在于落實(shí)，包括補(bǔ)貼是否能及時(shí)發(fā)放到位，光伏發(fā)電能否順利并網(wǎng)等，這些需要在落實(shí)過程中理順。
上述不愿具名的光伏企業(yè)管理層人士也對(duì)記者表示，對(duì)于光伏企業(yè)來說，最看重的就是電網(wǎng)每個(gè)月的補(bǔ)貼能否到位。“如果這個(gè)做到了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且淮罄?。盈利模型能做得更?zhǔn)確，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也就起來了。”
