9月17日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了 《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，這對遭遇政策“空窗期”數(shù)月的新能源汽車產業(yè)而言，可謂久旱逢甘霖。
新的補貼政策有諸多亮點，其中最值得稱道的是一改過去將補貼發(fā)放給示范城市的方式，將補貼資金直接發(fā)放給生產企業(yè)。
此舉不僅能提升新能源汽車生產企業(yè)的積極性，還可以打破地方保護主義所設置的“區(qū)域壁壘”，讓新能源汽車在全國的流通更加順暢。
在上一輪新能源汽車補貼政策中，中央財政補貼的資金是根據(jù)有多少示范城市，車賣到示范城市里有多少輛等條件，把資金撥付給示范城市，然后再由示范城市補貼給車企。這樣一種資金撥付方式，給地方保護主義提供了溫床。地方政府本著“肥水不流外人田”的想法，往往傾向于補貼在本地的汽車企業(yè)生產的新能源汽車產品，外地新能源汽車生產企業(yè)很難獲得補貼資金。
地方保護主義扭曲了示范運行的初衷，已成為阻礙我國新能源汽車發(fā)展的主要障礙之一，備受詬病。筆者聽到很多汽車企業(yè)都抱怨過“地方保護害死人”，一些新能源汽車示范城市將“示范試點”當作招商引資的牌來打，有些城市甚至赤裸裸地提出，要到當?shù)亟⒔M裝廠才能示范運行。更有甚者，如果當?shù)貨]有整車企業(yè)而只有汽車零部件產業(yè)的，不管當?shù)氐牧悴考懿荒芘涮祝家筮M入當?shù)厥袌龅恼嚻髽I(yè)必須采購當?shù)氐牧悴考?/div>
本次出臺的新一輪補貼政策，在消費者購買新能源汽車給予補貼細則中，對于資金撥付明確規(guī)定“中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業(yè)，實行按季預撥，年度清算”。至少從中央財政補貼的發(fā)放上，讓所有新能源汽車企業(yè)都能公正地享受到財政補貼，杜絕了地方政府的區(qū)域保護行為。
在各地新能源汽車的推廣中，除了中央財政補貼，有些地方政府也會出臺地方性的財政補貼政策。出于“將GDP 留在當?shù)?rdquo;的考慮，為了能夠全力支持本地新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，地方政府在新能源汽車采購、補貼等各方面，幾乎都偏向本地企業(yè)。盡管這樣對車企的區(qū)域市場有一定促進作用，但也喪失了讓車企憑借市場來檢驗自身產品是否產銷對路的效果。并且一開始就采取地方保護的措施來促使本地車企發(fā)展，常常會保護當?shù)丶夹g落后的新能源汽車，不利于真正地培育一些大型骨干企業(yè)。因此，地方政府為了一己私利分割市場，對于我國新能源汽車產業(yè)的健康發(fā)展有百害而無一利。
對此，在示范城市或區(qū)域須滿足的條件中，明確要求“推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%。不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。”這一明文規(guī)定，真可謂有的放矢，對于地方保護主義無疑有很大的沖擊。
拆除地方保護主義的籬笆，實現(xiàn)新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車一樣在各地自由銷售，是新能源汽車產業(yè)的共識。只有市場真正放開才能更好地示范，進而擴大新能源汽車市場規(guī)模。本次政策對此的調整體現(xiàn)了中央政府試圖打破地方保護主義的決心，不管能取得多大的成效，都值得拍手稱快。
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