中國儲能網(wǎng)訊：2017年10月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源【2017】1901號）。國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，引起行業(yè)廣泛關(guān)注。為推動分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)工作順利開展，方便各方準(zhǔn)確理解政策要求，國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受專訪，就《通知》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
這是我的第三篇釋讀，主要分析這個文件中與電網(wǎng)相關(guān)的內(nèi)容。
1、交易，不是直供電
不要求分布式發(fā)電（尤其是光伏和風(fēng)電）作為售電方的上網(wǎng)電力與購電方的用電負(fù)荷實(shí)時平衡。分布式發(fā)電企業(yè)與用戶的供需合同為電量交易合同，實(shí)時供電和偏差電量均由調(diào)度機(jī)構(gòu)自動組織實(shí)現(xiàn)電力電量平衡。
電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力電量平衡和偏差電量調(diào)整，確保電力用戶可靠用電以及分布式發(fā)電項(xiàng)目電量充分利用，也就是說保障用戶可靠供電仍由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)。
評：有些人把分布式光伏直接交易理解為物理上的直供電，糾結(jié)于光伏無法直接給客戶提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。文件和解讀中對此給出了清晰明確的說明，電力電量平衡和偏差電量調(diào)整都由電網(wǎng)企業(yè)的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。電網(wǎng)還得負(fù)責(zé)用戶的可靠用電，還要負(fù)責(zé)分布式發(fā)電項(xiàng)目電量充分利用，也就是盡量不棄風(fēng)不棄光。光伏規(guī)模小的時候，對電網(wǎng)不是事，當(dāng)光伏規(guī)模大到一定程度，電網(wǎng)的壓力將會暴增，這是電網(wǎng)未來必須面對的挑戰(zhàn)。
2、結(jié)算
依托電力交易中心或市（縣）級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)分布式發(fā)電市場化交易平臺；
調(diào)度機(jī)構(gòu)（一般由地調(diào)承擔(dān)或增量配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)承擔(dān)）負(fù)責(zé)建立分布式發(fā)電（電量）交易結(jié)算系統(tǒng)，按月進(jìn)行購售電量平衡并結(jié)算。
電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)交易電量的計(jì)量和電費(fèi)收繳，交易平臺負(fù)責(zé)按月對分布式發(fā)電項(xiàng)目的交易電量進(jìn)行結(jié)算；
電網(wǎng)企業(yè)對分布式發(fā)電的電力輸送和電力交易提供公共服務(wù)，只向分布式發(fā)電項(xiàng)目單位收取政府核定的“過網(wǎng)費(fèi)”；
電網(wǎng)企業(yè)與用戶的電費(fèi)結(jié)算中將分布式發(fā)電交易電量對應(yīng)的電費(fèi)在扣除過網(wǎng)費(fèi)后轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項(xiàng)目單位
評：電網(wǎng)負(fù)責(zé)建交易平臺，交易結(jié)算系統(tǒng)，負(fù)責(zé)電費(fèi)收繳，負(fù)責(zé)計(jì)量，然后只收取過網(wǎng)費(fèi)。當(dāng)然，如果這里的電網(wǎng)不是國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，而是是增量配電網(wǎng)，那它就得承擔(dān)起這些責(zé)任。
3、改革的系統(tǒng)成本
分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行、輸電、以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計(jì)量、電費(fèi)收繳等服務(wù)，這些都增加電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營成本；
特別是分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級電壓等級的輸電價格，與全部由電網(wǎng)企業(yè)供電相比，這部分電量對應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)的售電（或輸配電價）收入就減少了。
電網(wǎng)增加了運(yùn)營成本，又減收了。電網(wǎng)為能源革命承擔(dān)了巨大的社會責(zé)任。
不過，從另一方面說，分布式光伏在低壓側(cè)接入電網(wǎng)，也對白天削減峰值容量、降低線損、低電壓治理等具有貢獻(xiàn)。不能說分布式光伏對電力系統(tǒng)都是成本。光伏扶貧對一些村莊的低電壓治理已經(jīng)起到了明顯的作用。
由于分布式發(fā)電及市場化交易改變了電網(wǎng)的運(yùn)營方式，給電網(wǎng)企業(yè)增加的成本是多因素共同作用下的一個綜合結(jié)果，需要在試點(diǎn)中監(jiān)測評估并逐步厘清。
分布式發(fā)電所造成的電力系統(tǒng)的變革以及電網(wǎng)運(yùn)營方式的改變是肯定的，目前還沒有量化分析，待試點(diǎn)項(xiàng)目不斷進(jìn)展，會產(chǎn)生不斷的數(shù)據(jù)，以便進(jìn)一步研究。
在電力改革后，國家對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)許收入管理，分布式發(fā)電市場化交易給電網(wǎng)企業(yè)增加的成本，全部計(jì)入核定區(qū)域輸配電價的總成本予以回收。
試點(diǎn)階段，電網(wǎng)增加的成本全部進(jìn)入?yún)^(qū)域輸配電價的總成本，電網(wǎng)并沒有實(shí)質(zhì)損失。分布式發(fā)電所帶來的系統(tǒng)成本由區(qū)域輸配電價消化了，也就是說由全社會消化了，從這一點(diǎn)來說，這種補(bǔ)貼形式比可再生能源附加更容易讓大家接受，而且不同省份的系統(tǒng)成本不一樣，各省人民分別負(fù)責(zé)。
北京的一般工商業(yè)的輸配電價已經(jīng)超過0.46元，再多一點(diǎn)，我看大家也沒啥特別感覺。
有人非常擔(dān)心電網(wǎng)公司會強(qiáng)烈抵制這次分布式光伏市場化交易試點(diǎn)。我覺得這是大家對電網(wǎng)公司不夠了解。對于電力體制改革的相關(guān)文件，雖然國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)也會在能源局組織的意見征集會上提出很多看法。但文件發(fā)布后，國網(wǎng)和南網(wǎng)的各級領(lǐng)導(dǎo)都表態(tài)說堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家的文件，我親見過福建電力公司、江蘇電力公司領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)電改會議上的表態(tài)，贏得了與會人員的高度評價。國網(wǎng)和南網(wǎng)對十九大報告的學(xué)習(xí)力度有可能比你我都高，對于習(xí)主席說的能源革命，電網(wǎng)公司有態(tài)度，有實(shí)力。
國網(wǎng)也在很積極地主動應(yīng)對能源革命，如全球能源互聯(lián)網(wǎng)、電動替代、電動汽車服務(wù)公司、綜合能源業(yè)務(wù)等等。
我看到電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)對這個文件更多是理性的思考和分析。
國家電網(wǎng)甘肅電力公司智能用電處處長羅凡在朋友圈對我的“釋讀01篇”發(fā)布解讀思考，經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)，期待更多討論。
1、屋頂光伏的并網(wǎng)方式初方式選擇，以用戶內(nèi)部并網(wǎng)，還是就近公網(wǎng)并網(wǎng)，決定了參與交易條件的第一便利性。
2、政府主導(dǎo)的分布式電源交易細(xì)則，一定是更有利于電源方參與交易，電網(wǎng)是否已做好電網(wǎng)安全、技術(shù)及適應(yīng)規(guī)則運(yùn)營的相關(guān)準(zhǔn)備。
3、分布式電源交易平臺建立在哪一級，是尊重電網(wǎng)資源管理的技術(shù)級別，還是尊重屬地管理的行政級別，應(yīng)多做思考。
4、有政府背景的投資公司進(jìn)入屋頂光伏資源的統(tǒng)籌，這盤棋怎么下，輸配電價的過網(wǎng)費(fèi)收取算法是否能真實(shí)反應(yīng)電網(wǎng)的輸配電過網(wǎng)成本。
5、分布式交易的試點(diǎn)范圍無論如何選擇，都只會是短時過度，新能源參與直購電乃至現(xiàn)貨交易都是必然，2020年時我們110及以下的配電網(wǎng)能堅(jiān)強(qiáng)到適應(yīng)交易？
文章還有點(diǎn)其他問題需要思考：
一、光伏不是可獨(dú)立使用的電源，必須在其他能源的配合下才能使用。
二、光伏的發(fā)電時間外，其他時段用電戶還會用電。
三、其他時段可以依靠電網(wǎng)來調(diào)劑組織，用戶和電網(wǎng)要建立輔助服務(wù)付費(fèi)機(jī)制，實(shí)際可能不便宜。
四、分布式電源的定義一直就不準(zhǔn)確，不精確，不能用定量進(jìn)行精準(zhǔn)定義，很可能就是獨(dú)立投資人對自備電廠項(xiàng)目的別稱，沒有明確邊界的泛政策可能會引起混亂。
五是文章觀點(diǎn)對電網(wǎng)要求過高，政府樂觀其成，辦成了是政策好，辦不成是電網(wǎng)不支持改革。
六是應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，分布式要給電網(wǎng)支付輔助服務(wù)費(fèi)，電網(wǎng)要去網(wǎng)上購買調(diào)峰輔助服務(wù)。必須全網(wǎng)統(tǒng)一，系統(tǒng)的考慮，不能就事論事，系統(tǒng)論和統(tǒng)籌觀點(diǎn)應(yīng)包含其中。
嘉興供電局周建其反饋：
嘉興目前已經(jīng)投入運(yùn)行的光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到1.9GW,光伏個數(shù)21755。電網(wǎng)接納分布式光伏的潛力十分巨大。
從能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展角度來講，從電力體制改革角度來看待，分布式式能源交易不開展，從市場到技術(shù)上都不可能充分發(fā)揮其作用，反過來體制機(jī)制會阻礙技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
交易平臺交易規(guī)則設(shè)計(jì)應(yīng)由政府主導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。政府、電網(wǎng)公司、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)、個體家庭，應(yīng)該都被設(shè)計(jì)進(jìn)去。電網(wǎng)公司利益應(yīng)該在配網(wǎng)過網(wǎng)核定的成本上體現(xiàn)其服務(wù)分布光伏發(fā)電項(xiàng)目全過程的服務(wù)収益，即什么規(guī)模的光伏發(fā)電數(shù)量及發(fā)電量應(yīng)該有其不同的配網(wǎng)成本。
我也一直在思考，電網(wǎng)公司作為電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的樞紐，如何積極應(yīng)對電改和新能源的發(fā)展。去年7月在國家電網(wǎng)高培中心為中國電科院講授《能源互聯(lián)網(wǎng)與電力行業(yè)發(fā)展新格局》課程，將其中的“電網(wǎng)發(fā)展新思維”單元的部分課件分享到微信公眾號。何繼江課件：電網(wǎng)發(fā)展新思維
后來，電網(wǎng)頭條將此文更名為“萬萬沒想到能源互聯(lián)網(wǎng)給電網(wǎng)企業(yè)帶來這么多機(jī)遇”發(fā)布，后來在魯能地產(chǎn)杯新媒體內(nèi)容創(chuàng)業(yè)大賽評選中獲得優(yōu)秀獎，說明電網(wǎng)企業(yè)還是對我的建議給予了較高的重視。
