中國儲能網(wǎng)訊：2017年國家和地方光伏發(fā)電政策集中發(fā)布，光伏扶貧成重點方向
中國的《可再生能源法》自2006年1月1日正式實施至今，馬上就到第十一個年頭。在這十一年里，“光伏”正在逐漸變得家喻戶曉、深入人心，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速成長為世界工業(yè)之林中的一棵參天大樹，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)連續(xù)多年雄居世界第一位。
在這十一年里，我國相繼出臺了一系列促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，特別是國發(fā)〔2013〕24號文件《關于促進我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》在2013年7月15日發(fā)布之后，國家發(fā)改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家稅務總局、銀監(jiān)會、國土資源部、國家林業(yè)局等機構(gòu)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺，其范圍包括了產(chǎn)品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個相關方面，迅速地營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補配套的政策環(huán)境。
2017年11月，國家能源局連發(fā)多項光伏行業(yè)政策，其中公布了2017年光伏發(fā)電領跑基地名單，讓人期待已久的第三批“領跑者”基地塵埃落定，入選本批“領跑者”的有10個應用領跑者及3個技術領跑者，共13個基地榜上有名。
與此同時，各地方政府也積極支持光伏產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展，紛紛出臺相關政策措施。11月份，國家以及各省市共有16個省，43條政策政策發(fā)布。
圖表1：2017年11月我國光伏發(fā)電政策匯總及解讀(一)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表2：2017年11月我國光伏發(fā)電政策匯總及解讀(二)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表3：2017年11月我國主要省份發(fā)布的光伏發(fā)電政策匯總及解讀(一)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表4：2017年11月我國主要省份發(fā)布的光伏發(fā)電政策匯總及解讀(二)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表5：2017年11月我國主要省份發(fā)布的光伏發(fā)電政策匯總及解讀(三)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2017年7月17日，國家能源局下發(fā)《關于可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實施的指導意見》，意見指出：2017-2020年下達普通地面指標54.5GW，每年安排8GW光伏領跑者指標。合計86.5GW。到2020年各省規(guī)劃普通地面規(guī)模128GW。
針對于2017年的光伏新增建設指標多數(shù)省份已經(jīng)下發(fā)分配情況，山東省、河北省、山西省、內(nèi)蒙古、遼寧省、吉林省、廣東省以及湖南省將全部指標用于光伏扶貧項目。
圖表6：2017各省光伏指標具體分配情況(一)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表7：2017各省光伏指標具體分配情況(二)
資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
2017年我國光伏發(fā)電的利用水平不斷提升，西北五省(區(qū))棄光率“四降一升”
11月13日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，明確提出到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風棄光問題的總體目標，要求各地區(qū)和有關單位高度重視可再生能源電力消納工作，采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動解決棄水棄風棄光問題取得實際成效。
我國棄光現(xiàn)象主要集中在西北五省(區(qū))和東部地區(qū)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，我國光伏發(fā)電的利用水平有所提升。
從西北五省(區(qū))的棄光率變化情況來看，2017年前三季度，西北五省(區(qū))中甘肅、新疆、青海和寧夏的棄風率分別下降了9.2個百分點、7.9個百分點、2.8個百分點和2.8個百分點，而陜西省則上升0.3個百分點。
圖表8：2016年西北五省(區(qū))光伏發(fā)電利用及棄光率變化統(tǒng)計表(單位：萬千瓦，億千瓦時，%，小時，百分點)
資料來源：國家能源局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
圖表9：2017年前三季度我國光伏發(fā)電利用及棄光率變化統(tǒng)計表(單位：萬千瓦，億千瓦時，%，小時，百分點)
資料來源：國家能源局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
