中國儲能網(wǎng)訊：12月22日，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》(下稱《通知》)，《通知》明確了2018年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)降辦法：
降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。
2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。
村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
針對這一次標(biāo)桿電價(jià)與補(bǔ)貼的調(diào)降，記者分析認(rèn)為：
分布式電站調(diào)降幅度小 扶貧項(xiàng)目沒有調(diào)降
按《通知》辦法，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，幅度較小，且2018年1月1日之前并網(wǎng)的項(xiàng)目可按17年標(biāo)桿價(jià)執(zhí)行，2018年1月1日及之后并網(wǎng)的項(xiàng)目均按0.37元/kWh進(jìn)行補(bǔ)貼，換句話說，17年備案的分布式電站，必須在18年1月1日之前安裝并上網(wǎng)，才能享受17年的價(jià)格，元旦后安裝并網(wǎng)只能享受18年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
同樣，在2018年1月1日并網(wǎng)投運(yùn)的“全額上網(wǎng)”模式的分布式電站也將按照18年的新標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行。
由于距18年1月1日已不足10天時(shí)間，分布式光伏電站1231搶裝的意義不大，2018年度的需求將呈現(xiàn)前三季需求較為平均，到第四季度轉(zhuǎn)強(qiáng)的走勢。
另一方面，無論是集中式扶貧電站，還是分布式扶貧電站，標(biāo)桿價(jià)都沒有調(diào)降，反映光扶扶貧項(xiàng)目獲得更好的政策支持。一旦有更多省分開放“飛地”模式經(jīng)營光扶扶貧電站，可期待光扶扶貧將成為明年最重要的需求來源之一。
2018年630再次來襲 供需情況不至緊張
《通知》說明，2018年以前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，但于2018年6月30日以前仍未投運(yùn)的，執(zhí)行2018年標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。這意味著2018年將迎來又一輪的630搶裝，但由于17年下發(fā)的14.4GW指標(biāo)中，至少有7.2GW將用于光伏扶貧，分布式電站也不參與630搶裝，即630搶裝潮目前僅知最多有7.2GW指標(biāo)會加入，據(jù)EnergyTrend觀察，第二批領(lǐng)跑者計(jì)劃項(xiàng)目在2017年間的并網(wǎng)率不佳，因此會有部分項(xiàng)目延后到2018第一季完工并網(wǎng)，630期限帶來的需求刺激將持續(xù)到2018年第二季度，上半年的地面型電站需求也將較有支撐，據(jù)此，2018年需求最弱的時(shí)期將縮減在三月后半到四月上半的一個(gè)月期間。
2018年1230熱潮再現(xiàn)，后將不再有630
《通知》表示，自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。說明，18年次的補(bǔ)貼調(diào)降之后，往后光伏發(fā)項(xiàng)目將嚴(yán)格實(shí)行當(dāng)年度的標(biāo)桿電價(jià)，不再提供半年的推延期，這一舉措可有效緩解630現(xiàn)象。此前提及的標(biāo)桿電價(jià)按季度下調(diào)的消息沒有證實(shí)，具體下調(diào)周期沒有說明，然而，按前幾次標(biāo)桿電價(jià)調(diào)降時(shí)間節(jié)點(diǎn)和搶裝朝來看，今后630將有回復(fù)為1230繼續(xù)存在的可能。
如此來看，明年第四季將會有分布式光伏、2017年度的應(yīng)用領(lǐng)跑者項(xiàng)目(5GW)以及2018年度的一般地面電站的需求同時(shí)浮現(xiàn)。國家能源局明定2018年度普通地面電站指標(biāo)為12.9GW，EnergyTrend認(rèn)為當(dāng)中很可能也有一半將轉(zhuǎn)為扶貧指標(biāo)，亦即2018下半年會有6.5GW左右地面電站指標(biāo)須完工并網(wǎng);此外，分布式電站雖然在今年底失去了搶裝意義，但由于利潤空間依然較好，且目前沒有指標(biāo)限制，因此需求不至于下降太多。綜上，加計(jì)應(yīng)用領(lǐng)跑者、扶貧和分布式光伏等需求，保守估計(jì)至少20GW，會使2018年出現(xiàn)相當(dāng)熱烈的1230搶裝潮。
領(lǐng)跑者最高競標(biāo)電價(jià)也隨之調(diào)整
據(jù)國家能源局正式公布了2017年度(第三批)領(lǐng)跑者計(jì)劃的基地安排、基地規(guī)模與后續(xù)落實(shí)計(jì)劃的時(shí)間表要求，應(yīng)用領(lǐng)跑基地于2018年12月31日前并網(wǎng)，技術(shù)領(lǐng)跑基地于2019年6月30日前并網(wǎng)，在此之前，要在2018年4月30日前完成第三批領(lǐng)跑基地相關(guān)供應(yīng)商的競爭優(yōu)選，根據(jù)光伏項(xiàng)目的工程建設(shè)周期來看，第三批領(lǐng)跑者招投標(biāo)最高電價(jià)也要以18年1月1日后的標(biāo)桿電價(jià)為準(zhǔn)。
