中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源投資委員會(huì)發(fā)起的“中國(guó)能源發(fā)展論壇”在京成功舉辦，微能網(wǎng)將對(duì)發(fā)言專(zhuān)家的精彩演講內(nèi)容進(jìn)行系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
王鵬：配售電改革迎來(lái)新的投資機(jī)遇
中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源投資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華北電力大學(xué)中國(guó)能源政策研究中心主任王鵬談了電力的商品本質(zhì)。他表示從電力改革的角度來(lái)講，我們一直試圖讓它回到一般商品的規(guī)律，從發(fā)電、輸電、配電、售電各環(huán)節(jié)逐步進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。在2002年國(guó)發(fā)5號(hào)文件實(shí)現(xiàn)了發(fā)電廠(chǎng)能夠競(jìng)爭(zhēng)，2015年中央發(fā)的9號(hào)文件在發(fā)電和售電引入競(jìng)爭(zhēng)，而中間環(huán)節(jié)——輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)仍然屬于相對(duì)壟斷的環(huán)節(jié)。
王鵬指出從2015年以來(lái)，電力改革取得了一定的成效，2016年市場(chǎng)化電量達(dá)到19%，2017年估計(jì)在25%到30%。2017年呈現(xiàn)的電力新舊機(jī)制對(duì)壘初步表現(xiàn)在四個(gè)方面。
一是需求側(cè)抗衡勢(shì)力騰空出世，有了改革以后，現(xiàn)在有大量的售電公司代表用戶(hù)和電廠(chǎng)談價(jià)格，電廠(chǎng)面對(duì)非常強(qiáng)大的抗衡勢(shì)力。一方想漲價(jià)，一方想降價(jià)。這就是電力行業(yè)真正供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)始。
二是增量配電業(yè)務(wù)萌芽。我們?yōu)槭裁词窃隽磕?？因?yàn)橄氚言械碾娋W(wǎng)公司的既得利益打破非常困難，所以如果有新的園區(qū)，這個(gè)園區(qū)里建配電網(wǎng)就可以交給社會(huì)，交給市場(chǎng)主體、社會(huì)資本來(lái)做。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是允許社會(huì)資本建一個(gè)個(gè)小的供電局，這樣的一個(gè)形式實(shí)際上對(duì)于傳統(tǒng)電網(wǎng)就形成了非常大的競(jìng)爭(zhēng)。
三是交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)之間也產(chǎn)生了微妙的變化。
四是我們現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和傳統(tǒng)的政府管理之間體系之間也逐漸可以協(xié)調(diào)作用。
王鵬在演講中特別強(qiáng)調(diào)了增量配電改革，他說(shuō)增量配電改革作為切入點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)了配電園區(qū)的價(jià)格可以和發(fā)電廠(chǎng)談判協(xié)商，只需要向電網(wǎng)公司繳政府核定充電固定輸電價(jià)格，價(jià)格體系可以非常靈活。舉一個(gè)例子，重慶有一個(gè)增量配電改革的試點(diǎn)，上周進(jìn)行業(yè)主招標(biāo)，業(yè)主招標(biāo)的結(jié)果是配電價(jià)格在原有政府核定價(jià)格的基礎(chǔ)上打了七五折，終端價(jià)格在原來(lái)國(guó)家發(fā)改委核定的用戶(hù)價(jià)格的基礎(chǔ)上打了九折。如果說(shuō)七八毛錢(qián)的水平，這個(gè)業(yè)主承諾向用戶(hù)降價(jià)七八分錢(qián)，至于怎么降價(jià)，那是業(yè)主自己的問(wèn)題。當(dāng)然對(duì)于園區(qū)內(nèi)部，對(duì)于不同的用戶(hù)可以是差異化的——對(duì)政府支持的產(chǎn)業(yè)降價(jià)幅度更大。這樣使得配電具有非常大的靈活性。
王鵬認(rèn)為，未來(lái)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)達(dá)到另一個(gè)平衡，而新的平衡必將帶來(lái)新的投資機(jī)遇。關(guān)于增量配電改革的投資機(jī)遇，國(guó)家目前已經(jīng)批了兩批共195家增量配電改革試點(diǎn)，目前在申報(bào)第三批，許多企業(yè)都在積極申請(qǐng)。除了傳統(tǒng)的電站、線(xiàn)路建設(shè)，必須在治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、技術(shù)、服務(wù)、金融等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從本質(zhì)上改變?cè)械纳虡I(yè)模式和盈利模式。
（本文根據(jù)會(huì)議速記整理，未經(jīng)本人許可）
【發(fā)言人簡(jiǎn)介】王鵬，華北電力大學(xué)中國(guó)能源政策研究中心主任，曾任國(guó)家能源局華北局安全監(jiān)管處處長(zhǎng)，教育部霍英東青年教師獎(jiǎng)獲得者。參與了中發(fā)9號(hào)文件前半程的草擬工作，參與了電改部分配套文件擬定工作；參與了部分省市電力市場(chǎng)建設(shè)方案與規(guī)則、配售電組建與運(yùn)營(yíng)方案、新能源電網(wǎng)設(shè)計(jì)方案研究工作；曾主筆國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局多項(xiàng)研究報(bào)告。
