中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：盡管在去年8月重新獲得了新能源汽車推廣應(yīng)用中央財(cái)政補(bǔ)助資格，但早前因“騙補(bǔ)”一事而被財(cái)政部當(dāng)作典型處罰的金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇州金龍”）的日子似乎并不好過。
今年初，金龍汽車發(fā)布2017年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)：去全全年客車生產(chǎn)58994輛，銷量58402輛，同比分別下滑20.15%和20.42%。
值得注意的是，2017年12月28日，金龍汽車發(fā)布公告，擬對(duì)“國(guó)家新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助的壞賬準(zhǔn)備計(jì)提”和“新能源客車售后服務(wù)費(fèi)計(jì)提”兩項(xiàng)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行變更，合計(jì)將增加歸母公司凈利潤(rùn)1.57億元。這一舉動(dòng)隨后即遭到上交所“閃電”問詢，直指公司“是否擬通過會(huì)計(jì)估計(jì)變更的方式避免公司繼續(xù)出現(xiàn)年度虧損”。
蘇州金龍隨后作出了回復(fù)，表示“公司根據(jù)目前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，在不進(jìn)行會(huì)計(jì)估計(jì)變更的情況下，預(yù)計(jì)全年業(yè)績(jī)也不會(huì)出現(xiàn)虧損，因此公司不存在通過會(huì)計(jì)估計(jì)變更的方式避免公司繼續(xù)出現(xiàn)年度虧損的情形”。時(shí)代周報(bào)記者意欲就此向蘇州金龍進(jìn)一步了解情況，對(duì)方稱“一切以公告為準(zhǔn)”。
2016年之前，國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼政策并不完善。早前就有媒體報(bào)道至少有72家車企鉆了漏洞，大肆騙取財(cái)政補(bǔ)貼。其中蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞貴州萬(wàn)達(dá)客車以及河南少林客車，作為典型案例被財(cái)政部通報(bào)處罰。近年來，國(guó)家逐漸扎緊新能源汽車補(bǔ)貼政策的籬笆，直到2020年，補(bǔ)貼政策全部退出，“雙積分”政策全面接管，新能源汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的力度持續(xù)升級(jí)。
金龍“騙補(bǔ)”陰霾
去年這一年，金龍汽車的產(chǎn)銷量都不理想。其中客車生產(chǎn)量為58994輛，同比下滑20.15%；客車銷售量為58402輛，同比下滑20.42%。在具體品類上，大型、中型和輕型客車的產(chǎn)銷量全部下滑，大型客車產(chǎn)銷量分別下滑35.05%和31.21%、中型客車產(chǎn)銷量分別下滑26.47%和30.08%。
產(chǎn)銷量的大幅萎縮，直接導(dǎo)致年度利潤(rùn)報(bào)表的不好看。2016年的時(shí)候，受蘇州金龍新能源客車補(bǔ)貼造假被處罰事件影響，金龍汽車公司的營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)同步下跌，甚至出現(xiàn)自2011年以來的首度虧損。對(duì)于2017年的業(yè)績(jī)及今年的銷售目標(biāo)，金龍汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)時(shí)代周報(bào)記者問詢時(shí)表示：“可以關(guān)注我們將在4月發(fā)布的2017年年報(bào)?！?
2017年12月28日，金龍汽車發(fā)布公告，擬對(duì)“國(guó)家新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助的壞賬準(zhǔn)備計(jì)提”和“新能源客車售后服務(wù)費(fèi)計(jì)提”兩項(xiàng)會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行變更，合計(jì)將增加歸母公司凈利潤(rùn)1.57億元。就是這一舉動(dòng)“惹”來了上交所直指公司“是否擬通過會(huì)計(jì)估計(jì)變更的方式避免公司繼續(xù)出現(xiàn)年度虧損”的火速問詢。
1月9日晚，金龍汽車回復(fù)上交所的問詢函，稱公司不存在通過會(huì)計(jì)估計(jì)變更的方式避免公司繼續(xù)出現(xiàn)年度虧損的情形。
汽車行業(yè)資深專家張志勇對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，現(xiàn)在有一些公司的年報(bào)、季報(bào)，通過會(huì)計(jì)手段來調(diào)節(jié)利潤(rùn)。
盡管對(duì)于此次上交所的問詢，金龍汽車表示“公司并不存在通過會(huì)計(jì)估計(jì)變更的方式避免公司繼續(xù)出現(xiàn)年度虧損的情形”，但上交所問詢函對(duì)于金龍汽車會(huì)計(jì)估計(jì)變更的時(shí)間點(diǎn)依然提出質(zhì)疑，因?yàn)橄嚓P(guān)政策正式發(fā)布時(shí)點(diǎn)是2016年12月30日，而金龍汽車公司直至2017年年末才審議會(huì)計(jì)估計(jì)變更事項(xiàng)。也就是說，補(bǔ)貼政策調(diào)整2016年底就公布了，但金龍汽車公司2017年年末才變更會(huì)計(jì)估計(jì)。
金龍汽車公司的解釋是，2017年以來，新能源汽車國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼政策較以往年度發(fā)生了較大變化，補(bǔ)貼資金的清算申報(bào)及撥付等政策執(zhí)行情況及影響情況直到年底才逐漸明朗。為此，一要參考同業(yè)公司，二要經(jīng)過內(nèi)部審批，所以拖延了時(shí)間。
騙補(bǔ)之路分兩個(gè)階段越走越窄
去年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)53.8%和53.3%，再創(chuàng)歷史新高，同時(shí)連續(xù)三年位列世界首位。這一路的高歌猛進(jìn)，當(dāng)然離不開政策這只“手”強(qiáng)有力的扶持和助推。
在2009-2015年這段時(shí)間，政策新能源汽車補(bǔ)貼政策規(guī)定，只要續(xù)航里程達(dá)到150公里以上的新能源汽車，國(guó)家就補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，再加上地方政府一般實(shí)行的1∶1補(bǔ)貼比例，在不包含其他特殊補(bǔ)貼的情況下，一輛新能源汽車的基礎(chǔ)補(bǔ)貼就有9萬(wàn)元。于是，汽車廠商一擁而上，例如有企業(yè)就用市面上已有的廉價(jià)車身裝上剛好達(dá)到150公里以上續(xù)航的電池，制造了大量極端粗糙但是售價(jià)昂貴的純電動(dòng)車，以騙取補(bǔ)貼。與此同時(shí)，一些行事更大膽的品牌，直接采用虛假上牌的方式，虛報(bào)銷售數(shù)據(jù)，騙取財(cái)政補(bǔ)貼。
那段時(shí)間的瘋狂騙補(bǔ)行為，直到2016年9月才剎車。隨著國(guó)家相關(guān)部委對(duì)造假車企的嚴(yán)查，新能源補(bǔ)貼政策也進(jìn)行了調(diào)整：從2017年1月1日起，累計(jì)行駛里程超過3萬(wàn)公里，才能領(lǐng)取補(bǔ)貼。但是，上有政策，下有對(duì)策，車企轉(zhuǎn)而銷售客車，特別是公交線路客車由于每天跑得多，顯然具有搶補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)，有些公交車甚至空跑，這屬于“變相騙補(bǔ)”，也就是騙補(bǔ)的第二個(gè)階段，不過范圍已經(jīng)在明顯收窄。而蘇州金龍作為“騙補(bǔ)”的典型，除了折射出當(dāng)時(shí)新能源汽車行業(yè)的某個(gè)側(cè)面外，還間接為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的監(jiān)管提供借鑒意義。
2020年補(bǔ)貼政策準(zhǔn)備全面退出
受新能源汽車補(bǔ)貼政策調(diào)整的影響，去年新能源客車的產(chǎn)銷曾經(jīng)一度低迷，直到最后一個(gè)季度，行業(yè)才迎來銷售旺季。確實(shí)，為了推廣新能源客車，國(guó)家和地方政府都推出了一系列推廣政策和政府補(bǔ)貼，如果政策再度發(fā)生改變，或者是補(bǔ)貼幅度迅速退坡，短期內(nèi)，各家公司新能源客車的銷售和盈利水平都將面臨下降的風(fēng)險(xiǎn)。
全國(guó)清潔汽車行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng)王秉剛表示，我國(guó)新能源客車行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，如整車和零部件成本過高、許多技術(shù)方案“追著”補(bǔ)貼政策走、對(duì)性價(jià)比更合理的技術(shù)方案重視和開發(fā)不足等。在前不久結(jié)束的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)上，時(shí)代周報(bào)記者得到的確認(rèn)消息是，新能源補(bǔ)貼將在2020年徹底退出，不過預(yù)計(jì)未來三年的補(bǔ)貼總額還將超過2000億元。
等到新能源汽車補(bǔ)貼政策退出之時(shí)，“雙積分”政策就比較成熟了。這份《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》將于今年4月1日起開始實(shí)施，暫定2018年只統(tǒng)計(jì)不處罰，2019年、2020年開始對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行處罰。張志勇對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析道，政府對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼正在逐漸減少，從這個(gè)意義上來說，“雙積分”政策可以看做是新能源汽車補(bǔ)貼逐漸從政府單向補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變成車企之間的互相補(bǔ)貼。同時(shí)，“雙積分”政策還要有配套的更為嚴(yán)格的認(rèn)定和監(jiān)管辦法，防止“過去騙補(bǔ)貼，今后騙積分”的現(xiàn)象發(fā)生。
金龍汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，“雙積分”政策目前只適用于乘用車市場(chǎng)，對(duì)商用車的政策目前在商討制定中，公司方面也會(huì)密切留意。
