中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)前，國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)正處于歷史的“十字路口”，全球能源格局重塑加快，氣候變化、油價(jià)波動(dòng)、能源革命等事件推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
展望未來(lái)，綠色、低碳、高效、可再生是能源發(fā)展的必然趨勢(shì)；能源轉(zhuǎn)型既面臨協(xié)調(diào)處理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，又面臨全球能源結(jié)構(gòu)不均衡，新能源發(fā)展速度不確定，低油價(jià)時(shí)期投資減少和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇阻礙能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，如何加快化石能源的清潔化利用，如何科學(xué)構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)等諸多挑戰(zhàn)。
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01
綠色、低碳、高效、可再生是能源發(fā)展的必然趨勢(shì)
低碳、綠色的清潔能源逐步替代高碳、高污染的非清潔能源，是全球各國(guó)合理應(yīng)對(duì)氣候變化、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障能源供應(yīng)安全的必然選擇。北歐等發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家在可再生能源利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)表明，清潔能源能夠在能源體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
作為全球最有影響力的國(guó)家，美國(guó)在特朗普就任總統(tǒng)后退出《巴黎協(xié)定》，大力推動(dòng)傳統(tǒng)能源的發(fā)展，削減清潔能源的技術(shù)投入，會(huì)對(duì)全球清潔能源的發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響，延緩清潔能源的發(fā)展速度，但不會(huì)改變清潔能源取代非清潔能源的大趨勢(shì)。
大力發(fā)展綠色、低碳、高效、可再生能源，是加快清潔能源利用、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率的最優(yōu)選擇，是實(shí)現(xiàn)能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑，是國(guó)際能源發(fā)展的必然趨勢(shì)。
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02
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與能源轉(zhuǎn)型是能源發(fā)展的主要矛盾拍
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與能源轉(zhuǎn)型三者相互制衡、相互影響，如何在做好環(huán)境保護(hù)、加快能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是各國(guó)政府需要正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，處理好三者關(guān)系是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的主要矛盾。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為保障國(guó)民就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活水平的重要基礎(chǔ)，是衡量一國(guó)政府執(zhí)政效果的主要指標(biāo)，執(zhí)政者在任期內(nèi)都會(huì)竭盡全力保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)維持向好的態(tài)勢(shì)，任何嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措都會(huì)受到來(lái)自政府層面的強(qiáng)大阻力。破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式固然不可取，但是忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而盲目追求環(huán)境保護(hù)和能源轉(zhuǎn)型的做法也是不可取的。
環(huán)境保護(hù)是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，但在不同國(guó)家和地區(qū)，其受重視的程度存在明顯差別。發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成工業(yè)化進(jìn)程，低碳環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，推行環(huán)境保護(hù)的阻力相對(duì)較??；發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化進(jìn)程之中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是國(guó)民第一要?jiǎng)?wù)，推行環(huán)境保護(hù)的阻力巨大，粗放式、高污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略更易于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，符合其發(fā)展訴求。因此在環(huán)境保護(hù)方面，南、北國(guó)家需要加強(qiáng)合作，互信互利，建立能源發(fā)展交流機(jī)制，維持全球生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)。
由高碳到低碳、由污染到清潔、由不可再生到可再生，是當(dāng)前世界對(duì)于能源發(fā)展的普遍共識(shí)，但對(duì)處于能源轉(zhuǎn)型中的世界各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家而言，這一過(guò)程難言一帆風(fēng)順。簡(jiǎn)單地強(qiáng)行推廣清潔能源不僅會(huì)對(duì)國(guó)家的能源供應(yīng)體系帶來(lái)沖擊，更會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。清潔能源的推廣利用和污染能源的清潔替代需要循序漸進(jìn)，要在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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03
國(guó)際能源轉(zhuǎn)型面臨五大挑戰(zhàn)
全球能源結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
從全球范圍看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域地理位置及資源稟賦差異等因素影響，不同國(guó)家和地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異較大，全球能源結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡日益突出。以清潔能源為例，歐洲和中南美洲的清潔能源占比較高，其中歐洲主要以光伏、生物質(zhì)等可再生能源為主，挪威、瑞典等北歐國(guó)家的清潔能源占比已超過(guò)60%，可再生能源的應(yīng)用在各行業(yè)表現(xiàn)突出，南美因其充沛的水力資源，清潔能源以水電為主。亞太地區(qū)的清潔能源占比相對(duì)偏低，但增長(zhǎng)較快，全球新增可再生能源發(fā)電容量的40%以上來(lái)自中國(guó)；中東地區(qū)因其豐富的油氣資源，清潔能源占比極低。除南非、埃及等少數(shù)國(guó)家清潔能源發(fā)展相對(duì)成熟外，非洲絕大部分國(guó)家的清潔能源開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異化的影響，全球能源技術(shù)發(fā)展不均衡亦日趨明顯?？茖W(xué)技術(shù)是推動(dòng)能源變革和重塑能源格局的重要力量，有效的技術(shù)研發(fā)是清潔能源發(fā)展的重要保障。清潔能源符合大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一些國(guó)家研發(fā)投入大，技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，北歐四國(guó)（不含冰島）已憑借領(lǐng)先的可再生能源技術(shù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)化石能源的大規(guī)模替代；亞、非、拉等地的發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化初期或半工業(yè)化階段，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金投入和環(huán)保理念等因素制約，推動(dòng)清潔能源的難度較大，相關(guān)技術(shù)研發(fā)基本處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上的差距顯著。
新能源發(fā)展速度存在不確定性
近年來(lái)，對(duì)氣候變暖和碳排放的關(guān)注為新能源發(fā)展注入了活力。伴隨著穩(wěn)定的研發(fā)投入，相關(guān)技術(shù)進(jìn)步明顯，新能源利用范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為現(xiàn)有能源體系的重要補(bǔ)充接替力量。盡管發(fā)展迅速，但從全球范圍來(lái)看，新能源實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的大規(guī)模替代尚需時(shí)日。2012－2016年，新能源占一次能源的比重從13.2%增長(zhǎng)至14.6%，年均增長(zhǎng)不到0.3%。預(yù)計(jì)2040年，風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕锬苷家淮文茉聪M(fèi)的比重仍將低于50%。
與化石能源相比，新能源在轉(zhuǎn)換效率、利用規(guī)模、能量密度等方面劣勢(shì)明顯?？稍偕茉赐顿Y高、回收期長(zhǎng)、技術(shù)不成熟等特點(diǎn)限制了其發(fā)展規(guī)模，同時(shí)對(duì)于政策的過(guò)度依賴(lài)，使得新能源在發(fā)展速度上存在不確定性。預(yù)計(jì)2040年，化石能源在一次能源消費(fèi)中的占比仍將維持在50%以上，在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中繼續(xù)居于主導(dǎo)地位。盡管化石能源的主體地位難以被替代，但預(yù)計(jì)隨著天然氣的快速發(fā)展，化石能源結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生顯著變化，天然氣的比重將逐漸上升，煤炭和石油的比重將逐步下降。
低油價(jià)時(shí)期投資減少和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇阻礙能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程
2014年下半年以來(lái)，在油價(jià)低位徘徊和消費(fèi)需求不振的雙重影響下，全球油氣投資熱情持續(xù)下滑，上游投資從2013年的7290億美元跌至2016年的3680億美元，接近“腰斬”。盡管2017年國(guó)際油價(jià)回升使得上游投資出現(xiàn)回暖，但投資水平短期內(nèi)難以重回之前的高峰水平。
2017年12月中旬，世界銀行宣布2019年將停止所有石油天然氣項(xiàng)目的貸款，無(wú)疑又為油氣行業(yè)投資蒙上了一層陰影。油氣上游投資下降的最直接影響是全球油氣新增儲(chǔ)量增速放緩，2016年全球原油和天然氣探明儲(chǔ)量?jī)H分別增長(zhǎng)0.9%和0.6%，分別遠(yuǎn)低于過(guò)去10年的平均水平2.1%和1.7%。
在上游油氣投資下降的同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)明顯。2017年，經(jīng)合組織跟蹤的45個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，美國(guó)、歐盟國(guó)家、中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易量明顯回升，國(guó)際貿(mào)易重回活躍軌道，主要國(guó)家制造業(yè)指數(shù)明顯好轉(zhuǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇，能源需求有望重回高速增長(zhǎng)軌道。長(zhǎng)期投資不足導(dǎo)致儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)減少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使得能源需求不斷上升，供需兩端的反向作用極可能帶來(lái)油價(jià)的大幅上漲。在國(guó)際能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期內(nèi)，平穩(wěn)的油氣價(jià)格和供需態(tài)勢(shì)更為有利，一旦短期油價(jià)暴漲，不但對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展不利，而且會(huì)阻礙能源轉(zhuǎn)型的有序推進(jìn)。
如何加快化石能源清潔利用
能源轉(zhuǎn)型的核心是減少二氧化碳排放，而化石能源的清潔化利用符合這一要求，是推進(jìn)能源低碳、綠色、高效發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)途徑，能夠在維持全球能源供需平衡狀態(tài)下，更加平穩(wěn)、高效地實(shí)現(xiàn)化石能源和新能源的銜接替代。
化石能源的清潔利用主要有兩個(gè)方向：一是加快推動(dòng)以天然氣為代表的清潔化石能源的開(kāi)發(fā)利用，提升天然氣在一次能源中的消費(fèi)比重，培育天然氣成為主體能源；二是加強(qiáng)煤基、油基能源在開(kāi)采、物流、消費(fèi)過(guò)程中的清潔化工藝研究，提升非清潔化石能源的清潔利用?；茉吹母咝鍧嵒瘜?duì)能源順利轉(zhuǎn)型有著舉足輕重的作用，如何加快化石能源的清潔利用是能源轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
如何科學(xué)構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源的高效結(jié)合
伴隨著新能源的快速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)與高效結(jié)合，成為國(guó)際能源轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。以可再生能源發(fā)電為例，2016年，可再生能源發(fā)電占全球發(fā)電量的24.5%，已成為全球能源生產(chǎn)體系的重要組成。中國(guó)作為世界上可再生能源發(fā)電增長(zhǎng)最快的國(guó)家，風(fēng)電、光電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)展速度均已居于世界前列。然而在快速發(fā)展的同時(shí)，“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象成為困擾中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2016年，中國(guó)“棄風(fēng)棄光”率高達(dá)30%，2017年預(yù)計(jì)在15%～20%。風(fēng)電、光電等清潔能源的并網(wǎng)消納問(wèn)題不容小覷，不同能源間的平衡協(xié)調(diào)和供給調(diào)配機(jī)制亟需完善。
作為能量雙向流動(dòng)的交換與共享網(wǎng)絡(luò)，能源互聯(lián)網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息技術(shù)與可再生能源技術(shù)的深度融合，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源高效結(jié)合的最優(yōu)選擇。智慧化的能源互聯(lián)網(wǎng)在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能源效率、實(shí)現(xiàn)能源互通等方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槟茉吹那鍧嵉吞祭锰峁└鼜V闊的發(fā)展空間。如何科學(xué)地構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，加快傳統(tǒng)能源和新能源的高效融合，提升能源的綜合利用效率，是國(guó)際能源轉(zhuǎn)型面臨的又一大挑戰(zhàn)。
孫賢勝
能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、復(fù)雜的過(guò)程，且伴隨著能源體系轉(zhuǎn)換、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整及主體能源替代等重大變革，轉(zhuǎn)型過(guò)程面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。
結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，政策、技術(shù)和投資是決定未來(lái)能源轉(zhuǎn)型的三個(gè)核心要素，三者必須相互結(jié)合，才能共同推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)低碳高效和可持續(xù)發(fā)展。
政策上，要明確能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，加快清潔能源立法，健全投資融資機(jī)制，完善激勵(lì)減排政策，落實(shí)配套保障措施；技術(shù)上，要鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)裝備研發(fā)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，建立智慧能源系統(tǒng)；投資上，要合理引導(dǎo)投資方向，提升投資成果轉(zhuǎn)化率，拓展多元化的投資渠道。
