中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為給“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新發(fā)展定基調(diào)、明目標(biāo)、謀布局，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議”）和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議”）分別于2018年3月5日和3月3日在北京召開。對(duì)于身處我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的汽車工業(yè)而言，今年全國(guó)兩會(huì)的召開影響深遠(yuǎn)、意義非凡。如深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、為今后五年設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和路徑等，必將為我國(guó)汽車行業(yè)發(fā)展厘清新思路、指明新路徑。
■回首：穩(wěn)中求進(jìn) 碩果累累
回望過(guò)去的五年，我國(guó)堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。汽車產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，不僅形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，整車研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，且節(jié)能減排成效顯著，質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，中國(guó)品牌迅速成長(zhǎng)，國(guó)際化發(fā)展能力逐步提升。
2017年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2901.5萬(wàn)輛和2887.9萬(wàn)輛，連續(xù)第九年蟬聯(lián)全球新車銷量第一。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，推動(dòng)我國(guó)汽車工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用持續(xù)增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)和改善民生福祉方面均做出了突出貢獻(xiàn)，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收占全國(guó)稅收比、從業(yè)人員占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)比、汽車銷售額占全國(guó)商品零售額比均連續(xù)多年超過(guò)10％。
值得欣喜的是，自主品牌汽車企業(yè)正在成為這些成績(jī)的重要貢獻(xiàn)者。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)自主品牌乘用車銷量連續(xù)兩年超過(guò)千萬(wàn)輛，占乘用車銷售總量的43.9％，市場(chǎng)份額同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，在《財(cái)富》發(fā)布的世界500強(qiáng)排行榜中，已經(jīng)有6家中國(guó)車企榮登榜單，并有兩家成功躋身百?gòu)?qiáng)行列。中國(guó)汽車企業(yè)正在以前所未有的信心和魄力，走向更大的世界舞臺(tái)。
五年來(lái)，我國(guó)汽車企業(yè)在海外市場(chǎng)的版圖不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、品牌影響力不斷提高、國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)都達(dá)到了一個(gè)全新的高度。如在新能源汽車領(lǐng)域，截至2017年年底，我國(guó)新能源汽車的累計(jì)保有量已經(jīng)達(dá)到180萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)的50％以上；在智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域，也已經(jīng)走上一條中國(guó)智能汽車的創(chuàng)新發(fā)展之路。
回首過(guò)往，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革過(guò)程中，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局正在重構(gòu)，產(chǎn)品正向著低碳化、智能化的方向邁進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)入深水區(qū)。正如全國(guó)政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼所言，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。不過(guò)，他仍強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車發(fā)展的速度并不匹配，仍待加強(qiáng)。此次全國(guó)兩會(huì)，他帶來(lái)了加快基礎(chǔ)充電設(shè)施建設(shè)的提案，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、政策扶持等方面給出了建議。在智能化發(fā)展方面，也如全國(guó)人大代表，萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)黨委書記、董事局主席陳愛(ài)蓮所言，深入探索智能制造的發(fā)展路徑和創(chuàng)新措施，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)和主導(dǎo)權(quán)，對(duì)于我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。
■審時(shí)：不平衡不充分仍存在
黨的十九大報(bào)告首次提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蓖瑯?，我國(guó)汽車行業(yè)在經(jīng)歷了多年的快速發(fā)展之后，同樣面臨著不平衡和不充分的難題，這種難題有產(chǎn)業(yè)本身的，也有社會(huì)需求轉(zhuǎn)變對(duì)汽車行業(yè)提出的新要求。
首先，身為當(dāng)之無(wú)愧的汽車大國(guó)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，在引以為傲的產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后，汽車業(yè)仍面臨著諸多難題。整車企業(yè)前進(jìn)步伐加快，但缺乏強(qiáng)大的零部件產(chǎn)業(yè)作為支撐，整零關(guān)系亟待改善；生產(chǎn)制造達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已經(jīng)可出口至歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但主流市場(chǎng)仍是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，“走出去”的質(zhì)量仍待提高；技術(shù)研發(fā)能力持續(xù)提升，“拳頭”產(chǎn)品層出不窮，但企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)之間仍存在脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研融合和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力亟待提升；汽車人才培養(yǎng)意識(shí)薄弱，企業(yè)間惡意挖人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，校企合作中企業(yè)缺位，積極性不高。
其次，在產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)層面，部分相關(guān)政策和法規(guī)的制定缺乏連續(xù)性和前瞻性，發(fā)布與實(shí)施之間間隔過(guò)短，車企倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)步發(fā)展；新產(chǎn)品和新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定不夠及時(shí)，未能對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到引導(dǎo)和規(guī)范作用；相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，部分汽車企業(yè)鉆空子、打擦邊球，引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生；地方政府在制定具體政策時(shí)仍著眼局部，破除地方保護(hù)主義任重道遠(yuǎn)。
第三，從產(chǎn)品角度來(lái)看，由于我國(guó)汽車裝備業(yè)發(fā)展略顯滯后，汽車產(chǎn)品的一致性難以得到有效保障；企業(yè)文化和品牌積淀不夠，品牌影響力和營(yíng)銷能力也亟待提升，大部分自主品牌汽車產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)仍以性價(jià)比為主。
第四，具體到汽車企業(yè)，國(guó)有企業(yè)車重難行，深入改革仍存不少阻礙，民營(yíng)企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，發(fā)展面臨重重掣肘；產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)投入相對(duì)不足，整體戰(zhàn)略和管理體系有待完善。
此外，汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的一系列社會(huì)難題亟待解決。隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，給我國(guó)交通、能源、環(huán)境等帶來(lái)空前的壓力，這也成為汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的應(yīng)解難題。此次全國(guó)兩會(huì)，不少來(lái)自汽車界的代表委員對(duì)此提出建議。全國(guó)人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李書福表示，對(duì)清潔可再生能源的開發(fā)和推廣是刻不容緩的，這是利國(guó)利民的大事；全國(guó)人大代表，山東重工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，濰柴集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光也建議，面對(duì)資源環(huán)境壓力，加快國(guó)內(nèi)排放法規(guī)升級(jí)實(shí)施勢(shì)在必行；全國(guó)人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍提議，為了更好地降低碳排放，加速推進(jìn)商用車電動(dòng)化進(jìn)程，有效控制商用車碳排放，應(yīng)通過(guò)積分管理辦法推動(dòng)商用車的新能源化。
■展望：站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上
展望未來(lái)，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與日俱增，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，發(fā)展進(jìn)入重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，汽車產(chǎn)業(yè)前景光明；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球性問(wèn)題加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，從法律法規(guī)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)能源、交通和環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，節(jié)能減排已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)已步入新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為所有汽車企業(yè)面臨的課題。
為實(shí)現(xiàn)“汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的偉大目標(biāo)，為滿足人們對(duì)便利出行的渴望與要求，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能和汽車行業(yè)的深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，支持傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造社會(huì)新風(fēng)尚和新風(fēng)氣。
我們應(yīng)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)提供有力支撐；加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的汽車高端人才、精英人才、國(guó)際化人才和復(fù)合型人才。
我們應(yīng)推動(dòng)形成全面開放新格局，在“一帶一路”倡議下，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和開放合作；創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)自主品牌汽車企業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
我們有理由相信，通過(guò)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，必將實(shí)現(xiàn)汽車行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
