中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在3月2日第一場(chǎng)記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)發(fā)言人王國(guó)慶回答了16個(gè)問題，以此拉開了2018年“兩會(huì)”序幕。
世界第二大經(jīng)濟(jì)體一年一度的盛會(huì)，成為全球矚目焦點(diǎn)，也讓中國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。
各界代表和委員共商國(guó)是，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)向逐漸明晰。而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，能源領(lǐng)域依然是關(guān)注焦點(diǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在十三屆全國(guó)人大代表對(duì)外發(fā)布的名單上，共有96位能源代表，其中光伏3位、電力59位、油氣22位、煤炭12位。另外，47位政協(xié)委員也來自能源行業(yè)。
上述人大代表、政協(xié)委員提出了哪些建議、提案? 新的一年，能源政策與趨勢(shì)又將走向何方？今日，《能源》編輯部繼續(xù)推出“兩會(huì)觀察”系列報(bào)道，以下刊發(fā)第三篇。
2017年，煤炭供給側(cè)改革漸入佳境，各種陣痛隨之來襲。
這一年，煤炭去產(chǎn)能又一次超額完成任務(wù)，但也出現(xiàn)了煤炭供需緊張、煤炭?jī)r(jià)格高企等情況。
在這場(chǎng)備受矚目的“兩會(huì)”上，自然少不了煤炭行業(yè)的身影。行業(yè)專家、企業(yè)高層，以及一線工作人員紛紛建言獻(xiàn)策， 煤炭行業(yè)依然看頭不小。
>>>> 凌文：界定清潔能源，應(yīng)該只論排放，不問出身
提案：
能源革命必然導(dǎo)致“煤炭革命”，但“煤炭革命”絕不等于“革煤炭的命”。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)簡(jiǎn)單地“去煤化”并不可取，“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”才是現(xiàn)實(shí)和明智的選擇。
站在保障國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的戰(zhàn)略高度，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經(jīng)濟(jì)性、可潔凈性和保障程度高的特點(diǎn)，全面推進(jìn)安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，是構(gòu)建我國(guó)清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。此外，凌文還認(rèn)為，要依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煤炭的全面清潔化。
短評(píng)：
國(guó)際市場(chǎng)刮起棄煤風(fēng)潮之際，中國(guó)應(yīng)基于本國(guó)情況辯證的看待煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的地位。在發(fā)展清潔可再生能源的同時(shí)，更清潔的利用煤炭必將是接下來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)最佳的選擇。
>>>> 袁亮：《關(guān)于去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用的建議》
建議：
中國(guó)工程院院士袁亮表示，煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。他建議將去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署、科學(xué)規(guī)劃，把握去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)開發(fā)、科學(xué)閉坑與災(zāi)害治理、去產(chǎn)能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)美化的全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，袁亮建議，應(yīng)出臺(tái)支持去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用的政策和管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序，在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對(duì)去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項(xiàng)目?jī)A斜。開展去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅、專項(xiàng)基金等多種扶持政策的研究。
短評(píng)：
2016-2017年煤炭去產(chǎn)能累計(jì)超過4億噸，而近期剛剛發(fā)布的2018年政府工作報(bào)告顯示，中國(guó)將在2018年削減煤炭產(chǎn)能1.5億噸。去產(chǎn)能之后，關(guān)閉煤礦怎樣發(fā)揮剩余的價(jià)值確實(shí)是一個(gè)重要的課題，如何利用這一部分資源？袁亮院士的建議或?qū)⒓涌爝@一進(jìn)程。
>>>> 李煒：加強(qiáng)智慧礦山建設(shè)&深化國(guó)企改革
建議：
河南神火集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李煒建議：希望國(guó)家能夠以國(guó)家專業(yè)煤炭研究機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭裝備制造研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建強(qiáng)有力的研發(fā)體系，盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化、智能化開采和利用，加快智慧礦山建設(shè)。
而針對(duì)國(guó)企改革面臨的產(chǎn)業(yè)多元化，資本單一化；負(fù)債率偏高；機(jī)制不活、體制不順、機(jī)制臃腫、人浮于事，以及管理效率低，管理成本高等問題，李煒建議要深化國(guó)有企業(yè)改革，其中最關(guān)鍵的一環(huán)就是產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，從單一的國(guó)有資本變成混合所有制資本，進(jìn)而帶來法人治理結(jié)構(gòu)的變化。
短評(píng)：
隨著煤礦采掘技術(shù)的進(jìn)步，煤礦的智能化開采越來越多的付諸實(shí)踐，在解放人力的同時(shí)也提升了效率。
此外，煤炭企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，國(guó)企改革是繞不開的命題?；旄氖亲铌P(guān)鍵突破口，戰(zhàn)略投資者既可以帶來資金，也能夠帶來新視野、新理念，通過現(xiàn)代化管理制度必將增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。
>>>> 董林：煤礦井下工人艱苦崗位津貼免征個(gè)稅
建議：
山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董林表示：2018年起，公司的煤礦井下職工‘入坑費(fèi)’、夜班費(fèi)列入個(gè)稅減免范圍，平均每位井下職工每年可增加約1400元收入。至此，董林連續(xù)四年呼吁的“煤礦井下工人艱苦崗位津貼免征個(gè)稅”在山西省終于落地。
短評(píng)：
2018年兩會(huì)，關(guān)于稅收的話題反響十分熱烈。而“減稅降費(fèi)”不僅可以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也能讓工作在一線的員工充分收益。
希望出現(xiàn)更多像董林這樣的一線代表積極建言，通過完善分配等制度，把更多的發(fā)展成果裝進(jìn)老百姓的口袋，提升他們的幸福感。
