中國儲能網(wǎng)訊：3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報告，報告中多次提及關(guān)于汽車的改革和利好。如推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年、下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅等。
全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹認(rèn)為國家政策和科技進(jìn)步在推動汽車往前發(fā)展。
他接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示：“在國內(nèi)，上汽集團(tuán)率先提出‘電動化、智能網(wǎng)聯(lián)化、共享化、國際化’的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。在實(shí)踐中，我們感到抓好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合，不僅對上汽創(chuàng)新戰(zhàn)略的落地實(shí)施至關(guān)重要，進(jìn)而對我國汽車企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展，也是至關(guān)重要的。同時，這也是貫徹十九大報告關(guān)于‘推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合’‘加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)’的一個生動體現(xiàn)和重要抓手?！?
規(guī)范新能源車及電池回收
3月5日，工信部部長苗圩接受采訪時表示，新能源汽車是我國汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的一條必由之路。中國已經(jīng)連續(xù)三年位居新能源產(chǎn)銷的第一大國，截止到去年年底，我國累計推廣的新能源汽車總量已經(jīng)超過了180萬輛。而動力電池行業(yè)隨著新能源汽車的發(fā)展也相應(yīng)“水漲船高”。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心預(yù)計，動力電池的使用年限一般為5年~8年。這意味著國內(nèi)自2014年開始新能源車將面臨動力電池“報廢潮”。
但目前報廢新能源汽車的動力電池回收仍參照傳統(tǒng)汽車的回收流程。陳虹表示根據(jù)調(diào)研，該回收過程還存在一些問題，比如新能源汽車回收政策體系不夠健全。有技術(shù)、有資格的廠家難以收到動力電池，導(dǎo)致電池回收網(wǎng)絡(luò)不暢通，電池流向難以監(jiān)控，整車廠難以對所有已售車輛的動力電池，做到從新車出售到最終回收再利用的全生命周期管理。汽車業(yè)資深專家張志勇也認(rèn)為：“過去整車的再循環(huán)做得不是很好，整車報廢后更多的是拆解而非再利用。相對而言新能源車比燃油車更容易做循環(huán)利用?！?
陳虹認(rèn)為：“新能源汽車回收、動力電池梯級利用、動力電池再生利用是動力電池回收行業(yè)的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，加強(qiáng)新能源汽車回收、動力電池梯級利用這兩個薄弱環(huán)節(jié)的管理，可以極大推動整個動力電池回收行業(yè)的有序健康發(fā)展，對國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義?！?
陳虹為此建議：設(shè)立新能源汽車回收資質(zhì)；設(shè)立動力電池梯級利用企業(yè)的技術(shù)準(zhǔn)入門檻；統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新能源汽車回收拆解、動力電池梯級利用、動力電池再生利用園區(qū)；結(jié)合社會征信體系，由車主承擔(dān)動力電池回收的相應(yīng)責(zé)任；在補(bǔ)貼政策中，增加動力電池有效回收的因素考量；給予動力電池梯級利用的研發(fā)補(bǔ)貼。
制定新能源商用車雙積分政策
除此之外，陳虹還帶來了《關(guān)于加快制定實(shí)施新能源商用車積分管理的建議》。
“雙積分政策一方面是推動新能源，另一方面是推動節(jié)能減排?！敝袊嚵魍▍f(xié)會商用車商會秘書長鐘渭平解釋道。早在去年9月27日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》正式發(fā)布，但商用車相關(guān)的管理辦法仍是單車油耗限值管理。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，商用車2017年銷量為416萬輛，同比增長13.95%。其中重型貨車銷量同比增長52.38%?！皬目刂莆廴疚锱欧沤嵌瓤矗瑖鴥?nèi)商用車銷量雖然僅占國內(nèi)汽車銷售總量的15%左右，但數(shù)據(jù)顯示，2011年~2016年，在機(jī)動車污染物排放中，商用車已經(jīng)成為排放大戶。”陳虹認(rèn)為制定和實(shí)施我國新能源商用車積分管理辦法具有較強(qiáng)的緊迫性。“從新能源商用車的發(fā)展角度看，至2020年，國家財政補(bǔ)貼將逐步退坡直至完全退出，商用車目前仍無相應(yīng)的跟進(jìn)措施，對新能源商用車后續(xù)推廣普及不利。”
事實(shí)上，政府關(guān)于商用車相關(guān)的政策制定也已開始未雨綢繆。今年1月，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司在北京組織召開了“節(jié)能與新能源商用車積分管理制度研討會”，就節(jié)能與新能源商用車積分管理制度的研究思路、管理模式、研究內(nèi)容等進(jìn)行了研究討論。
此次對于新能源商用車積分管理制度，陳虹提出了三條建議：首先要加快制定和實(shí)施新能源商用車積分制度，建議先實(shí)施商用車新能源積分管理辦法。同時，陳虹認(rèn)為：“由于商用車用途廣泛、產(chǎn)品差異大，建議按不同類型商用車種類設(shè)定新能源積分標(biāo)準(zhǔn)。對于同時生產(chǎn)商用車和乘用車的同一企業(yè)，為增加政策的靈活性，建議實(shí)施商用車和乘用車新能源積分互通?！?；其次管理（考核）車型范圍由點(diǎn)及面；再者積分制度實(shí)施時間銜接補(bǔ)貼退坡進(jìn)度，陳虹建議從2018年底起，開始實(shí)施新能源商用車積分管理。
“商用車的產(chǎn)品并非是非常標(biāo)準(zhǔn)化的，大部分的商用車在應(yīng)用過程中都要進(jìn)行改裝。在改裝過程中會讓車輛造成千差萬別，比如有的城市環(huán)衛(wèi)車輛行駛里程非常有限。此外商用車產(chǎn)品多樣，有重卡、微卡和輕卡等，行駛里程是完全不同的，因此雙積分政策在實(shí)施執(zhí)行中難度就會更大?！辩娢计絼t向記者坦言，后續(xù)雙積分政策如何標(biāo)準(zhǔn)化，如何數(shù)據(jù)化，需要大量的調(diào)研和科學(xué)分析才能得到。
