中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：兩會(huì)剛結(jié)束，國(guó)家能源局就上線發(fā)布了兩個(gè)征求意見稿，《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》、《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》，一個(gè)實(shí)施辦法《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）》。刺不刺激，驚不驚喜，意不意外。
能源局的很多文件都是環(huán)環(huán)相扣，如果僅單一考慮一個(gè)文件的作用，類似期望一粒仙丹解決所有問題，是脫離實(shí)際的，也是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于時(shí)間緊張，本次僅解讀非水可再生能源配額制和相關(guān)證書。未來(lái)將結(jié)合過去的幾個(gè)重點(diǎn)政策，為大家更清晰畫出政策的脈絡(luò)。
以下為正文部分：
之前針對(duì)配額制有很多的思路，這次的文件最重要的就是明確了思路，即考核電網(wǎng)企業(yè)和用電端，對(duì)電力市場(chǎng)的所有參與者來(lái)說(shuō)非常重要。
1 這次配額制考核誰(shuí)，任務(wù)是什么？
沒有發(fā)電公司，沒有發(fā)電公司，沒有發(fā)電公司，發(fā)電公司不承擔(dān)配額考核
2 綠證、證書和替代證書是不是一回事？互相之間有什么關(guān)系？
不是一回事。綠證是自愿性質(zhì)的，且綠證是有替代補(bǔ)貼的作用。證書是強(qiáng)制的，替代證書是證書完不成的情況下，幫助履約企業(yè)完成配額指標(biāo)。
3 購(gòu)電協(xié)議中，是否包括補(bǔ)貼部分？
“納入《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》及國(guó)家主管部門發(fā)布的補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目產(chǎn)生的非水電證書，在購(gòu)電方按照購(gòu)電協(xié)議規(guī)定全額結(jié)清購(gòu)電費(fèi)用后轉(zhuǎn)移給購(gòu)電方?！边@個(gè)購(gòu)電協(xié)議中不包括補(bǔ)貼部分，補(bǔ)貼還是按照原有程序發(fā)放。
4 電網(wǎng)出售替代證書的錢是補(bǔ)到可再生能源基金中嗎？
不是，“電網(wǎng)企業(yè)出售替代證書形成的資金，用于補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)區(qū)域可再生能源消納費(fèi)用的支出”。說(shuō)白了，這個(gè)錢給電網(wǎng)啦，作為他們拼命消納可再生能源電力的補(bǔ)償。
5 完不成配額有什么制約措施？
對(duì)于未達(dá)到配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，國(guó)務(wù)院能源主管部門暫停下達(dá)或減少該區(qū)域化石能源電源建設(shè)規(guī)模、取消該區(qū)域申請(qǐng)示范項(xiàng)目資格、取消該區(qū)域國(guó)家按區(qū)域開展的能源類示范稱號(hào)等措施，按區(qū)域限批其新增高載能工業(yè)項(xiàng)目。
對(duì)于未完成配額指標(biāo)的市場(chǎng)主體，核減其下一年度市場(chǎng)交易電量，或取消其參與下一年度電力市場(chǎng)交易的資格。對(duì)拒不履行可再生能源配額義務(wù)，違反可再生能源配額實(shí)施有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。
對(duì)比2016年“國(guó)家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見”和這次配額制征求意見稿，部分省份的可再生能源2020目標(biāo)有調(diào)減，但更多的省份是調(diào)高的（很多省份壓力很大）。
作者彭澎，現(xiàn)任中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事新能源的政策、市場(chǎng)、金融等領(lǐng)域的研究。
