訪談嘉賓：
中國汽車技術研究中心有限公司首席專家、政研室主任……………………吳松泉
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理………………………………………………許海東
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長………………………………王青
5月22日，國務院關稅稅則委員會對外發(fā)布公告稱，自2018年7月1日起，我國將稅率分別為25％、20％的汽車整車關稅降至15％，將稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的汽車零部件關稅降至6％。繼股比逐步放寬政策出臺后關稅下調也靴子落了地。5％～10％整車進口關稅的降低會對我國汽車市場尤其是進口車市場產生什么影響？零部件稅率的較大調整，又會如何影響我國零部件行業(yè)？《中國汽車報》記者就上述問題采訪了權威專家。
■15％整車關稅水平符合我國汽車產業(yè)實際
《中國汽車報》：進口車15％的稅率在國際上處于什么水平？可能會對我國進口車市場產生怎樣的影響？
吳松泉：目前美國的關稅為2.5％、日本是0關稅、韓國為8％、歐盟為10％、印度為60％、巴西為35％、南非為23.3％、阿根廷為35％、俄羅斯為23％?？傮w來看，我國15％的關稅，要高于歐美日韓等發(fā)達國家，但低于主要發(fā)展中國家。
我國已經連續(xù)多年是全球第一大新車產銷國，新車產銷規(guī)模遠超美國、歐盟和日本，當前，我國國產合資乘用車大部分車型的價格已經低于歐美發(fā)達國家，進口車主要是一些國內不生產或生產很少的高端、個性化、差異化車型?？傮w來看，結合自主品牌發(fā)展情況、國產車特別是高端車的競爭力，以及我國目前仍對外商投資汽車企業(yè)保留股比限制的情況，15％的關稅水平符合我國汽車產業(yè)實際。
許海東：5％～10％的降幅在預期之內，也符合我國汽車工業(yè)當前的發(fā)展情況。關稅下調首先必然帶來進口汽車價格的降低，這將惠及消費者。關稅下調后進口汽車降價的消息已經隨之而來?？梢灶A見的是，進口車商的營業(yè)額和盈利能力可能也會降低。其次，進口車價格的下降會對我國汽車市場，尤其是合資車型的價格體系產生一定壓力，加劇市場競爭。
王青：15％的關稅相比發(fā)達國家略高，但遠低于發(fā)展中國家。降低關稅是我國對外開放的大勢所趨，是我國參與國際貿易、經濟競爭必須面對的考驗。
■進口車市場不會受到太大影響
《中國汽車報》：關稅一般占進口車各種稅費成本的多少？5～10個點稅率的降低會給進口車價格、成本帶來怎樣的影響？
吳松泉：乘用車關稅由25％下降到15％，下調10個百分點，考慮關稅、消費稅、增值稅等進口環(huán)節(jié)綜合稅率，進口成本下降8％（如圖）。
所謂進口車綜合稅率，是指關稅、消費稅、增值稅等。計算公式如下：
關稅＝到岸價×15％
消費稅＝（到岸價＋關稅）×消費稅稅率/（1－消費稅稅率）
增值稅＝（到岸價＋關稅＋消費稅）×16％
合計綜合稅率，如上圖。以一輛到岸價為3萬美元、排量為2～2.5L的乘用車為例，25％關稅條件下海關提車價為4.78萬美元，15％關稅條件下為4.40萬美元，也就是進口車綜合成本下降8％。
不過，需要強調的是，我國進口車的價格遠高于發(fā)達國家市場，關稅只是原因之一，并且不是主要原因。分析起來，價格高的主要原因有：
第一，稅制的不同。美國市場的價格是稅前價格，而中國市場進口車的價格包括了關稅、消費稅（稅率為0～40％）、增值稅（稅率為16％）。上述三稅的綜合稅率為45％～142％。考慮到海關進口環(huán)節(jié)的綜合稅收，此次降低關稅，汽車進口成本實際降低8％。
第二，市場發(fā)展階段和政策的原因。長期以來，進口車經營領域存在壟斷性經營問題突出、市場競爭不充分、汽車和配件價格虛高等突出問題，導致很多進口汽車品牌經營的高利潤、高價格。為此，國家有關部門采取了加大汽車流通領域反壟斷執(zhí)法、開展汽車平行進口試點、出臺《汽車銷售管理辦法》等多項措施，并將出臺《汽車業(yè)反壟斷指南》。
第三，不少品牌進口車的高價格、高利潤。這可以從平行進口車價格看出來，由于平行進口車采購自境外汽車經銷商，其進口成本往往高于中規(guī)進口車，但中國市場上的平行進口汽車價格整體上仍比同款中規(guī)進口車廠商指導價低10％～15％左右。另外，中規(guī)車即使減去終端市場優(yōu)惠金額，也往往仍高于平行進口汽車市場成交價。當然，此次降稅帶來進口車市場形勢的變化，也會推動平行進口車市場和價格發(fā)生變化。
王青：整車關稅25％時，關稅占進口汽車稅額的46％左右；關稅降至15％時占比約為36％左右。關稅降低10％反映到終端價格上，單車售價大約會降低5％～10％左右。短期內，關稅的降低可能對市場產生一定刺激作用，但從長期來看影響并不會很大。
《中國汽車報》：整車關稅降至15％會對跨國車企產品在我國的國產化產生什么樣的影響？
吳松泉：進口汽車與國產汽車是互為補充、差異化競爭的關系，進口汽車更多的是起到豐富和完善國內市場汽車供應品種，為消費者提供多樣化選擇的作用。我國主要合資企業(yè)均已完成未來4～5年國產車型計劃，關稅下調對合資企業(yè)未來幾年國產計劃影響有限。但關稅下降直接導致汽車進口成本降低，跨國公司會計算國產和進口的收益，也不排除對銷量較少的高端車型國產化計劃進行調整的可能性。但從長期來看，由于中國已經具備世界一流的汽車供應鏈，以及汽車行業(yè)“銷地產”的特點，外資企業(yè)仍將主要依賴本地生產來滿足我國市場需求。
許海東：跨國車企在華合資企業(yè)會引進哪些車型，哪些車型會繼續(xù)進口，可能會隨著關稅的降低受到一定的影響。隨著關稅降低，中國汽車市場競爭進一步加劇，合資車企要想在市場競爭中擁有一席之地，必須引進更符合中國市場需求的車型，這就需要跨國車企在車型導入時做更多的戰(zhàn)略思考。
■核心零部件進口量或會增加
《中國汽車報》：稅率調整會對進口車產業(yè)鏈上相關廠商產生怎樣的影響？零部件稅率這次出現較大調整，對此怎么看？近年來，零部件企業(yè)海外并購案例不斷增加，此次關稅調整會對零部件企業(yè)海外戰(zhàn)略產生影響嗎？
吳松泉：在關稅下調和國內需求的帶動下，汽車進口量肯定會有明顯增長。所以，肯定有利于進口車產業(yè)鏈各廠商。當然，降低關稅不排除一些外資企業(yè)將少數全球化車型及中國生產不具優(yōu)勢的零部件轉移至東南亞等周邊地區(qū)。
王青：關稅作為一種保護措施，下調意味著企業(yè)配置資源、生產要素的阻力更小，市場化自由配置空間更大。因為不面向終端消費市場，關稅下調后零部件價格的調整可能會更靈活一些。另外，稅率降低對企業(yè)的海外戰(zhàn)略將產生積極影響。
許海東：零部件關稅總體降至現在的6％，降幅并不大，但對相關行業(yè)的影響還是存在的。一直以來，我國汽車行業(yè)核心零部件的競爭力不強，很多核心零部件都需要進口，關稅成本的降低，可能會增加一些零部件的進口量。但不會對我國零部件企業(yè)的海外戰(zhàn)略產生特別大的影響。我國零部件企業(yè)當前的海外并購，主要是借助海外企業(yè)的銷售渠道、研發(fā)體系和技術、品牌等實現的，關稅的降低對此將不會產生太大影響。
