訪談嘉賓：
中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司首席專(zhuān)家、政研室主任……………………吳松泉
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理………………………………………………許海東
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)………………………………王青
5月22日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)外發(fā)布公告稱(chēng)，自2018年7月1日起，我國(guó)將稅率分別為25％、20％的汽車(chē)整車(chē)關(guān)稅降至15％，將稅率分別為8％、10％、15％、20％、25％的汽車(chē)零部件關(guān)稅降至6％。繼股比逐步放寬政策出臺(tái)后關(guān)稅下調(diào)也靴子落了地。5％～10％整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的降低會(huì)對(duì)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)尤其是進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？零部件稅率的較大調(diào)整，又會(huì)如何影響我國(guó)零部件行業(yè)？《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者就上述問(wèn)題采訪了權(quán)威專(zhuān)家。
■15％整車(chē)關(guān)稅水平符合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)際
《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》：進(jìn)口車(chē)15％的稅率在國(guó)際上處于什么水平？可能會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？
吳松泉：目前美國(guó)的關(guān)稅為2.5％、日本是0關(guān)稅、韓國(guó)為8％、歐盟為10％、印度為60％、巴西為35％、南非為23.3％、阿根廷為35％、俄羅斯為23％?？傮w來(lái)看，我國(guó)15％的關(guān)稅，要高于歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，但低于主要發(fā)展中國(guó)家。
我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年是全球第一大新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模遠(yuǎn)超美國(guó)、歐盟和日本，當(dāng)前，我國(guó)國(guó)產(chǎn)合資乘用車(chē)大部分車(chē)型的價(jià)格已經(jīng)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口車(chē)主要是一些國(guó)內(nèi)不生產(chǎn)或生產(chǎn)很少的高端、個(gè)性化、差異化車(chē)型。總體來(lái)看，結(jié)合自主品牌發(fā)展情況、國(guó)產(chǎn)車(chē)特別是高端車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及我國(guó)目前仍對(duì)外商投資汽車(chē)企業(yè)保留股比限制的情況，15％的關(guān)稅水平符合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)際。
許海東：5％～10％的降幅在預(yù)期之內(nèi)，也符合我國(guó)汽車(chē)工業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況。關(guān)稅下調(diào)首先必然帶來(lái)進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格的降低，這將惠及消費(fèi)者。關(guān)稅下調(diào)后進(jìn)口汽車(chē)降價(jià)的消息已經(jīng)隨之而來(lái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，進(jìn)口車(chē)商的營(yíng)業(yè)額和盈利能力可能也會(huì)降低。其次，進(jìn)口車(chē)價(jià)格的下降會(huì)對(duì)我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，尤其是合資車(chē)型的價(jià)格體系產(chǎn)生一定壓力，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
王青：15％的關(guān)稅相比發(fā)達(dá)國(guó)家略高，但遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家。降低關(guān)稅是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大勢(shì)所趨，是我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必須面對(duì)的考驗(yàn)。
■進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)不會(huì)受到太大影響
《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》：關(guān)稅一般占進(jìn)口車(chē)各種稅費(fèi)成本的多少？5～10個(gè)點(diǎn)稅率的降低會(huì)給進(jìn)口車(chē)價(jià)格、成本帶來(lái)怎樣的影響？
吳松泉：乘用車(chē)關(guān)稅由25％下降到15％，下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，考慮關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)綜合稅率，進(jìn)口成本下降8％（如圖）。
所謂進(jìn)口車(chē)綜合稅率，是指關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅等。計(jì)算公式如下：
關(guān)稅＝到岸價(jià)×15％
消費(fèi)稅＝（到岸價(jià)＋關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率/（1－消費(fèi)稅稅率）
增值稅＝（到岸價(jià)＋關(guān)稅＋消費(fèi)稅）×16％
合計(jì)綜合稅率，如上圖。以一輛到岸價(jià)為3萬(wàn)美元、排量為2～2.5L的乘用車(chē)為例，25％關(guān)稅條件下海關(guān)提車(chē)價(jià)為4.78萬(wàn)美元，15％關(guān)稅條件下為4.40萬(wàn)美元，也就是進(jìn)口車(chē)綜合成本下降8％。
不過(guò)，需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)進(jìn)口車(chē)的價(jià)格遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，關(guān)稅只是原因之一，并且不是主要原因。分析起來(lái)，價(jià)格高的主要原因有：
第一，稅制的不同。美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格是稅前價(jià)格，而中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口車(chē)的價(jià)格包括了關(guān)稅、消費(fèi)稅（稅率為0～40％）、增值稅（稅率為16％）。上述三稅的綜合稅率為45％～142％。考慮到海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)的綜合稅收，此次降低關(guān)稅，汽車(chē)進(jìn)口成本實(shí)際降低8％。
第二，市場(chǎng)發(fā)展階段和政策的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)口車(chē)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域存在壟斷性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、汽車(chē)和配件價(jià)格虛高等突出問(wèn)題，導(dǎo)致很多進(jìn)口汽車(chē)品牌經(jīng)營(yíng)的高利潤(rùn)、高價(jià)格。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取了加大汽車(chē)流通領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法、開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)、出臺(tái)《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》等多項(xiàng)措施，并將出臺(tái)《汽車(chē)業(yè)反壟斷指南》。
第三，不少品牌進(jìn)口車(chē)的高價(jià)格、高利潤(rùn)。這可以從平行進(jìn)口車(chē)價(jià)格看出來(lái)，由于平行進(jìn)口車(chē)采購(gòu)自境外汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，其進(jìn)口成本往往高于中規(guī)進(jìn)口車(chē)，但中國(guó)市場(chǎng)上的平行進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格整體上仍比同款中規(guī)進(jìn)口車(chē)廠商指導(dǎo)價(jià)低10％～15％左右。另外，中規(guī)車(chē)即使減去終端市場(chǎng)優(yōu)惠金額，也往往仍高于平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)成交價(jià)。當(dāng)然，此次降稅帶來(lái)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，也會(huì)推動(dòng)平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)和價(jià)格發(fā)生變化。
王青：整車(chē)關(guān)稅25％時(shí)，關(guān)稅占進(jìn)口汽車(chē)稅額的46％左右；關(guān)稅降至15％時(shí)占比約為36％左右。關(guān)稅降低10％反映到終端價(jià)格上，單車(chē)售價(jià)大約會(huì)降低5％～10％左右。短期內(nèi)，關(guān)稅的降低可能對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定刺激作用，但從長(zhǎng)期來(lái)看影響并不會(huì)很大。
《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》：整車(chē)關(guān)稅降至15％會(huì)對(duì)跨國(guó)車(chē)企產(chǎn)品在我國(guó)的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)生什么樣的影響？
吳松泉：進(jìn)口汽車(chē)與國(guó)產(chǎn)汽車(chē)是互為補(bǔ)充、差異化競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，進(jìn)口汽車(chē)更多的是起到豐富和完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)汽車(chē)供應(yīng)品種，為消費(fèi)者提供多樣化選擇的作用。我國(guó)主要合資企業(yè)均已完成未來(lái)4～5年國(guó)產(chǎn)車(chē)型計(jì)劃，關(guān)稅下調(diào)對(duì)合資企業(yè)未來(lái)幾年國(guó)產(chǎn)計(jì)劃影響有限。但關(guān)稅下降直接導(dǎo)致汽車(chē)進(jìn)口成本降低，跨國(guó)公司會(huì)計(jì)算國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的收益，也不排除對(duì)銷(xiāo)量較少的高端車(chē)型國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的可能性。但從長(zhǎng)期來(lái)看，由于中國(guó)已經(jīng)具備世界一流的汽車(chē)供應(yīng)鏈，以及汽車(chē)行業(yè)“銷(xiāo)地產(chǎn)”的特點(diǎn)，外資企業(yè)仍將主要依賴(lài)本地生產(chǎn)來(lái)滿足我國(guó)市場(chǎng)需求。
許海東：跨國(guó)車(chē)企在華合資企業(yè)會(huì)引進(jìn)哪些車(chē)型，哪些車(chē)型會(huì)繼續(xù)進(jìn)口，可能會(huì)隨著關(guān)稅的降低受到一定的影響。隨著關(guān)稅降低，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，合資車(chē)企要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地，必須引進(jìn)更符合中國(guó)市場(chǎng)需求的車(chē)型，這就需要跨國(guó)車(chē)企在車(chē)型導(dǎo)入時(shí)做更多的戰(zhàn)略思考。
■核心零部件進(jìn)口量或會(huì)增加
《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》：稅率調(diào)整會(huì)對(duì)進(jìn)口車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)廠商產(chǎn)生怎樣的影響？零部件稅率這次出現(xiàn)較大調(diào)整，對(duì)此怎么看？近年來(lái)，零部件企業(yè)海外并購(gòu)案例不斷增加，此次關(guān)稅調(diào)整會(huì)對(duì)零部件企業(yè)海外戰(zhàn)略產(chǎn)生影響嗎？
吳松泉：在關(guān)稅下調(diào)和國(guó)內(nèi)需求的帶動(dòng)下，汽車(chē)進(jìn)口量肯定會(huì)有明顯增長(zhǎng)。所以，肯定有利于進(jìn)口車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各廠商。當(dāng)然，降低關(guān)稅不排除一些外資企業(yè)將少數(shù)全球化車(chē)型及中國(guó)生產(chǎn)不具優(yōu)勢(shì)的零部件轉(zhuǎn)移至東南亞等周邊地區(qū)。
王青：關(guān)稅作為一種保護(hù)措施，下調(diào)意味著企業(yè)配置資源、生產(chǎn)要素的阻力更小，市場(chǎng)化自由配置空間更大。因?yàn)椴幻嫦蚪K端消費(fèi)市場(chǎng)，關(guān)稅下調(diào)后零部件價(jià)格的調(diào)整可能會(huì)更靈活一些。另外，稅率降低對(duì)企業(yè)的海外戰(zhàn)略將產(chǎn)生積極影響。
許海東：零部件關(guān)稅總體降至現(xiàn)在的6％，降幅并不大，但對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響還是存在的。一直以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)核心零部件的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很多核心零部件都需要進(jìn)口，關(guān)稅成本的降低，可能會(huì)增加一些零部件的進(jìn)口量。但不會(huì)對(duì)我國(guó)零部件企業(yè)的海外戰(zhàn)略產(chǎn)生特別大的影響。我國(guó)零部件企業(yè)當(dāng)前的海外并購(gòu)，主要是借助海外企業(yè)的銷(xiāo)售渠道、研發(fā)體系和技術(shù)、品牌等實(shí)現(xiàn)的，關(guān)稅的降低對(duì)此將不會(huì)產(chǎn)生太大影響。
