中國儲能網(wǎng)訊：6月11日，主管部門就此次光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中存在的部分疑問進行了說明。國家能源局有關(guān)負責人表示，《通知》的出臺是光伏產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的必然要求，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
每經(jīng)記者 謝宏辰 每經(jīng)編輯 趙橋
6月1日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》后引發(fā)行業(yè)熱議。
昨日（6月11日），主管部門就此次光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中存在的部分疑問進行了說明。國家能源局有關(guān)負責人表示，《通知》的出臺是光伏產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的必然要求，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。而受此影響，今日（6月12日），A股光伏板塊多數(shù)公司股價出現(xiàn)反彈。
繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
上述《通知》出臺后，對于《通知》中的部分規(guī)定具體如何執(zhí)行，行業(yè)內(nèi)外存在不少討論。
6月11日，新華社刊發(fā)《推動光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變——主管部門就光伏產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整答記者問》，其中對行業(yè)內(nèi)外存在的不少爭議進行了說明。
國家能源局有關(guān)負責人指出，《通知》的出臺主要有四方面意義。首先是有利于緩解財政補貼壓力。目前，財政補貼缺口持續(xù)擴大成為制約光伏行業(yè)發(fā)展的突出問題，截至目前，累計可再生能源發(fā)電補貼缺口已超1200億元，如缺口持續(xù)擴大，將對行業(yè)帶來不利影響。此外，《通知》的出臺還有利于解決光伏消納問題，減少棄光現(xiàn)象；有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，實現(xiàn)光伏行業(yè)優(yōu)勝劣汰，培育世界級光伏領(lǐng)軍企業(yè)；有利于促進地方降低非技術(shù)成本。
《通知》對光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模有所限制，對此，國家能源局有關(guān)負責人表示，“此次調(diào)整并非‘一刀切’?！?該負責人強調(diào)，對需要國家補貼的普通電站和分布式電站建設(shè)規(guī)模合理控制增量；對領(lǐng)跑基地項目視調(diào)控情況酌情安排；對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持，有序發(fā)展。
據(jù)其介紹，今年第一批418萬千瓦光伏扶貧已經(jīng)下達，第二批400萬千瓦正在準備，第三批領(lǐng)跑基地項目已選定650萬千瓦，第四批將于下半年適時啟動。
除對規(guī)模限制以外，《通知》對光伏上網(wǎng)電價補貼也有較為明顯的調(diào)整。據(jù)了解，這與行業(yè)上游成本下降及此前分布式光伏建設(shè)速度過快有關(guān)。
國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人表示，光伏組件平均價格與去年底相比降幅已達約17%，另外，去年以來，分布式光伏發(fā)電呈高速發(fā)展態(tài)勢，存在不少風險，需要通過價格杠桿發(fā)揮調(diào)控作用。
規(guī)模限制和電價補貼下調(diào)，并不意味著國家要限制光伏行業(yè)發(fā)展。近日，亦有不少地方電網(wǎng)錯誤理解光伏新政，而調(diào)整光伏上網(wǎng)項目。
就此，國家能源局有關(guān)負責人指出，“《通知》出臺后，有些地方電網(wǎng)公司簡單理解為國家要控制光伏發(fā)展，該并網(wǎng)的項目也不給并了，按政策要求該墊付的分布式光伏發(fā)電的補貼也停止了，應(yīng)立即改正?！逼溥M一步強調(diào)，“支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產(chǎn)革命、消費革命的重要內(nèi)容，國家將繼續(xù)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！?
重點光伏企業(yè)股價回彈
此前幾年，光伏行業(yè)“630搶裝”似成慣例。上述《通知》中提及，此次補貼下調(diào)時間為“發(fā)文之日起”。一些趕今年6月30日（即6月30日前并網(wǎng)電站仍執(zhí)行2017年標桿電價的政策）搶裝上馬的項目業(yè)主此前頗為擔憂，他們理解為今年已無“630搶裝”。
而據(jù)上述國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人表示，已納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網(wǎng)投運的，繼續(xù)執(zhí)行2017年標桿電價。
對主管部門就光伏新政的最新說明，今日有行業(yè)分析人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對光伏行業(yè)進行中期管制的信號是明顯的，核心在于降低補貼。
或受新政進一步獲解釋的影響，今日A股光伏板塊多數(shù)企業(yè)的股價出現(xiàn)回彈。
如經(jīng)營光伏逆變器及光伏電站開發(fā)業(yè)務(wù)的陽光電源（300274，SZ），6月1日至11日，公司股價下跌32.51%，6月12日，股價止跌上漲3.96%。還有經(jīng)營硅片、組件及電站開發(fā)業(yè)務(wù)的隆基股份（601012，SH），6月1日至11日的區(qū)間跌幅達30.81%，6月12日，股價止跌上漲3.89%。據(jù)隆基股份6月11日晚公告，其近期中標2個光伏技術(shù)領(lǐng)跑者項目。
另外，林洋能源（601222，SH）上漲2.42%、通威股份（600438，SH）6月12日上漲約4%，其余光伏板塊多數(shù)企業(yè)的股價均出現(xiàn)反彈。
