中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：財(cái)政部網(wǎng)站7月31日公布《關(guān)于節(jié)能 新能源車(chē)船享受車(chē)船稅優(yōu)惠政策的通知》，總體來(lái)說(shuō)減稅擴(kuò)內(nèi)需信號(hào)積極，但是減稅力度有限，還存在更大政策空間。
第一，針對(duì)新能源汽車(chē)，減稅幅度有限。車(chē)船稅是相關(guān)稅種里面的最小頭，實(shí)際減稅金額相當(dāng)有限。我國(guó)車(chē)船稅（載客人數(shù)9人以下乘用車(chē)部分）是按照排量來(lái)征收的，國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)主要以純電動(dòng)為主體，本身就不存在排量，按照原先1.0升（含）以下的征稅檔次征收，僅免除了每年60元至360元的車(chē)船稅。跟我國(guó)10%的汽車(chē)購(gòu)置稅（新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅到2020年底）、16%的增值稅、1%-40%的消費(fèi)稅來(lái)看，是稅負(fù)最小頭，實(shí)際減稅額度相當(dāng)有限。整體稅負(fù)負(fù)擔(dān)還是要遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，還有較大減稅空間。
第二，針對(duì)節(jié)能汽車(chē)，不論是乘用車(chē)還是輕型商用車(chē)，市面上幾乎沒(méi)有車(chē)型可以達(dá)到《通知》要求極高的油耗標(biāo)準(zhǔn)。即節(jié)能乘用車(chē)綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)百公里2018年不超過(guò)4.4~5.4升，2020年不超過(guò)4.0~4.9升。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，即使2018款1.2升渦輪增壓的豐田卡羅拉，綜合工況油耗也在5.4~5.6升，難以達(dá)到減半征收150元的標(biāo)準(zhǔn)；搭載了全球熱效率最高（40%）的2.0升發(fā)動(dòng)機(jī)的豐田CHR，工信部綜合油耗為5.7升，同樣無(wú)法滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)。而許多輕型商用車(chē)動(dòng)輒上10升的百公里綜合工況油耗更是無(wú)法滿(mǎn)足綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，即使是3萬(wàn)元級(jí)別1.2升手動(dòng)檔神車(chē)五菱之光，工信部5.8升的油耗，也無(wú)法滿(mǎn)足2019年5.5升燃料消耗量限值。
第三，雖然非插電式混合動(dòng)力、雙燃料和兩用燃料乘用車(chē)被納入了減半范疇，而且市場(chǎng)上的豐田卡羅拉雙擎、雷凌雙擎4.2升的綜合工況油耗也符合綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，但是規(guī)定排量為1.6升以下（含1.6升），豐田兩款1.8升的車(chē)型也無(wú)法享受這100多元的減稅。
最后，還剩插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)可享受免征車(chē)船稅，即PHEV車(chē)型。插電式混合動(dòng)力汽車(chē)在新能源汽車(chē)市場(chǎng)中還是處于非主流的地位，在市場(chǎng)上也只有屈指可數(shù)的幾款車(chē)型，即領(lǐng)克01 PHEV、博瑞GE PHEV、廣汽三菱-祺智PHEV、比亞迪唐等。幾百元的稅收減免對(duì)插電混動(dòng)領(lǐng)域刺激也十分有限。至于燃料電池汽車(chē)，我國(guó)目前沒(méi)有量產(chǎn)車(chē)型。
綜上，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于節(jié)能 新能源車(chē)船享受車(chē)船稅優(yōu)惠政策的通知》對(duì)新能源汽車(chē)減稅幅度有限，且減稅規(guī)則的設(shè)計(jì)幾乎避開(kāi)了市面上的主流車(chē)型。但是其釋放了減稅擴(kuò)內(nèi)需的積極信號(hào)，嚴(yán)格的綜合工況燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)也為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展提出了更高的技術(shù)要求，指明了發(fā)展方向。（作者系盤(pán)古智庫(kù)研究員）
