日前，《中國能源報》記者獲悉，中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會、中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會將分別于近期組織閉門討論會，探討“分布式能源如何應對氣價變化帶來的影響”。顯然，隨著新的天然氣價格開始實施，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展成為業(yè)內人士的關注焦點。
價格變化或將推動行業(yè)整合
“我認為這次調價的順價機制和有可能產(chǎn)生的連鎖反應尚需觀察，對原本經(jīng)濟性處于臨界狀態(tài)的天然氣分布式能源是個考驗。”日前，記者收到了這樣一條短信。
北京恩耐特分布能源技術有限公司總經(jīng)理馮江華也直言，按照原來的天然氣價格,實現(xiàn)《天然氣發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》和國家四部委出臺的《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》中所設定的目標是有可能的。但是氣價提高后大部分項目需要尋找新的盈利平衡點。
“漲價是一個重要的影響因素，但不足以‘致命’。天然氣分布式能源應借此機會好好反思，總結經(jīng)驗教訓，考慮如何在現(xiàn)有政策條件下繼續(xù)發(fā)展。”中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委會主任徐曉東說。
據(jù)介紹，目前天然氣分布式能源項目一般采用進口發(fā)電機組，約占總投資的30%—50%。國產(chǎn)化機組較進口價格會低20%—40%，因此相當于降低項目總投資約6%—20%。“今后企業(yè)可以在提高設備國產(chǎn)化率方面努力提高項目的經(jīng)濟性。”北京燃氣集團副總經(jīng)理許彤對記者說。
安訊思息旺能源天然氣分析師韓小慶認為，長遠來看，畢竟天然氣分布式能源屬于國家鼓勵發(fā)展的范籌，國家肯定也會想辦法去疏導這次調價帶來的發(fā)展問題。相信今后會在稅收、補貼等方面給以一定的鼓勵以引導產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。
記者了解到，目前除下游四川、安徽、湖南部分地區(qū)調價之外，各地市的發(fā)改委幾乎都沒有發(fā)文調整價格。各地燃氣公司還沒收到中石油方面有關天然氣漲價的通知。
“政府只是給了一個最高的上浮限價，至于涉及到每個具體的項目，到底漲多少，還是雙方談判的結果。”韓小慶說。
以四川為例，四川最新公布的調價是將存量氣和增量氣加權綜合作價，非居民用氣最高綜合門站價格為2.143元/方，供需雙方可在該價格內協(xié)商確定具體價格。此前，四川的非居民用存量氣價是1.93元/方，增量氣價是2.79元/方。
分析指出，這樣看來，四川天然氣價格調整后，價格更接近于原來的存量氣。一定程度“保護”了下游用戶的利益：存量氣用戶分擔了一定用氣成本但又增幅不大，同時也不至于因價格過高而阻礙了新增用戶的發(fā)展。
建議：定價機制須區(qū)別能效
《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，目前國內天然氣價格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，亟待理順。
某業(yè)內資深人士分析指出，就天然氣而言，改革也就意味著漲價。近來北京等市管道天然氣價上調，江蘇、湖南部分城市先后試點階梯氣價。民用氣量少、相對固定，帶來的支出上漲較少。而工業(yè)用氣的價格上漲，將引起地方供熱和發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，從而遭到地方政府的抵制，在當前氣價高、經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)更是如此。
不僅如此，“目前的定價機制選擇了燃料油和液化石油氣（LPG）為替代能源品種。這個定價機制沒有考慮到我國是一個以煤電為主的國家，以及天然氣在促進節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用。”馮江華說。
以我國天然氣使用量最大的城市北京為例，2012年北京天然氣用量已達到84.1億立方米。北京天然氣用戶470萬戶，實際只占總天然氣使用量的不到10%，取代燃煤供熱用氣量超過70%，用于發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)的氣量約占20%。為了改善空氣質量，在原“十二五”規(guī)劃燃煤總量削減的基礎上，北京計劃將燃煤使用量減少到1500萬噸，并將城區(qū)現(xiàn)有四座燃煤熱電廠改、擴建成天然氣熱電廠。
“下一步建議有關部門制定調價方案時考慮分布式天然氣在能源替代方面真正發(fā)揮的作用，同時區(qū)別對待不同天然氣利用方式在節(jié)能減排方面的貢獻，有序引導天然氣的合理利用和市場發(fā)展。這樣既能解決由于高價進口天然氣而造成的每年幾百億元的損失，又有利于上萬億元天然氣分布式能源投資的市場開發(fā)，減少造成每年上千億元的環(huán)境和經(jīng)濟損失。”這位專家指出。
馮江華建議，在充分考慮我國實際情況、整體環(huán)境和節(jié)能減排需求后重新考慮天然氣定價原則，考慮推出能效氣價，根據(jù)天然氣使用在節(jié)能減排和改善大氣環(huán)境中的作用制定新的定價機制。通過對天然氣輸配進行市場化改革和加強監(jiān)管以實現(xiàn)對漲價的疏導；建議學習歐盟的經(jīng)驗，對天然氣輸配建立嚴格的監(jiān)管機制，逐步引入市場化的管理機制，以降低輸配成本。“這將是疏導天然氣漲價影響的重要舉措之一。”他說。
