做多中國經(jīng)濟(jì)系列專題三
民營經(jīng)濟(jì)：走過“鋪天蓋地”開始“頂天立地”
下一步：引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域；積極鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造
本報(bào)記者 夏 青
從今年8月1日起，月銷售額不超過兩萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這是中央高度重視小微企業(yè)健康發(fā)展的又一重大舉措。7月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，其中第三部分專門部署了“整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展”的相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士表示，小微企業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)中數(shù)量最大、活力最足的企業(yè)群體。經(jīng)過改革開放30余年的推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)已從“鋪天蓋地”的個體工商戶階段，發(fā)展到“頂天立地”、擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)中重要成員的新階段。民營企業(yè)中的華為、中興、聯(lián)想、萬向、比亞迪(002594,股吧)等已成為具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國際競爭能力的跨國企業(yè)。
在新的歷史階段，既要鼓勵民營企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，與國有企業(yè)共同發(fā)展；也要繼續(xù)采取必要措施，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
進(jìn)入新世紀(jì)以來，從中央到地方不斷出臺相關(guān)政策，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。
2005年，為進(jìn)一步推動公平競爭市場環(huán)境的建立，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（即“非公經(jīng)濟(jì)36條”）。2010年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（即“新36條”）。
近年來，為進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，多個部委又相繼發(fā)布了42個有關(guān)鼓勵和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，顯示出國家毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著這些細(xì)則的貫徹落實(shí)，相信會進(jìn)一步提振民間投資的信心，激發(fā)投資活力。
日前，國家發(fā)改委稱，將會同有關(guān)部門和地方，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時完善細(xì)化政策。引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)等領(lǐng)域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項(xiàng)目，積極鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。
在一系列政策的支持下，民營經(jīng)濟(jì)的活力將被深度激發(fā)，為打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版發(fā)揮更加巨大作用。
擔(dān)當(dāng)責(zé)任今非昔比
改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
來自國家發(fā)改委的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重進(jìn)一步提高至63.7%。從結(jié)構(gòu)來看，民間投資在一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的增速明顯加快，上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達(dá)到94.5%、89.6%、87.1%。
而從總量來看，2010年至2012年，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為55.9%、60.3%、61.4%，增速為32.5%、34.3%、24.8%，分別高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速8.7個、10.5個、4.2個百分點(diǎn)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
民營企業(yè)積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、援藏援疆等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大投資力度，在加快自身發(fā)展的同時，也為經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，把做好促進(jìn)民間投資發(fā)展工作與轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政審批制度改革結(jié)合起來，減少不必要的行政干預(yù)，創(chuàng)新對民間投資的管理服務(wù)，真正確立民營企業(yè)的投資主體地位，激發(fā)民間投資創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
不僅如此，在出口和消費(fèi)中，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的作用也越來越顯著。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)仍是外貿(mào)增長的主要動力，今年上半年進(jìn)出口增長32.8%，其中出口、進(jìn)口分別增長29.4%和38.3%；占進(jìn)出口總額的比重為36.6%，比去年同期提高了6.7個百分點(diǎn)。
而從消費(fèi)看，當(dāng)前提高我國居民消費(fèi)需求能力，關(guān)鍵是要進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，推動形成職工工資隨企業(yè)效益增長穩(wěn)步增加的機(jī)制。這顯然需要民營經(jīng)濟(jì)的支撐。數(shù)據(jù)顯示，我國民營企業(yè)平均每年提供新就業(yè)崗位700多萬個，接納70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和60%左右的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。
