國企難逃虧損尷尬
盡管有觀點認為，前十大賺錢公司同樣也是國企，但事實上，無論是ROE（凈資產(chǎn)收益率）指標，還是TFP（全要素生產(chǎn)率）指標，在過去十年國有企業(yè)發(fā)展壯大最快最明顯的時期，都遠遠低于私營企業(yè)。
隨著2012年年報和2013年一季報披露完畢，上市公司盈虧狀況一目了然。數(shù)據(jù)顯示，上市央企和地方國企，包攬了2012年上市公司巨虧榜前十位。十大巨頭去年虧損近500億元，令股民一片嘩然。
當然，相對于這些企業(yè)的規(guī)模而言，500億元的虧損也許并不算太離譜。但另一方面，企業(yè)規(guī)模大，抵抗風險的能力理應(yīng)更強。在行業(yè)整體處于逆境時，更應(yīng)該取得超越同行的業(yè)績。但事實上，看上去風光無限的“巨無霸”國有企業(yè)，并沒有做好行業(yè)領(lǐng)頭羊的榜樣，反而屢屢瀕臨虧損邊緣，這不得不讓人深思。
有研究人士將虧損原因歸結(jié)為行業(yè)與市場問題。的確，從行業(yè)分布來看，十大虧損公司中，鋼鐵企業(yè)占了5家。這其中雖然確實有行業(yè)低迷、產(chǎn)能過剩等原因，但也與經(jīng)濟刺激的后遺癥密不可分：當年的巨額投資造就了房地產(chǎn)市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的火爆，催生了龐大且過度的市場，而在此背景下，國有企業(yè)利用各種優(yōu)勢搶占市場。然而，一旦粗放式的投資開始收緊，這些企業(yè)就難逃虧損的尷尬。
經(jīng)濟大環(huán)境的疲軟以及行業(yè)下行雖是致虧的原因，但企業(yè)對經(jīng)濟周期的錯判同樣不能忽視。例如，在金融危機蔓延之時，中國遠洋花巨資置辦全球干散貨船隊，如今這一亮麗的并購卻已經(jīng)成為拖累公司業(yè)績的最大殺手，去年就造成了68億元的巨虧。中國鋁業(yè)也錯判了市場走勢，公司公告稱，市場供大于求以及競爭力低下導(dǎo)致鋁價走低是其虧損的主要原因。此外，中冶也存在盲目擴張的問題。
這些虧損企業(yè)還有個共同特點就是，它們參與的是國際市場，國有企業(yè)具有的優(yōu)勢都不起作用了。在別人的地盤上，它們只得靠自己硬拼。顯然，企業(yè)自身原因才是導(dǎo)致虧損的主要原因。
總而言之，決策失誤、對國家補貼的依賴、盲目拓展業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)員工及管理人員占比高、生產(chǎn)成本高于業(yè)內(nèi)平均水平等等都會招致虧損。上述問題充分說明了國有企業(yè)在經(jīng)營中存在的兩大劣勢：雖然都上市了，但內(nèi)部運作體系并不夠市場化，對外部變化適應(yīng)性較差；成本比較剛性，而與民企相比，國企在裁員方面的空間很小，更重要的是，國企內(nèi)部形形色色的福利不少。
國資委明確國企改革方向
日前據(jù)相關(guān)權(quán)威人士透露，由國資委牽頭擬訂的《深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》已經(jīng)基本成型，并已向國務(wù)院匯報。按照國資委此前計劃，將在上半年出臺。方案涉及的一部分重要內(nèi)容，是將國企改革和行業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，讓國企在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大作用。
3月份以來，國資委多次和鋼鐵、有色、煤炭、石化、裝備制造、汽車、建材、造船、輕工、紡織等十大重點行業(yè)協(xié)會進行開會研討，并要求上述十大行業(yè)協(xié)會根據(jù)各自行業(yè)情況編寫“產(chǎn)業(yè)布局及央企在行業(yè)轉(zhuǎn)型中地位和作用”的報告，并上報國資委。
“協(xié)會已經(jīng)在5月底之前陸續(xù)把報告上交國資委，國資委結(jié)合報告內(nèi)容，勾勒出國有企業(yè)下一步改革原則、方向、目標、任務(wù)、路線、時間等。”上述人士說。值得注意的是，即將出臺的綱領(lǐng)性改革意見將明確國企改革的戰(zhàn)略方向，同時對國有企業(yè)進行分類，在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上形成新的國資監(jiān)管體系。
“下一步國企改革的一個重要方向是對國企進行戰(zhàn)略性定位，一類是公益性國企，另一類是競爭性國企，在分類的基礎(chǔ)上，再根據(jù)重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來制定國企改革方案，這樣不僅更具有操作性，同時國企的發(fā)展和改革也將有力地調(diào)整和帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。
值得注意的是，一方面，無論從市場份額還是經(jīng)營規(guī)模，國企在上述十大重點行業(yè)中均處優(yōu)勢地位，同時也是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主力軍”；但是另一方面必須看到，目前我國制造業(yè)普遍面臨經(jīng)營成本剛性和激烈的市場競爭，包括鋼鐵、有色、造船等行業(yè)深陷虧損困局，國企也不例外。
除了虧損重壓外，今年央企還面臨國資委“保增長”任務(wù)。記者了解到，國務(wù)院國資委主任蔣潔敏近日向央企下達“硬任務(wù)”，中央企業(yè)2013年增加值要達到8% 以上，利潤增長要達到10% 以上。他在日前國資委召開的“一季度經(jīng)濟形勢通報會”上坦言，中央企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益總體延續(xù)上年四季度以來回升態(tài)勢，但僅為恢復(fù)性增長，從行業(yè)看，各個產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展不平衡，中央企業(yè)面臨的困難和風險依然較多，絕不能掉以輕心。
李錦表示，從目前來看，國資委對國企下一步改革重點，將更加偏重于設(shè)計好的經(jīng)營管理方案，同時加強對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管和考核力度，防范風險的同時提高利潤，用更加市場化的手段讓國有企業(yè)在競爭中不斷升級，而不是一味的在國企困難時“輸血”。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞認為，下一步國企改革不是要“一家獨大”，而是要著力構(gòu)建一個與民營企業(yè)共贏發(fā)展的機制，把競爭者變成合作者。除了保證已經(jīng)形成的公平競爭格局，還要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會資金參與競爭性領(lǐng)域國企改革，但是也要劃定一個“安全線”，對于一些特殊行業(yè)的國有公司，還要保證國有的相對控股權(quán)。
