2013年五月，在2012年報(bào)道中國(guó)分布式發(fā)電新聞后一年的時(shí)間里，中國(guó)的分布式發(fā)電政策與環(huán)境發(fā)生了令人意外的變化。2012年十月國(guó)家電網(wǎng)對(duì)分布式民用屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)放開(kāi)政策，推出一個(gè)窗口、一站式服務(wù)，極大的鼓勵(lì)了整個(gè)行業(yè)，上海、北京、山東等地個(gè)人家庭屋頂光伏電站的成功并網(wǎng)與運(yùn)行，被看做中國(guó)光伏市場(chǎng)邁向B2C時(shí)代的一個(gè)積極信號(hào)。
“分布式無(wú)論從經(jīng)濟(jì)性(已能和火力發(fā)電電價(jià)抗平)，還是環(huán)保需求性都已經(jīng)無(wú)法阻止這一大趨勢(shì)了。分布式我更愿意稱(chēng)之為后B2B時(shí)代，即它的終端用戶(hù)或參與者不僅僅是之前的那幾家國(guó)企央企大型電力公司，而是普通的工商業(yè)客戶(hù)。真正的B2C是指光伏裝在尋常百姓家的屋頂，類(lèi)似日本和歐洲一些國(guó)家一樣，光伏發(fā)電系統(tǒng)陳列在電器大賣(mài)場(chǎng)，當(dāng)作家電產(chǎn)品來(lái)賣(mài)。繼分布式之后，居民屋頂系統(tǒng)儼然也會(huì)成為必然。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢(qián)晶如此闡述。
政策推進(jìn)與國(guó)網(wǎng)態(tài)度轉(zhuǎn)變
在海外，民用光伏系統(tǒng)越來(lái)越受歡迎，與傳統(tǒng)的B2B模式相比，B2C模式正扮演更為重要的角色。在行業(yè)跌入谷底的2012年，隨著中國(guó)西北部大型光伏電站的快速發(fā)展，東南部分布式也日益受到重視并提速發(fā)展，尤其一些政策的出臺(tái)。
2012年四月，中國(guó)國(guó)家能源局委托能源研究會(huì)分布式能源會(huì)和城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)起草《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，填補(bǔ)了此前中國(guó)分布式政策的空白，政策的起草揭開(kāi)了中國(guó)分布式光伏發(fā)電快速啟動(dòng)的序幕，使其逐漸演變成2012年下半年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)之一。
2012年四月，在國(guó)人認(rèn)為分布式光伏發(fā)電遙遠(yuǎn)尚不成熟之際，《PV-Tech PRO》對(duì)分布式發(fā)電進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，《中國(guó)分布式屋頂光伏發(fā)電拐點(diǎn)即將到來(lái)》一文中對(duì)幾個(gè)重要國(guó)家的分布式民用屋頂發(fā)電模式、補(bǔ)貼政策等相關(guān)情況做了一個(gè)比較，而對(duì)于中國(guó)的探討，得出了“拐點(diǎn)”即將到來(lái)的預(yù)告。2013年五月，在2012年報(bào)道中國(guó)分布式發(fā)電新聞后一年的時(shí)間里，中國(guó)的分布式發(fā)電政策與環(huán)境發(fā)生了令人意外的變化。2012年十月國(guó)家電網(wǎng)對(duì)分布式民用屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)放開(kāi)政策，推出一個(gè)窗口、一站式服務(wù)，極大的鼓勵(lì)了整個(gè)行業(yè)，上海、北京、山東等地個(gè)人家庭屋頂光伏電站的成功并網(wǎng)與運(yùn)行，被看做中國(guó)光伏市場(chǎng)邁向B2C時(shí)代的一個(gè)積極信號(hào)。
“分布式無(wú)論從經(jīng)濟(jì)性(已能和火力發(fā)電電價(jià)抗平)，還是環(huán)保需求性都已經(jīng)無(wú)法阻止這一大趨勢(shì)了。分布式我更愿意稱(chēng)之為后B2B時(shí)代，即它的終端用戶(hù)或參與者不僅僅是之前的那幾家國(guó)企央企大型電力公司，而是普通的工商業(yè)客戶(hù)。真正的B2C是指光伏裝在尋常百姓家的屋頂，類(lèi)似日本和歐洲一些國(guó)家一樣，光伏發(fā)電系統(tǒng)陳列在電器大賣(mài)場(chǎng)，當(dāng)作家電產(chǎn)品來(lái)賣(mài)。繼分布式之后，居民屋頂系統(tǒng)儼然也會(huì)成為必然。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢(qián)晶如此闡述。政策推進(jìn)與國(guó)網(wǎng)態(tài)度轉(zhuǎn)變?cè)诤Ｍ?，民用光伏系統(tǒng)越來(lái)越受歡迎，與傳統(tǒng)的B2B模式相比，B2C模式正扮演更為重要的角色。在行業(yè)跌入谷底的2012年，隨著中國(guó)西北部大型光伏電站的快速發(fā)展，東南部分布式也日益受到重視并提速發(fā)展，尤其一些政策的出臺(tái)。
2012年四月，中國(guó)國(guó)家能源局委托能源研究會(huì)分布式能源會(huì)和城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)起草《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，填補(bǔ)了此前中國(guó)分布式政策的空白，政策的起草揭開(kāi)了中國(guó)分布式光伏發(fā)電快速啟動(dòng)的序幕，使其逐漸演變成2012年下半年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)之一。
2012年九月，中國(guó)國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量和代發(fā)補(bǔ)貼。
幾乎與能源局發(fā)布通知的同一時(shí)間，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》，明確了電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)服務(wù)程序，并承諾從并網(wǎng)申請(qǐng)受理到并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過(guò)程服務(wù)中，不收取任何費(fèi)用，使得并網(wǎng)難的狀況得到改善。同時(shí)表示分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，發(fā)電量可全部上網(wǎng)，全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，為個(gè)人申請(qǐng)安裝光伏系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)。
2013年2月27日，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司召開(kāi)加強(qiáng)分布式電源并網(wǎng)服務(wù)電視電話會(huì)議暨新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》、《分布式電源接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范》三個(gè)文件，其中適用于分布式光伏發(fā)電，與居民息息相關(guān)的一些工作細(xì)項(xiàng)做了進(jìn)一步簡(jiǎn)化與明確規(guī)定，詳見(jiàn)表一。
國(guó)家電網(wǎng)態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及能源局發(fā)出的積極信號(hào)讓人們看到分布式光伏發(fā)電商業(yè)化發(fā)展及民用光伏發(fā)電的源頭，提振了處于低谷期的中國(guó)光伏企業(yè)們的信心。不僅國(guó)內(nèi)民營(yíng)光伏企業(yè)看到了另一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展空間，不少終端消費(fèi)者也躍躍欲試。
多個(gè)“趙春江”式家庭電站的興起
2012年9月國(guó)家電網(wǎng)對(duì)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)放開(kāi)后，短短半年時(shí)間，北京、江蘇、江西、上海、山東等地受到鼓勵(lì)的人們開(kāi)始在自家屋頂建起了光伏發(fā)電系統(tǒng)，此前維持了六年的“唯一中國(guó)家庭電廠”記錄被打破。
2006年上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)趙春江在上海陽(yáng)明國(guó)際花苑建造“中國(guó)第一家庭電廠”時(shí)，中國(guó)的分布式光伏發(fā)電政策處于一片空白，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)成本也比較昂貴，按照2011年七月份價(jià)格計(jì)算，由22塊136W多晶硅組件及逆變器、交流開(kāi)關(guān)箱、電纜等組成的3kW光伏發(fā)電系統(tǒng)總成本為6萬(wàn)人民幣。截止2012年該光伏電站已使用了六年，發(fā)電18000多度，1kW平均每年發(fā)1000度電。
剛開(kāi)始由于趙春江家使用的是原電能表，無(wú)法雙向計(jì)量，向電網(wǎng)反送電時(shí)電表同樣按用電計(jì)量，導(dǎo)致每月發(fā)的太陽(yáng)能電力輸送到電網(wǎng)上，不僅沒(méi)有補(bǔ)貼還要額外收費(fèi)，10元/瓦，一月需要多支出300元。后來(lái)電網(wǎng)公司免費(fèi)將單向電能計(jì)量表更換成雙向電能計(jì)量表后，才結(jié)束每月額外支出的局面。
盡管早期建設(shè)家用光伏發(fā)電系統(tǒng)投入了大的成本，也經(jīng)歷了諸多細(xì)節(jié)改造問(wèn)題，但建造家庭電廠趙春江表示不后悔，他說(shuō)：“上海是個(gè)大城市，也是人均用電大戶(hù)，利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)?？纱罂尚〉奶攸c(diǎn)，把該技術(shù)推廣應(yīng)用到普通家庭，發(fā)揮家用光伏系統(tǒng)的就地發(fā)電就地使用、減少輸電損失、故障就地解決的優(yōu)點(diǎn)，將更能體現(xiàn)光伏發(fā)電技術(shù)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有極大的價(jià)值和社會(huì)效益。”
有了第一個(gè)吃螃蟹的人的示范，后面吃螃蟹的人操作起來(lái)困難相對(duì)減少。2013年一月筆者去到上海松江區(qū)淶亭南路888弄的黨記虎家里，他是上海市松江區(qū)第一個(gè)吃“家庭電廠”螃蟹的人(如圖一)。在填寫(xiě)了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)表(適用于居民個(gè)人申請(qǐng))》及提交了相關(guān)資料后，黨記虎在自家屋頂上安裝了1kW的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。他向《PV-Tech PRO》介紹：“計(jì)劃安裝2.5kW，先并網(wǎng)1kW，平均每天可發(fā)7.5度電，目前成本約為2萬(wàn)元人民幣。”
當(dāng)天正好上海松江區(qū)供電局的工作人員也在現(xiàn)場(chǎng)察介紹，一般接到申請(qǐng)后供電公司會(huì)派專(zhuān)人到居民家中現(xiàn)場(chǎng)勘探，然后制定接入系統(tǒng)方案，用戶(hù)確認(rèn)后對(duì)電站按方案進(jìn)行改造。結(jié)束后提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請(qǐng)，通過(guò)后即免費(fèi)安裝電能計(jì)量裝置，然后簽訂購(gòu)售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)電量“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。
據(jù)介紹，目前松江已經(jīng)有了兩個(gè)分布式家庭屋頂電站。然而，并網(wǎng)問(wèn)題解決了，補(bǔ)貼價(jià)格及電費(fèi)結(jié)算還是一個(gè)難以平衡的問(wèn)題。
2013年一月黨記虎家安裝用戶(hù)側(cè)上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，雖然國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)公布服務(wù)手冊(cè)允許并網(wǎng)，但由于沒(méi)有進(jìn)一步的補(bǔ)貼價(jià)格政策發(fā)布，補(bǔ)貼費(fèi)用無(wú)法結(jié)算，只能自己先按照計(jì)量表的發(fā)電數(shù)據(jù)進(jìn)行記載，等分布式發(fā)電價(jià)格政策出臺(tái)后才能與國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行核算。黨記虎對(duì)補(bǔ)貼的期待值是每度電0.4-0.5元，他認(rèn)為作為用電量大且寸土寸金的上海而言，0.5元的補(bǔ)貼更合適。
唐毅表示：“電力公司認(rèn)為分布式民用光伏發(fā)電是一件好事情，可以幫助解決集體用電的問(wèn)題，持支持態(tài)度。但我們現(xiàn)在手上只是一些技術(shù)文件，以保障其安全性，具體上網(wǎng)補(bǔ)貼文件還沒(méi)有到我們手上。”
激烈爭(zhēng)執(zhí)的補(bǔ)貼價(jià)格
在補(bǔ)貼價(jià)格、費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題懸而未決之際，針對(duì)中國(guó)光伏發(fā)電價(jià)格政策的征求意見(jiàn)稿橫空出世，2013年三月中旬中國(guó)國(guó)家發(fā)改委向部分政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的征求意見(jiàn)稿，對(duì)下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提出了新的實(shí)施方案。
在征求意見(jiàn)稿中，有關(guān)分布式發(fā)電的政策這樣提及：分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼為0.35元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼資金來(lái)自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)付。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并入電網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購(gòu)。分布式光伏電價(jià)將免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)基金、附加以及系統(tǒng)備用容量和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。
征求意見(jiàn)稿給光伏行業(yè)帶來(lái)了的偏空氣氛，特別是價(jià)格補(bǔ)貼低于此前0.4-0.6元/度且包含余電上網(wǎng)部分的市場(chǎng)預(yù)期，引起了行業(yè)內(nèi)人士的激烈爭(zhēng)執(zhí)。
首先發(fā)難的是看好分布式發(fā)電并期待有所作為的光伏民營(yíng)企業(yè)代表們，海潤(rùn)光伏董事長(zhǎng)楊懷進(jìn)表示，這一電價(jià)補(bǔ)貼方案低得超過(guò)預(yù)期，如果按照這一電價(jià)補(bǔ)貼方案實(shí)施，就不是在扶持光伏企業(yè)，而是將光伏企業(yè)“一網(wǎng)打盡”。
晶科能源也透露出失望，認(rèn)為分布式電站的投資集中在華東一帶，這些地區(qū)的光照條件一般，投資額也高于地面電站。因而，算上0.35元的補(bǔ)貼，分布式發(fā)電也只是保本而已。而站在自然人的角度，這樣的補(bǔ)貼價(jià)格對(duì)于初始資金投資的回籠有直接影響，以黨記虎家的光伏系統(tǒng)價(jià)格為例，設(shè)備投資清單包括電池組件、微型逆變器、通信控制器、光伏支架、專(zhuān)業(yè)保護(hù)開(kāi)關(guān)、交流尾線纜等共計(jì)20,000元人民幣(未包括人工成本)。20000元(成本)=7.5(平均日發(fā)電量)×0.4773元(收購(gòu)電價(jià))×5587.06(天)，需要約15.3年才能回收成本；如果加上0.35元的補(bǔ)貼，相當(dāng)于0.8273元的收購(gòu)電價(jià)，成本回收期可以減少至8.83年，補(bǔ)貼越高成本回收期越短。
“如果住宅用戶(hù)按0.3元的補(bǔ)貼價(jià)格處理，我是看不到收不回成本的那一天了，現(xiàn)在的分布式補(bǔ)貼價(jià)格應(yīng)該是針對(duì)企業(yè)，而不是個(gè)人。”黨記虎對(duì)熱議中的補(bǔ)貼價(jià)格表示要區(qū)別看待，認(rèn)為居民分布式光伏發(fā)電價(jià)格應(yīng)該要高一些。
現(xiàn)實(shí)情況是，超過(guò)十年的成本回收期對(duì)居民的吸引力不大，還要考慮另一個(gè)趨勢(shì)，未來(lái)國(guó)家相關(guān)部門(mén)還會(huì)根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素逐漸調(diào)減光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如果幾年后補(bǔ)貼下調(diào)，那么成本回收期又將延長(zhǎng)。
對(duì)于眼下的情況，基于中東部地區(qū)的用電價(jià)格千差萬(wàn)別，國(guó)家發(fā)改委能源研究員王斯成表示，若分布式發(fā)電自用部分補(bǔ)貼“一刀切”將存在諸多問(wèn)題。因此他建議，對(duì)于分布式光伏項(xiàng)目至少應(yīng)分兩檔固定電價(jià)補(bǔ)貼：分別為0.35元/千瓦時(shí)和0.6-0.7元/千瓦時(shí)。同時(shí)建議返送光伏電量在脫硫電價(jià)基礎(chǔ)上補(bǔ)貼0.2元/千瓦時(shí)。
外部推力
在自家屋頂建光伏發(fā)電項(xiàng)目的人比以往多了起來(lái)，但要拉動(dòng)更多的人加入進(jìn)來(lái)需要更少阻力及更多動(dòng)力。
作為一個(gè)自然人在自家建設(shè)光伏家庭電站項(xiàng)目時(shí)，目前的阻力除了補(bǔ)貼及費(fèi)用結(jié)算，還存在一些其他問(wèn)題，比看安裝情況，據(jù)上海市松江區(qū)供電局客戶(hù)服務(wù)經(jīng)理唐毅如“自發(fā)自用”是否需要交納相應(yīng)稅費(fèi)，以什么形式交？增值稅發(fā)票如何開(kāi)具？“多余電量”如何上網(wǎng)銷(xiāo)售？分布式發(fā)電的計(jì)量方法和對(duì)電力調(diào)度的影響？分布式光伏發(fā)電高滲透率帶來(lái)的電能質(zhì)量問(wèn)題等，這些還沒(méi)有明確答案。
雖然國(guó)家電網(wǎng)態(tài)度進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，但還需考慮國(guó)家電網(wǎng)的積極性，政策發(fā)布后配套制度的制定及執(zhí)行都轉(zhuǎn)移到國(guó)家電網(wǎng)，工作很多。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳達(dá)成提醒，這其中涉及利益分配的方面不少，如國(guó)家電網(wǎng)“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃”技術(shù)研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，能否使光伏分布式系統(tǒng)做到“即接即用”？自備電源、直供電還是發(fā)電企業(yè)(與電力法的矛盾)？以及可能引起的電力體制上變革等。
電網(wǎng)及電力公司的確存在擔(dān)心的方面，據(jù)上海松江區(qū)供電公司唐毅介紹：“電力公司主要關(guān)心的是保護(hù)，現(xiàn)在只有幾戶(hù)人家，但以后可能會(huì)有幾萬(wàn)幾百萬(wàn)戶(hù)人家同時(shí)使用太陽(yáng)能發(fā)電，每戶(hù)人家1kW，總體發(fā)電量是很大的。在大規(guī)模供電情況下，對(duì)公網(wǎng)的沖擊有多少，如何與公網(wǎng)獨(dú)立開(kāi)，可靠地分隔電；以及怎么樣在電網(wǎng)停電的情況下進(jìn)行保護(hù)停止供電等，這些情況與問(wèn)題都需要考慮并解決。”他個(gè)人認(rèn)為，目前光伏組件問(wèn)題不大，反倒對(duì)逆變器產(chǎn)品的性能要求更大。由于逆變器在其中起到關(guān)鍵作用，不少小規(guī)模系統(tǒng)開(kāi)始使用微型逆變器，微型逆變器可以單獨(dú)追蹤每個(gè)組件的最大光伏輸出功率，改善陰影遮擋問(wèn)題，從而優(yōu)化效能。據(jù)了解，趙春江的個(gè)人電廠采用的艾伏逆變器(如圖二)，黨記虎家采用的是昱能逆變器，目前運(yùn)行情況良好。
淘科網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理陸劍洲也贊同需要考慮地方電力公司積極性的問(wèn)題，同時(shí)提出自發(fā)自用項(xiàng)目收益模型不固定，無(wú)法獲得貸款。以前期待的與電網(wǎng)公司結(jié)算看來(lái)希望很小，居民用戶(hù)幾乎不可能有興趣，分布式的窗口無(wú)法真正打開(kāi)。
有業(yè)內(nèi)人士提出，通過(guò)另一個(gè)角度的優(yōu)惠政策發(fā)布，尋求投資者的資本進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，借用其他力量推動(dòng)民用住宅光伏市場(chǎng)的發(fā)展，將這個(gè)窗口真正打開(kāi)。比如居民住宅光伏電站項(xiàng)目不以居民為單位，而是以房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為單位進(jìn)行初始投資，結(jié)合政策優(yōu)惠引進(jìn)風(fēng)投，最后分?jǐn)偟接脩?hù)，將資金鏈進(jìn)行分割，合理地利用資本市場(chǎng)。
晶科能源全球品牌總監(jiān)錢(qián)晶建議：“根據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦投資賦稅優(yōu)惠》法案(The Federal Investment Tax Credit)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補(bǔ)助。以素有‘陽(yáng)光之州’美譽(yù)的加州為例，凡在住屋、商業(yè)建筑或公用建筑屋頂上安裝太陽(yáng)能設(shè)備的家庭或企業(yè)，都可獲得州政府和聯(lián)邦政府的多項(xiàng)補(bǔ)助，其中包括享受30%的減稅優(yōu)惠，使安裝成本減少30%。該減稅優(yōu)惠政策吸引了包括谷歌、微軟、巴菲特在內(nèi)的眾多投資者，大量資本涌入新能源資本市場(chǎng)，使住宅光伏市場(chǎng)和公共事業(yè)光伏市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，這種百花齊放的局面促成了美國(guó)光伏市場(chǎng)的良好發(fā)展。中國(guó)在這方面也可以借鑒美國(guó)的成熟模式，通過(guò)退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進(jìn)入光伏市場(chǎng)。”
這也是當(dāng)前許多投資者、制造商、運(yùn)營(yíng)商在琢磨的一個(gè)問(wèn)題，其中政策導(dǎo)向尤其重要。
然而實(shí)際操作中的電網(wǎng)安全問(wèn)題與政策都處于一個(gè)逐漸完善的階段，正如江蘇輝倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全所言：“光伏行業(yè)依舊屬于‘政策驅(qū)動(dòng)型’而非‘市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型’的行業(yè)。德國(guó)政府花了十年時(shí)間培育市場(chǎng)和民眾接受以光伏為主的新型能源，而中國(guó)政府自2009年相繼出臺(tái)‘金太陽(yáng)’政策至今也不過(guò)4年不到的時(shí)間，況且我們應(yīng)該看到中國(guó)的光伏補(bǔ)貼政策還需要不斷細(xì)化、簡(jiǎn)化、合理化。所以，中國(guó)光伏的B2C時(shí)代還沒(méi)有真正到來(lái)。”
預(yù)言
過(guò)去兩年時(shí)間里，是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步開(kāi)啟并迅速發(fā)展的兩年，就目前發(fā)展的形勢(shì)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大部分市場(chǎng)在西北部地區(qū)，絕大部分光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝在中國(guó)西北部太陽(yáng)能輻照最好的高原上，比如甘肅、青海、新疆、寧夏等省份自治區(qū)。
光伏項(xiàng)目規(guī)模不斷增加的西部地區(qū)吸引了眾多的中國(guó)光伏企業(yè)，英利、晶科、晶澳、天合光能、海潤(rùn)光伏等企業(yè)組件銷(xiāo)售人員活躍在這些領(lǐng)域，其中不少企業(yè)參與了電站開(kāi)發(fā)，以合作參股的方式優(yōu)先綁定一些項(xiàng)目的組件出貨量。
然而，經(jīng)過(guò)幾年的迅速發(fā)展，大面積的拿地讓西部一些省市地區(qū)的土地開(kāi)始變得緊張，青海格爾木的土地逐漸不夠用，國(guó)電、青發(fā)投等投資西部電站的國(guó)有主力們放緩了腳步，考慮是否根據(jù)獲得土地來(lái)規(guī)劃2013年及未來(lái)繼續(xù)投資光伏電站。
另外，這些扎堆集聚的大型光伏電站群很多面臨著并網(wǎng)問(wèn)題，2012年新增裝機(jī)所發(fā)的電力在2013年上半年幾乎無(wú)法送出，直接影響了電站的投資收益率，讓人開(kāi)始懷疑如此大規(guī)模建設(shè)西部光伏電站的必要性。西部一些省市政府開(kāi)始考慮分布式發(fā)電，雖然過(guò)去兩年安裝了不少光伏電站，但對(duì)于當(dāng)?shù)氐腉DP等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)并不明顯，且集中式發(fā)電側(cè)大型電站不適合輸網(wǎng)的需求，這讓他們當(dāng)初的熱情減淡了不少，此前一度出現(xiàn)“棄光”情況。
在中國(guó)“十二五”計(jì)劃中，制定了2011年-2015年18GW的分布式光伏裝機(jī)容量規(guī)劃(如表二)，中國(guó)政府逐漸將開(kāi)啟國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的注意力轉(zhuǎn)移到東部南部這些電力需求量大的地區(qū)，形勢(shì)似乎正在朝著有利于分布式發(fā)電的方向在改變。
盡管分布式發(fā)電還存在尚未解決的問(wèn)題，但中國(guó)分布式光伏政策的逐步落地，它很有可能將光伏帶入另一個(gè)階段，讓太陽(yáng)能光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)成為了可能。有人預(yù)言，3-5年后西部大型光伏電站將逐漸走弱，組件在西北地區(qū)的銷(xiāo)售將非常困難，而小型的分布式發(fā)電、微型的微網(wǎng)系統(tǒng)則將興起，中國(guó)光伏發(fā)電將真正走向面對(duì)消費(fèi)者的B2C終端市場(chǎng)時(shí)代。組件、逆變器等光伏終端產(chǎn)品的銷(xiāo)售將逐漸與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨同，一切野蠻的生長(zhǎng)將逐漸向現(xiàn)代化管理與自由市場(chǎng)靠攏。那時(shí)考驗(yàn)中國(guó)光伏制造企業(yè)的不是如何招投標(biāo)、如何爭(zhēng)項(xiàng)目……而是，企業(yè)的品牌知名度與售后服務(wù)。
后記：至本文截稿日時(shí)收到消息，上海松江區(qū)黨記虎家于并網(wǎng)的第67天即3月19日拿到了上海供電公司的光伏上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算，上網(wǎng)電量196kWh，當(dāng)時(shí)電價(jià)暫時(shí)按0.4773元/kWh脫硫燃煤價(jià)格計(jì)算，結(jié)算收入93.5元人民幣。
令人意外的是，黨記虎告訴筆者，3月26日上海松江供電局又按1元/度補(bǔ)了差價(jià)，現(xiàn)在他家的光伏上網(wǎng)電價(jià)為1元/度，進(jìn)一步縮短了成本回收期，以此計(jì)算加上人工成本，總成本25000元回收期在7-9年，這令他對(duì)民用分布式光伏發(fā)電感到了信心。他表示，現(xiàn)在上海個(gè)人分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)都是1元/度，但即便是1元也尚不算高，他認(rèn)為如果引入金融系統(tǒng)，民用分布式光伏發(fā)電將有更大的發(fā)展。
黨記虎家的上網(wǎng)電價(jià)雖然按照1元/度結(jié)算，但是購(gòu)電協(xié)議暫時(shí)還是按脫硫燃煤簽訂的，整體而言，關(guān)于民用個(gè)人分布式光伏發(fā)電的價(jià)格還沒(méi)有定論，目前各省市地區(qū)(如北京、山東、浙江、遼寧等)的價(jià)格也并不一樣，《PV-Tech PRO》將持續(xù)關(guān)注中國(guó)民用分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，并分享給大家。
