中國儲能網(wǎng)訊：日前，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》（以下簡稱 《通知》），《通知》指出黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)能過剩問題，把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點?！锻ㄖ贰≈忻鞔_被列為產(chǎn)能過剩名單的行業(yè)并沒有汽車行業(yè)。然而，不久前，記者從某部委內(nèi)部人士處獲悉，事實上，汽車業(yè)“差點被點名”，《通知》正式發(fā)布之前的討論稿中，他曾經(jīng)看到過汽車行業(yè)的名字。
汽車業(yè)差點登上“過剩名單”
這位知情人士告訴記者，各大部委都曾經(jīng)就《通知》討論稿涉及到的問題進行討論，討論的內(nèi)容包括如何嚴(yán)控產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，如何通過財政、審批、用地、金融等手段遏制這些產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。“在討論稿中，我就看到了‘汽車’二字。”該知情人士告訴記者，同時，他還表示，“不過，在討論的時候，領(lǐng)導(dǎo)就曾表示，討論稿并不是最終稿，其中涉及到的部分產(chǎn)業(yè)是否過剩的問題還存在爭議，有幾個部委之間的意見還沒達成一致。”
就此，記者采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會顧問杜芳慈，他告訴記者：“這種事情并不是第一次發(fā)生，以前就有過好幾次了。”原來，遏制產(chǎn)能過剩的工作是每年政府工作的重點，也幾乎每年都會有相應(yīng)通知發(fā)布，而汽車業(yè)曾多次被列入“討論名單”，而最終公布的產(chǎn)能過剩行業(yè)之所以沒有汽車業(yè)，在杜芳慈看來，顯然是分歧雙方中認(rèn)為汽車產(chǎn)業(yè)不過剩的一方“獲勝”了。“政府的某些部門確實認(rèn)為汽車業(yè)存在過剩問題。”杜芳慈表示。這些部門考慮的主要的環(huán)境、交通、能源等方面的制約因素。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞也表示，在管理部門中，一些主觀部門考慮到城市大氣污染和交通擁堵問題，確實希望將汽車行業(yè)列為產(chǎn)能過剩行業(yè)進行控制。 ■為何最終被“赦免”
既然汽車業(yè)多次被列入“討論名單”，為何又會在最終被“赦免”？對此，業(yè)內(nèi)外人士似乎有不同的看法?！?/div>
在杜芳慈看來，汽車業(yè)沒被列入產(chǎn)能過剩的行列是理所應(yīng)當(dāng)。“過剩不過剩是市場說了算。如果生產(chǎn)出來的車賣不出那就是過剩，要非常搶手就不過剩。”他說，“今年上半年我國汽車市場銷量超過1000萬輛，全年銷量超2000萬輛基本不成問題，這樣好的增長，怎么能說過剩呢。”
然而，劉瑞表示：“汽車業(yè)是肯定存在過剩的，尤其的低端產(chǎn)能。”他表示，目前汽車業(yè)的過剩表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩，從總量來說存在半年以上的庫存，是過剩的；從細分品牌來說，有的品牌供不應(yīng)求，不過剩，有的品牌則庫存積壓，肯定過剩。
對于他的這種說法，上海復(fù)旦大學(xué)教授殷醒民表示認(rèn)同。他也曾多次強調(diào)，目前汽車產(chǎn)業(yè)是高端產(chǎn)品緊俏，低端產(chǎn)品過剩，需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。在殷醒民看來，目前汽車行業(yè)存在的過剩是在政府可以容忍的范圍內(nèi)，而在可控范圍內(nèi)的過剩也有助于汽車行業(yè)的內(nèi)部競爭?！?/div>
劉瑞告訴記者：“最終產(chǎn)能過剩名單沒有出現(xiàn)汽車業(yè)，我分析主要有以下原因：第一，目前是發(fā)展節(jié)能和綠色汽車的關(guān)鍵時期，這樣的汽車既符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，又能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，如果把汽車列入過剩行業(yè)也會抑制了這一領(lǐng)域的發(fā)展；第二，我國雖然是汽車產(chǎn)銷大國，但自主企業(yè)規(guī)模、效益、品牌都不領(lǐng)先，基于發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)的需要，現(xiàn)在就限制其發(fā)展是不可能的。”他說，這是一個復(fù)雜的、相關(guān)部門權(quán)衡之后的結(jié)果。
產(chǎn)能是否過剩存在分歧
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不僅政府部門之間對汽車業(yè)是否過剩存在分歧，業(yè)內(nèi)業(yè)外的專家看法也不同。為何會存在這樣的分歧？
劉瑞表示，判斷產(chǎn)能過剩要看兩方面：第一，供給是否長期大于需求，如果某一行業(yè)總是形成半年以上的庫存，那肯定是過剩的；第二，還要看該行業(yè)的實際生產(chǎn)力是否達到其設(shè)計能力，例如，汽車行業(yè)的設(shè)計產(chǎn)能是3000萬輛，但只有一半的生產(chǎn)線在運作，只生產(chǎn)1500萬輛，其余的生產(chǎn)線在空置、浪費，這也是產(chǎn)能過剩。“如果單看市場，很多人看到市場情況不錯，有很多車還得排隊預(yù)定才能購買，這就顯得產(chǎn)能并不過剩。但如果按照我說的第二條來看，很多汽車企業(yè)規(guī)劃了那么多產(chǎn)能，但實際生產(chǎn)能力卻達不到，這就是過剩。”劉瑞說?！?/div>
不過，他也強調(diào)，和鋼鐵、水泥等行業(yè)相比，汽車業(yè)有明顯優(yōu)勢。首先，它作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)度更高，與關(guān)聯(lián)行業(yè)、就業(yè)人數(shù)、地方經(jīng)濟關(guān)系更加密切，所以，即使過剩，也不能過分打壓。另外，杜芳慈表示，目前，我國的汽車消費潛力仍然在不斷被激發(fā)，從這點來說，汽車就不能作為產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)來限制。
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